文｜屠海鸣

８月8日，参加第20届世界警察和消防员运动会的香港纪律部队代表团凯旋返港，受到中央的高度重视和香港特区政府及社会各界的热烈欢迎。

中央领导非常肯定这支英勇的队伍，国务院港澳办、香港中联办、驻港国安公署发言人，用最快的速度发表谈话表示祝贺。其中，港澳办发言人指出，“香港纪律部队是名副其实的最勇敢、最无私、最值得尊敬和最可爱的人！”中联办发言人指出，中央政府坚决支持特区政府将窜逃海外的乱港分子绳之以法。

这再次体现了中央对以香港警队为代表的香港纪律部队一贯肯定、信赖和支持。那么，中央为何如此重视香港纪律部队？因为这支部队具有很多难能可贵的品质。

忠诚勇毅最可贵

凡事没有比较就没有鉴别，不经风浪就无法检验。发生在2019年的“修例风波”，是对香港纪律部队的一次重要考验。

在那场长达7个多月的“修例风波”中，“港独”势力公然挑战“一国两制”和基本法，喊出了“光时”口号，三番五次地把国旗扔到海里，接连不断地侮辱国徽区徽，暴力袭击并占领立法会大楼；更有人公开宣称，香港的游行是“为美国而战”，要求美国制裁香港，而黑衣蒙面人破坏公共设施、私刑路人、火攻警署和法院的事情更是屡屡发生。

根据基本法，香港的行政、立法、司法机关作为政权机关，均有维护国家安全的宪制责任。以上行为严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则，决不是甚么“表达民主权利”。然而，在公务员队伍和建制阵营中，竟然有人充当“内鬼”，为暴徒通风报信；有人“保持中立”，拒不执行特区政府的指令。在立法会，部分议员原本就是暴乱的“操盘手”，也有一些议员当“骑墙派”，见风使舵。在司法机关，有个别法官当庭赞美施暴中学生，称之为“有为青年”，完全没有法治理念和是非观念。

危难之时，以香港警队为主的香港纪律部队表现得最忠诚、最坚定、最勇敢。这支队伍中，有人被暴徒打得血流披面，有人被暴徒当街“割颈”，有人被网上起底，有人的妻儿老小被威胁恫吓，但没有人畏惧、没有人犹豫、没有人退缩、没有人旁观，他们义无反顾地止暴制乱、恢复秩序，彰显了对宪法和基本法的忠诚，对“一国两制”的忠诚，对700多万香港市民的忠诚，对“除暴安良”职业理念的忠诚。

忠诚勇毅的品质最可贵。国务院港澳办用“最值得尊敬和最可爱的人”来称赞香港纪律部队，信赖之心，关爱之情，溢于言表。

忍辱负重不容易

两年一度的世警会始于1985年，是世界最大规模的警政消防人员体育竞赛，又被称为“警界奥运会”。香港纪律部队于第3届世警会首次参赛。参加本届世警会的代表团成员来自香港警务处、香港海关、惩教署和消防处，共计350人。在10天的比赛中，面对反中乱港分子在巡游期间进行辱骂挑衅，在各个不同赛场的无理干扰，香港代表团临危不惧，沉着应对，在各项赛事中摘下97枚金牌、90枚银牌、88枚铜牌的优异成绩，合共275枚奖牌，打破历届纪录，赢得各国同行的赞誉。

有人称香港纪律部队参加此次世警会是“两线作战”，可谓恰如其分。其实，以香港警队为代表的纪律部队在很多时候都是面临这样的情形，中央对香港纪律部队的评价中，也多次使用“忍辱负重”这个词汇，这一点是难能可贵的。

香港回归前，英国人对香港的管治框架进行了系统性地改造，对警察的执法权也进行了大幅度的限制。比如甚么情况下才能掏枪，就限制得非常严格。这也导致了“修例风波”中令人费解的一幕：一边是暴徒疯狂地用砖头、铁管、汽油瓶袭击警察，一边是警察不能鸣枪警示，甚至还发生了暴徒抢夺警察配枪的事件。

