李思瑞（Ebrahim Hashem） I 阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问
2014年，中国向阿拉伯世界发出共建「一带一路」的邀请。四年后，双方怀著对中阿合作美好未来的憧憬，于中阿合作论坛再度相聚。八年后，首届中国—阿拉伯国家峰会在沙特阿拉伯举行。站在中阿关系提质增速的新起点，中国同阿拉伯伙伴进一步推进合作共建「一带一路」，共同创造中阿关系的美好未来。2023年是中国国家主席习近平提出「一带一路」倡议十周年。十年的荏苒岁月，中阿双方已携手打造了「点多面广」的全方位合作格局，在能源基建、产能合作、工程建设方面好上加好，于金融货币、科技创新、绿色发展方面方兴未艾。
前言
凭藉各项积极的倡议和贡献，中国在国际舞台的影响力不断提高，软实力亦在不断提升。过去十年来，中国推出并实施了「一带一路」倡议、亚洲基础设施投资银行、全球发展倡议以及全球文明倡议等多项倡议，表明中国正以更加自信的姿态为世界作出贡献，帮助重塑世界新秩序。「一带一路」倡议是一项开创性的宏伟倡议，对世界许多地区都作出重要贡献。「一带一路」倡议是人类历史上最具雄心壮志的倡议，其规模约超过二战后「马歇尔计划」的10倍。
习近平主席在2013年访问哈萨克斯坦期间提出该倡议时，目的是想通过基础设施投资联通亚洲与欧洲。该倡议在世界经济和贸易发展的关键时期提出，向世界彰显了中国进一步对外开放的愿望。当时，有些人对中国及其提出的倡议是否严肃认真持怀疑态度，而有些人则对倡议的具体内容感到好奇。在提出该倡议前，中国的对外直接投资额仅为约820亿美元。
「一带一路」倡议最具吸引力的优势是参与国家以共商共建共享为原则。「一带一路」倡议不仅涉及基础设施，且远不止于此。该倡议将不同民族和地区汇聚在一起，助力实现文化和文明交流互鉴、互利共赢，促进和平共处、开放包容。
自2017年以来，「一带一路」倡议已被写入《中国共产党章程》，并扩大到非洲、拉丁美洲及大洋洲。约150个国家签署了谅解备忘录并加入了该倡议，占世界人口的70%以上，占全球经济体的50%以上。中国对外直接投资额已超过1,540亿美元，且港口、铁路、公路、桥梁、机场、水坝及核电站等「一带一路」项目惠及几乎全球所有主要大陆的诸多国家。虽然新冠疫情造成许多项目中断和延迟，但是并未动摇参与国家对「一带一路」倡议可行性及可持续发展的信心。
虽然最初有人声称「一带一路」倡议是「债务陷阱」，并警告称中国科技公司存在安全风险，但是仍有许多国家政府和国际组织公开赞扬并欢迎中国的「一带一路」倡议。如今，随著透明度的提升及交流沟通的增多，这样的说法被驳斥为毫无根据的指控，从而进一步增强了中国与「一带一路」倡议合作伙伴之间的互相信任。
海湾阿拉伯国家与「一带一路」倡议
海湾国家热烈拥护并积极参与中国的「一带一路」倡议。此外，海湾国家也通过丝路基金及亚洲基础设施投资银行等各项「一带一路」倡议投资工具对该倡议作出财务贡献。海湾国家认识到该项重大倡议的重要意义，并明白通过「一带一路」倡议建立稳固的中阿合作伙伴关系，将对两国的经济发展起到积极作用。中阿人民之间的历史联系、发展模式的相似性及优势互补将使阿拉伯国家与中国紧密联系在一起。双方均渴望加强正在不断扩大的「一带一路」合作伙伴关系，以在许多其他方面深入合作。
