文｜屠海鸣
国安法实施3年来，香港海清河晏、光风霁月，于是，有人认为香港不应继续把重心放在维护国家安全上，否则会影响香港作为一个国际化城市的形象，影响外国投资者的观感，令投资者心生畏惧、望而却步。还称，继续强调维护国家安全的做法“太左”。
这种论调的背后，隐藏着一个错误的逻辑：维护国安必然打击经济，发展经济必然要弱化国安，二者是矛盾的。如果人们同意这些观点，必然掉入这个逻辑陷阱，给香港爆发下一波危机埋下伏笔。这是非常令人担忧的论调！
正确的逻辑是：维护国家安全与发展经济并不矛盾，国家安全、社会稳定，则投资风险小，生意才好做。任何一位安心做生意、不想介入政治的投资者，都毫无必要担心香港国安法的落实和宣传。只有某些心怀鬼胎的人，才会害怕国安法。
眼下，维护国家安全根本不存在“是左是右”的问题，只有“必须执行”的刚性要求和行为准则。
非矫枉过正 是“矫枉还在路上”
有人认为，某些政府官员、立法会议员“随时强调国安法”，给人制造紧张气氛，危害香港的营商环境。
持这种观点的人忽视了一个基本的事实：香港回归以来，国家安全方面放得太松，有些人完全不理会国家安全。在香港个别居民看来，回归仅是把港英时代的旗帜，换成了中华人民共和国国旗和香港特区区旗，其他一切都没有变。在某些外国人看来，香港是“无主之地”，对中国的主权完全可以不尊重。
中央愈是对港宽容，某些人愈是野心膨胀，2019年，有人竟然公开打出“港独”旗号，暴力袭击中联办大楼，侮辱国旗国徽；暴力袭击并占领立法会大楼，侮辱国徽区徽；公然请求美国政府制裁中国，并称香港的游行是“为美国而战”；明目张胆地实施非法的“初选计划”，企图控制立法会，继而推翻特区政权机构；肆无忌惮地煽动暴乱，蒙面黑衣暴徒横行，把香港变成了火光冲天的战场……
长期习惯了国家安全“不设防”的环境，对今天维护国家安全的做法当然会不习惯、不适应、不自在，某些人抓住细枝末节大做文章，这就不足为奇了！但法律不是“橡皮筋”，不可能时紧时松。法律是刚性的，自香港国安法生效的那一天起，就必须不折不扣地执行。
维护国家安全并非“矫枉过正”，而是“矫枉还在路上”。时下，香港在维护国家安全方面至少有3个方面的工作还没有完成。其一，国家安全的宣传教育还远未到“深入人心”的程度，尚存在许多盲区。其二，“二十三条立法”的宪制责任尚未完成，维护国家安全依然存在漏洞。其三，新一届区议会选举还没有完成，“爱国者治港”的原则尚未落实到基层治理当中。仅从这三个方面看，本港还没有资格讨论“矫枉过正”问题！
发展环境变化 国安要求更高
那些主张“弱化国安”的人，还忽视了一个重要的问题：中国的发展环境变了。
改革开放之初，以美国为首的西方发达国家并不认为中国的发展会对自身构成威胁，因而，愿意与中国合作。但这些年来，随着中国经济实力增强，美西方以自己“发家史”来解读中国，认为“国强必霸”，中国必然要抢夺他们的奶酪和地盘。尽管中国苦口婆心地解释，并希望建立新型大国关系，但他们听不进去。在某些西方政客看来，不管你有没有“谋反之心”，只要你有“谋反的实力”，就可以给你扣上“莫须有”的罪名。这些年来，不管中国做甚么、怎么做、做得怎样？美西方都说中国不对，都会找各种理由打压围堵中国。
但中国不可能为了取悦美西方而放弃发展的权力，中国已经失去了几次工业革命的机会，不能再失去机会，中国必须朝着现代化的方向努力。这就是中国在新时代面临的新形势！
新时代、新形势必然对国家安全有了新要求。国家整体上不断加强国家安全，香港特区也不能置身其外。况且，“修例风波”的教训警示我们，香港在维护国家安全方面是吃过很大苦头、付出过惨痛代价的，再也不能犯同样的错误，尤其需要随时绷紧国家安全这根弦。在笔者看来，所谓“国安泛化”的概念，存在以下两大误区：
其一，把国安宣传教育当成“威胁他人”。部分特区政府官员和立法会议员在有些场合谈及维护国家安全，这是他们作为公职人员的本份，也是提醒人们做任何事情要守住这条底线，不可逾越雷池半步，不能将此理解为用国安法吓唬人，或以“政治正确”掩盖自己能力不足。
其二，把维护国家安全与国际化对立。美国、英国都有维护国家安全的多部法律，比如英国2023年7月11日生效的《国家安全法案》规定，法院可基于保障国家安全，不进行公开审讯；内政大臣可禁止涉案者离开住所，或强制于某一住所，或禁止某些指定行为；针对外国势力威胁活动，警方可采取无证逮捕、羁押等强制措施。但以上做法并无损于伦敦成为国际化城市，也没有人指摘。为甚么香港有人要把国安法与国际化对立起来呢？
经济大招迭出 护国安未阻发展
那些主张“弱化国安”的人呼吁，特区政府要把工作重心放在发展经济上。这给人以错觉，似乎特区政府这一年只抓国安、不管经济。这严重不符合事实！
一年多来，新一届行政长官李家超和特区政府官员为拼经济做了大量工作，出了不少大招、辣招、奇招。为撑住本地消费，在疫情结束后，特区政府又推出消费券计划，符合条件的人士每人可领5,000元消费券；同时推出“开心香港”活动，吸引市民在本港消费。为吸引投资，李家超率团出访中东、东南亚多国，向世界说好“香港故事”，吸引企业到香港发展，仅此次访问东南亚三国，就达成33项合作备忘录或协议。
为了推进香港融入国家发展大局，搭乘国家发展的快车，李家超和特区政府官员频繁赴北京与相关部委对接，又与立法会议员一起到广东三市考察，商谈建立合作机制。为了吸引更多游客来港，特区政府推出“你好！香港”活动，向国外和内地游客免费赠送50万张机票。为了吸引企业、吸引人才，特区政府设立了“引进重点企业办公室”，推出了“高才通”计划等。为了解决航空业、建造业等行业人手紧缺问题，特区政府实施“输入外劳”计划，拟输入2万名外劳……这些措施都是针对香港经济复常过程中的关键环节，有的放矢，招招切中要害。
香港今年首季经济增长2.7%，终止了连续四个季度的跌势；同时，香港最新的失业率跌至3%，恢复至疫情前的水平。香港第二季经济增长数据尚未公布，香港大学预测，香港第二季经济有望增长3.8%，港大还上调本港全年经济增长预测至4.6%。这些数据至少说明两点：一是维护国家安全并没有抑制经济发展；二是特区政府推动经济发展的措施是管用的。
十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙今年4月考察香港时指出：“保国家安全，就是保‘一国两制’，就是保香港繁荣发展，就是保香港的民主自由，就是保香港全体居民的人权和根本福祉，就是保所有外国和内地来香港投资者的利益。”这段话非常深刻，需要人们认真领会。
维护国家安全促使大盘稳定，如果大盘不稳，其他一切都是海市蜃楼。在经历了“修例风波”后，香港居民对护国安与拼经济、保人权、惠民生之间的逻辑关系应该有更深刻的认识，应看到护国安的“必须”，正是为了守牢底线，维护香港长久繁荣。
（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表个人观点、原载于香港《经济日报》）