惟有比较，才知道香港警察执法有多么难。2019年7月1日，一群暴力激进分子袭击并占领立法会大楼，为避免伤亡，警察只能选择撤退。而同样性质的事件于2021年1月6日发生在美国，一群暴力激进分子袭击并占领美国国会大楼，警察毫不犹豫地开枪，事件共造成1名警察在内的5人死亡。事后，那个曾经称香港暴乱为“美丽风景线”的时任美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi），称美国国会山庄事件为暴乱。美国反华政客双重标准表现得淋漓尽致。

在那场“修例风波”中，香港警察执法还面临多重压力。一是媒体的“监督”。闹事者施暴行为往往被隐去，警察的一举一动则处于媒体的全方位镜头之中。二是司法机构“放生”。“警察拉人，法院放人”时有发生，令人感到前功尽弃。三是反中乱港政客的阻挠，经常有当时的立法会议员挡在警察与暴徒之间，掩护暴徒撤退。警察经常陷于左右为难的地步，忍辱负重不容易！

此次有窜逃海外的反中乱港分子、部分美西方政客和反华组织在赛场内外抹黑攻击香港警察，主要是针对香港警方不久前悬赏通缉8名潜逃的国安嫌犯。这股势力以“捍卫民主，保护人权”为由，发泄对香港警方的愤怒。其实，他们完全是用双重标准在对待此事。

香港国安法第37条规定：“香港特别行政区永久性居民或者在香港特别行政区成立的公司、团体等法人或者非法人组织在香港特别行政区以外实施本法规定的犯罪的，适用本法。”这明确了国安法的“域外效力”。香港警方据此悬赏通缉8名逃往海外的国安嫌犯，完全是依法行事，无可挑剔。

再者，香港国安法的“域外效力”也是借鉴参照世界各国维护国家安全法律制定的。英国、美国维护国家安全的法律也明确了“域外效力”。比如曾经是美国中情局雇员斯诺登（Edward Snowden），涉嫌违反美国国家安全的法律，至今仍被美国全球通缉。为甚么美西方对此觉得合情合理，而当中国香港警方通缉国安嫌犯时，却被指摘为“迫害民主人士”呢？

事实上，哪些是“民主人士”？哪些是涉嫌违反国安法的人士，香港警方有高超的识别能力。国安法实施3年间，香港警方国安处共拘捕260人，其中79人已被定罪。从这两个数字看，香港警方依法拘捕的是极少数，根本不存在“滥用警权”的问题，也完全不存在“国安泛化”的问题。

香港警方在执法过程中做到了精准定位，近年来破获了一批暴恐案件，既没有扩大打击面，又确保了社会平安。比如，2021年9月，香港警方破获“光城者”炸弹案。“港独”组织光城者成员勾结其他暴恐组织，谋划炸弹袭击香港法院、海底隧道等，6人被裁定串谋恐怖活动罪及串谋爆炸罪成立，判监入狱。

香港警方的专业高效，也得到了国际社会的认可。有非政府组织公布的2022年法治指数中，香港在“秩序与安全”范畴中排名高居全球第6。这足以证明香港警方的综合素养，令那些抹黑香港警方的人理屈词穷。

专业高效受尊重

中央希望香港全面准确地落实国安法，同时，保持良好的营商环境，既是“安全港”，又是“自由港”。以香港警队为主的纪律部队忠诚勇毅、忍辱负重、专业高效，完全符合中央的要求。这是中央对香港纪律部队非常满意的根本原因。

十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙今年4月来港调研，他在香港特区“全民国家安全教育日2023”开幕典礼致辞中指出：“香港由乱到治走向由治及兴的良好局面，别有用心的人是不愿意看到的，反中乱港分子千方百计搞破坏、挑拨离间，大家一定要提高警惕，不给敌人任何可乘之机。”

认真领会这段话的深刻含义，我们应看到今天和平安宁的社会环境来之不易；全社会都应力挺以香港警队为代表的纪律部队严格执法，守好安全底线，共同维护香港这个家的安宁。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于香港《经济日报》）