中国的「一带一路」倡议目标完美契合海湾阿拉伯国家的战略目标。海湾阿拉伯国家热切希望促进经济增长、加强财政收入多元化，摆脱对石油产业的依赖并减少对公共部门的依赖。为了实现这些目标，海湾阿拉伯国家正在建立物流枢纽和金融中心，发展科技力量及对外开放，以促进贸易发展并提升贸易联通性。海湾地区的战略位置以及大规模的基础设施和服务中心为中国的「一带一路」倡议增添了力量，使海湾地区不仅成为该倡议落地阿拉伯世界的跳板，亦成为其落地非洲和东欧的跳板。2019年4月，阿联酋副总统、总理、迪拜酋长谢赫．穆罕默德．本·拉希德．阿勒·马克图姆强调了海湾地区地理位置对「一带一路」倡议的重要性。他表示，「鉴于阿拉伯世界联通东西方的战略地位，中阿合作将积极促进『一带一路』倡议。」
尽管官方并无明确说明哪些经济走廊将穿过海湾地区，但海湾地区似乎已被纳入「一带一路」倡议的各个部分。例如，阿曼深度参与了以海洋为基础的21世纪海上丝绸之路，而沙特阿拉伯预计将同时参与该倡议的陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路。
海湾阿拉伯国家看到了他们的发展模式与中国发展模式的相似之处，纷纷感到欣慰。由于国有企业在两个经济体系中均占据重要地位，阿拉伯国家认为由国有企业管理「一带一路」项目具有优势，这给予了阿拉伯国家官员与中国官员接洽的信心。鉴于「一带一路」项目已给阿拉伯国家带来了实实在在的利益，秉持合作共赢的原则，他们认为中国作为「一带一路」倡议的合作伙伴可靠且值得信赖。
在回顾中阿共同实施的「一带一路」项目时，不难发现其中大部分项目都是长期战略性项目。合作伙伴关系的战略性和合资企业的长期性均表明，双方都打算加强这种关系并在未来几十年继续保持。例如，2018年，中石油在一份为期40年的合同中获授阿布扎比国家石油公司两个海上特许权10%的股份。这样的伙伴关系是否仍然能够被认为是属于「一带一路」倡议大家庭当中的一部分，则需在「一带一路」倡议标准的进一步明晰后方能确定。
在出席第二届「一带一路」国际合作高峰论坛期间，马克图姆强调了中国和阿联酋战略的重要性和一致性。他表示：「阿联酋是构建『一带一路』倡议的合作伙伴。该倡议框架下的计划与我们的愿景相符。阿联酋先进的基础设施、物流能力，以及长期以来作为贸易枢纽的地位，为『一带一路』倡议增添了动力。我们期待与所有利益相关者合作，确保这个举世瞩目的全球倡议取得成功。」
能源项目是中阿「一带一路」倡议合作的重要部分。2016年，沙特与中国在位于沙特西部地区的红海边组建了延布中石化阿美炼油有限公司（以下简称延布炼厂）。延布炼厂是沙特阿拉伯国家石油公司（持股62.5%）与中国石油化工股份有限公司（持股37.5%）共同成立的合资企业。这种合作伙伴关系互惠互利：中国成为沙特阿拉伯最大的贸易合作伙伴，沙特阿美成为中国最大的石油供应商。在延布炼厂成立揭牌仪式上，沙特阿美董事长哈立德·法利赫强调，「三大战略因素将有助于进一步加强双边关系」，其一即为沙特阿拉伯愿意为中国「一带一路」倡议作出积极贡献，由此将加强两国战略双赢合作伙伴关系。
2019年，迪拜水电局与由沙特阿拉伯的ACWA Power（中东地区最大的电力与海水淡化公司）和丝路基金组成的联合企业宣布了马克图姆太阳能园区第四期的项目。该项目被认为是世界上最大的单点太阳能园区，预计到2030年将生产5,000兆瓦的电力，投资额约为140亿美元。2020年，全球最大的公用事业公司之一——中国国家电网有限公司完成对阿曼国家输电公司49%股权的收购。
