文｜屠海鸣

近日，香港第二季度经济数据出炉，增幅1.5%，低于首季2.7%的增幅，更低于各大权威机构3-3.5%的预测。

财政司司长陈茂波上周日发表网志称，第二季度经济增长动力有所减弱，但强调整体经济仍处于改善的轨道上。他说：“复苏的路程往往并不平坦，而是在起伏中前进，最重要的是保持向上。”

平心而论，特区政府在上半年为推动经济增长、特别是在拉动消费方面施策不少，但外围环境的变化，给香港经济复常造成较大负面影响，成为增长放缓的主要因素。

二季度经济放缓提示我们，香港经济要保持持久动力，还需要以更宏阔的视野、更精准的措施谋划。

“三头马车”两疲软，出乎预料

2022年全年，香港经历了第五波疫情的袭击，经济受到较大影响。从统计的角度看，这为今年上半年实现高幅增长提供了有利条件，加之，今年1月香港与内地恢复通关后，两地往来活跃，必然带旺香港经济，而今年首季经济增长达2.7%，一改接连四个季度下跌的颓势，也给人们注入了信心，人们期望二季度乘势而上。因此，各大权威机构和特区政府预测香港2023年GDP增长3.5-5.5%。据彭博数据，8间大行预测第二季度GDP增幅为2.9-4%，中位数为3.5%。却没想到二季度的增幅如此之低！

原因何在？“财爷”陈茂波在网志中指出，推动本港经济增长的“三头马车”当中，私人消费在第二季仍是支持增长的主要动力；但货物出口在外围环境持续疲软下，面临严峻压力；受到加息和外围经济疲软影响，固定投资在第二季度也略为回软。

陈茂波的分析有统计数据作为印证。在私人消费方面，零售业一季度增长24%，4至5月增长幅度放缓，但仍有17%，恢复到疫前的2018年同期逾85%，这说明在疫情过后，私人消费主动性增加，加之政府一系列政策的刺激，总体形势不错。在货物出口方面，香港一季度下跌18%，二季度下跌13%，呈现继续下跌的趋势，这说明货物出口对经济的负面影响较大。在投资方面，二季度企业投资的意愿不足。以商厦出租为例，据世邦魏理仕（CBRE）统计，全球17大城市中，包括香港在内的10个城市办公室空置率创下2008年金融海啸以来的新高。在商厦空置率居高不下的情况下，企业新建商厦的积极性不高。另外，由于美元持续加息，投资者买一年及以下美国国库券可享受超过5厘收益率，人们投资固定资产的积极性不高。

综合来看，“三头马车”两疲软，且货物出口和投资回软的背后，是国际国内大的市场环境波及香港，令香港感到无能为力，这是最令人头痛之处。

应对市场变化，须从长计议

就算是令人颇感乐观的私人消费，也隐藏着诸多危机。在一季度经历了“通关”的报复性消费之后，二季度消费也在回落。

首先，人们寄予厚望的内地旅行团并没有预想的那样火爆。在讯息和交通高度发达的今天，“跟团游”渐渐过时，不仅是来港旅游，内地的旅游市场整体上也发生了变化，人们在出游之前制定攻略，设计线路，预约景点并网上购买门票，网上预定酒店，游客完全可以做到“旅游自助”。但本港旅游业对这一变化并不敏感，依然按老套路迎客。同时，从旅游产品看，内地游客愈来愈喜欢“文化游”，西九文化区这种有特色的地方受到内地游客追捧，但其他一些与内地同质化的旅游景点已经失宠。

其次，人们没有预料到香港居民到内地的消费愿望如此强烈。与三年前不同的是，深港高铁带来的便利已经充分显现，周末到深圳、广州、佛山、中山等地购物消费的香港居民愈来愈多。内地消费形态多样，消费场景优越，价格也普遍比香港低三成，交通条件改善，一天来回也不觉得时间紧张。

市场的这些变化，迫使香港不得不思考应变之策──

从旅游业看，香港的自然风光当然不错，但类似的风光在内地沿海地区都能看到，而随着海南自贸区建设“全岛封关”日期的临近，海南会成为下一个“购物天堂”，香港的购物优势不再“一枝独秀”。但香港也有自己的优势，比如每年举办的各类国际会展、体育赛事、文化活动很多，香港应该多打“文化牌”，吸引内地游客。

从服务业看，香港的网络服务与内地有较大差距。比如，数年前，就有不少有识之士意识到内地网络支付领先香港，呼吁香港在网络支付系统的建设上发力，但总有人以“个人隐私”为由反对。现在，内地微信和支付宝支付、美团送货、滴滴打车等基于网络平台的服务，大大改变了人们的生活方式。这些优势叠加房租和人工成本较低的优势，必然成为吸引香港消费的“强磁场”。

香港应反思发展网络服务方面的不足，好好调查论证一下，在网络服务和保护个人隐私之间找到平衡点，全面提升消费体验。

面对不利环境，应有所作为

对于货物出口疲软和投资走弱，香港也并非无计可施，而应有所作为。

从近期看，中央经济政策调整有利于香港经济企稳回升。7月份召开的中共中央政治局会议安排部署了下半年经济工作。最近，国家发改委出台了恢复和扩大消费的20条措施，涉及扩大新能源汽车消费、提升家装家居和电子产品消费、扩大服务消费等方面。为推动消费，还出台了许多配套措施，比如全面落实带薪休假制度、完善消费基础设施、加大金融对消费的支持力度，等等。20条措施看似与香港关联度不大，其实也有间接联系。比如，相关产业回暖，将会带来进出口贸易的增加，而其中一些货物须经过香港进出。香港应在这方面做深入研究，提供更好的服务，抓住下一轮机遇。

从中期看，香港在贸易多元化上可以持续用力。香港的贸易主要是针对美国、欧洲，今年以来，行政长官李家超多次带队，前往中东和东南亚，特别是最近一次东南亚之行收获颇丰，为香港扩大与东盟的贸易打下基础。今年，香港有望加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），香港南临东盟，北边是内地，东边是日韩，正处于区域中心位置。香港加入RCEP将有助于大湾区发展成为RCEP的中心湾区，香港应以此为契机，推动贸易多元化。

从长期看，香港应在“再工业化”上有所作为。香港的“再工业化”不是复制以往的工业生产模式，而是依托香港的科研优势，聚焦以物联网、人工智能、新材料及智能生产工序等，把香港的科研优势、金融优势、人才优势与粤港澳大湾区广东一方的高端制造业优势结合起来，打造出新的工业生产模式，以创科提升竞争力。这当然属于“长线投资”，需要很多年的努力才能见效，但香港必须走这条路，别无选择。

中共中央政治局会议曾做出两点判断：一是，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程；二是，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

香港一、二季度的经济增长数据，也与中央的判断相吻合，表现出“波浪式、曲折式”的特点。现在，我们既要看到忧虑，也要看到希望，深入分析有利和不利因素，对症施策，步步为营，假以时日，终能走出困境、步入正轨。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《信报》，文章仅代表作者个人观点）