文｜姚文

今天的产业项目，就是明天的经济实力。夏日来临，冰城哈尔滨迎来了一年当中最美的季节。随著综合保税区和自由贸易试验区等贸易政策近年相继出台，哈尔滨以至黑龙江省对俄经贸的角色和功能更见突出。哈尔滨是能够同时辐射25个贸易口岸的特大城市，是除北京外，唯一被国家批准设立邮政对俄国际关口局的城市，自从开通的对俄货运包机通道，使得对俄物流优势愈发明显。

哈尔滨综合保税区位于哈尔滨市香坊区东部，于2016年3月7日获得国务院正式批复，2017年7月一期正式封关运营，2022年10月全面封关运行。综保区规划面积2.26平方公里，是国家级哈尔滨新区的产业关联区，以及哈尔滨跨境电子商务综合试验区的产业核心区，具备“保税加工、保税物流、保税服务、口岸通关”四个核心功能，实行“境内关外”运作模式，是黑龙江省目前开放层次最高、所获优惠政策最多、功能最齐全的特殊开放区域之一。

发展中俄跨境电子商务

借鉴香港经验，发展中俄跨境电子商务。随著首批跨境电子商务货物于2018年8月以保税备货模式入区，哈尔滨综保区的跨境电商业务正式开始运作。哈尔滨综保区是省内第一个可实行“保税备货”模式的综保区，即入区货物可按照个人物品类别监管，毋须提交报关单。综保区内的跨境电商体验中心以企业对消费者(B2C)形式出售俄罗斯的产品，包括啤酒、红酒、粮油等，也有售卖日韩产品。对消费者来说，这种跨境电商购物形式不但可以省却运费，也省却进口关税，因为目前跨境电商综合税的关税税率暂设为0%，而进口环节的增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收。对于面粉等有进口配额且关税高昂的产品来说，消费者以跨境电商的途径购买，便可规避配额和关税限制。

今年年初通关后，两地人员往来恢复正常，一些“反代购”现象破圈走红，内地的美食美物渐渐走进香港市民视野，周末节假日也有不少香港市民北上采购生活用品。近年来，俄罗斯企业积极打入中国内地市场，俄国一些产品深受黑龙江省居民欢迎，包括面粉、粮油、保健品、零食等。入驻哈尔滨综合保税区的俄品多(Epinduo)，是主打各式各样进口俄罗斯产品的电商平台，在俄罗斯莫斯科、叶卡捷琳堡、乌里扬诺夫斯克等主要城市设立海外采购中心以集中进行大规模采购。为方便内地消费者，俄罗斯进口产品均贴上二维码标签，以提供产品的翻译信息和产品溯源认证，让消费者安心购买。

边境加工有待深耕和发展

借鉴香港经验，发展边境加工及物流业。现代物流业是综合保税区的基础产业，哈尔滨保税物流中心是黑龙江省全功能型保税物流中心，具有保税仓储、国际物流、简单加工、转口贸易、商品展示、出口退税等功能。企业可以利用“入仓即退税”的政策，将准备出口的货物运到保税物流中心，即可以开始申请退税，让资金周转更灵活。进口业务方面则主要为跨境电商产业，主打俄罗斯进口食品、日用品、化妆品等。

黑龙江作为对俄合作大省，必须抢抓历史机遇，主动对接国家开放战略，加快打造对俄开放优质平台，培育外贸新动能，推动外贸创新发展。哈综保区应围绕构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，以“建设大枢纽、繁荣大物流、培育大贸易、发展大产业”为重点，创新机制、完善政策、优化服务，建设东北地区具有较大影响力的保税加工、保税物流、保税展示和保税服务中心，打造我国向北开放新高地、新平台。未来，哈综保区将加快园区建设进度，完善配套功能，提升承载能力，进一步加大招商引资力度，著力打造国际贸易产业链、跨境物流产业链和对外加工产业链。随著中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌成立，哈尔滨保税加工业务的发展有期可待。

跨境基础设施的联通

2023年4月14日，一台满载著14吨俄罗斯冷冻狭鳕鱼的冷链集装箱顺利运抵哈尔滨综合保税区，完成了通关测试。这是哈综保区首次进境俄罗斯冷冻海产品，实现了零的突破，标志著“滨海一号”俄罗斯冷冻海产品冷链运输项目成功开通。4月21日，60台一汽奔腾国产汽车在哈综保区集货完毕，搭载中欧班列从哈尔滨集装箱中心站启运，经满洲里口岸出境，驶往莫斯科别雷拉斯特站。这标志著哈尔滨市首单“汽车出口+保税+中欧班列”创新业务成功落地哈综保区，“向北开放”取得新成果。

借鉴香港经验，跨境基础设施的联通尤为重要。2018年10月24日，随著港珠澳大桥建成开通，更加有利于三地人员交流和经贸往来，有利于促进粤港澳大湾区发展，有利于提升珠三角地区综合竞争力。自2017年封关运行以来，哈综保区聚焦主责主业，主动对接国家发展战略，在大项目建设、招商引资、产业运行、功能制度创新等方面不断突破，对哈尔滨市乃至全省外向型经济的支撑作用持续增强。依托哈尔滨市国家对俄合作中心城市的政策和区位优势，以及哈尔滨国际内陆港的哈俄班列、太平国际机场国际包机航线等国际业务通道，哈尔滨综合保税区先后获批全国首批加工贸易产业试点园区、全省出口消费品加工中心和哈尔滨跨境电商综试区核心区。

乘势而上，奋步疾行。随著一个个项目的落实和推进，哈综保区正在担当哈尔滨打造“向北开放之都”的关键载体，著力在“产业招商、外贸发展、新业态培育”三个方面实现新突破。

对标国内一流综合保税区，未来的哈尔滨综合保税区将继续充当好对外开放的“试验田”“风向标”，创新理念、创新机制，力争拿出更多突破性、引领性的改革创新成果，以全方位高水平开放服务新发展格局，引领龙江经济高质量发展，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

（作者系港区哈尔滨市政协委员、中国中文卫视执行总裁，文章仅代表个人观点）