最近，沙特阿美、中国北方工业集团与盘锦鑫诚实业集团有限责任公司组建了最大的中外合资企业。合资企业总价值将超过100亿美元；沙特阿美将持有新合资企业35%的股权，北方工业和盘锦鑫诚分别持有36%和29%的股权。由于中国目前是世界上第二大石油消费国和最大的石油进口国，而沙特阿拉伯是世界上最大的石油出口国，这一投资决定极具商业意义。
海湾国家和中国正在海湾地区共同建设一些重要的经济区和工业区。中国和阿曼开展合作，已将马斯喀特以南约550公里的一个渔村杜库姆变成了一个经济特区。该区占地逾2,000平方公里，濒临阿拉伯海，海岸线长达80公里，被认为是该地区规模最大的经济特区，预计将促进双方的产能合作。在全部的建设完成后，该经济特区将在现有港口和乾船坞的基础上，拥有一个炼油厂和石化工厂。杜库姆的总投资额预计约为100亿美元，目前已投入30亿美元。该区可能会成为中国产品在印度次大陆和东非市场的再出口基地。
沙特和中国一直在合作完成位于沙特吉赞市的中国产业园。这座城市预计包含一个主要港口、多个制造设施，以及连接亚洲、非洲和欧洲市场的世界级技术基础设施。阿联酋和中国企业已经参与诸多基础设施项目，如中阿产能合作示范园、哈利法港二期集装箱码头、哈斯彦清洁燃煤电厂、迪拜迈丹赛马场、阿布扎比原油输油管道、马克图姆太阳能公园和住宅。此外，阿联酋在全球管理的77个港口目前已向中国开放，作为对「一带一路」倡议目标的贡献。
前进之路
尽管「一带一路」倡议的理念源自中国，但它并不仅仅造福中国人民。相关研究显示，「一带一路」倡议可以促进世界贸易增长达4%以上，降低高达2%的贸易成本。预计到2040年，「一带一路」倡议每年将推动世界经济增长7万亿美元以上。由于「一带一路」倡议，超过55个国家的经济总量将在2040年增长100亿美元。随著「一带一路」倡议不断展示其互惠互利的特性，预计未来会有更多国家加入，为「一带一路」注入更多动力。
虽然中亚地区有望成为「一带一路」倡议的最大受益者，但阿拉伯世界和海湾地区等许多其他地区也将从中获益。为最大限度地实现「一带一路」倡议的价值理念，确保所有「一带一路」合作伙伴普遍受益，尚有一些亟待继续完善的地方需要引起注意。
在过去的十年中，「一带一路」倡议的许多细节已经为人所知，许多本持怀疑态度的人开始信任该倡议，并相信其会为世界带来深远影响。为巩固「一带一路」倡议取得的成就，并确保该倡议继续发挥潜力，向当前的合作伙伴和未来的参与者提供更具体的指引至关重要。尽管中国已对「一带一路」倡议下的各类项目提供了更清晰和更具方向性的支持，但建立上海合作组织这样的国际组织或秘书处将更有利于项目整合和不断扩大中国合作伙伴的数量。此类组织可以提供有关「一带一路」项目的官方统计数据和信息，确保透明度并处理合作伙伴之间可能出现的争端。
迄今为止，「一带一路」倡议中鼓励绿色投资而采取的措施可以进一步扩大。未来的「一带一路」项目必须遵循「绿色和可持续」的指导方针，该方针是基于官方宣布的探寻经济增长之道、实现全球化再平衡、开创地区新型合作这三大使命；同时需严格控制项目质量，落实保障措施。从基于数量的绩效指标转向基于质量的衡量标准，将极大地助力「一带一路」倡议下的各个项目取得成功，从而提高合作伙伴的满意度。在当前全球经济受到保护主义和全球供应链中断所带来各项挑战的不确定时期，「一带一路」倡议尤为重要。
本文发表于《紫荆论坛》2023年7-8月号
