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郭灵:公私营合作建屋可考虑善用「熟地」
港府近期公布私人兴建资助出售房屋先导计划「乐建居」,这是事隔二十多年,政府再次邀请私人发展商参与兴建居屋。笔者认为,鉴于本港短中期房屋供应存在巨大缺口,任何有助加快建屋速度、增加住房资源的方案都值得政府考虑,惟政府必须汲取昔日私人参建居屋计划的经验,在房屋质素方面做好把关工作,同时亦应考虑更好地善用各区的工厦资源,吸引工厦业主改装成过渡性房屋,释放出更多的住房资源,减轻房屋供应短中期的压力。
今次房屋局公布的「乐建居」计划分为两种模式,包括邀请发展商投标政府土地以及发展商在私人土地上兴建,而先导计划将会先推出三幅官地试行,其中包括两幅分别位于东涌及柴湾的地皮,由发展商投标兴建,预料提供2300伙,最快2028至2029年落成。当局表示,该项目落成后,将以市价六五折发售,跟目前以六二折定价的居屋相若,同时房屋局表明不会回购乐建居单位,但容许有需要时发展商可透过补地价,把单位改于公开市场出售。
其实在港英时期,本港已有私人机构参与兴建居屋计划,由私人发展商按土地投标条款指定规格兴建,惟部分项目质量不佳。究其原因,无非是利益作怪,加上当年政府所采用的「价低者得」竞投模式,令私人发展商更趋于将货就价,削减成本牺牲楼宇质素。因此「乐建居」计划需汲取昔日的教训,做好质量把关工作,避免再次出现将货就价的情况。
事实上,目前本港房屋供应最大问题在于难以快速增加短中期住房资源,即便是「乐建居」计划,最快也要在五年后才能面向市场,而市区内有许多现成的「熟地」资源仍未被善加利用。据统计资料显示,全港有逾1400幢工厦,共占的土地面积逾2000公顷(约相当于120个维多利亚公园,或约12个粉岭高尔夫球场面积)。这些工厦不仅分布于全港各区,且拥有较完善的交通网络,若政府能提供一些无损公众利益的优惠政策,吸引旧工厦业主改建为过渡性房屋,或加入如「乐建居」等的公私合作计划,相信在少于五年内便能释放出大量的「熟地」资源,减轻短期住房资源的压力。
(作者系香港资深时评人,文章观点仅代表作者本人)
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