文｜屠海鸣

近日，有一个话题引发了香港社会和内地民众很大的关注，就是正被美国“制裁”的香港特区行政长官李家超，能不能赴美国出席亚太经济合作组织（APEC）峰会？

2023年APEC领导人非正式会议将于11月在美国三藩市举行，“中国香港”作为一个独立经济体，是APEC成员，香港特区行政长官应邀出席APEC领导人会议，这是APEC的惯例。

然而，近日有美国参、众两院4名跨党派议员联名致函国务卿布林肯，反对华府邀请李家超出席APEC领导人会议。他们所谓的理由是，李家超是“受到美国政府制裁”的，听说美国政府计划“豁免对李家超的制裁”，他们就跳出来反对。

那么，李家超能不能去美国出席APEC峰会？我们不妨从以下角度观察之。

APEC规矩 美方权力不能凌驾

APEC是一个国际组织，这个组织的规则，是成员一起制定并共同认可的，美国只是其中的一个成员。按照APEC定下的规则，东道主负责邀请各成员代表参会，而今年的东道主美国事先已经承诺，将履行东道主职责，遵守APEC相关规则和程序，为APEC成员代表赴美参会提供便利。

现在，4名美国国会议员反对华府邀请李家超参会，其理由是站不住脚的。李家超出席APEC峰会，不是访问美国，APEC组织授权作为东道主的美国，邀请所有成员的领导人，这个“邀请权”不是美国的权力，而是APEC组织的权力；同样道理，如果这次APEC峰会在其他国家举办，东道主国家也是授权邀请。美国的4名议员应“补补课”，把这个道理搞搞清楚。

香港国安法实施后，美国制裁了包括时任保安局局长李家超在内的一众特区政府主要官员，李家超曾用“嗤之以鼻”来回应制裁。李家超的底气，来自对维护国家安全的坚定决心和信心，任何主权国家都有维护自己国家安全的责任和权力，其他国家无权干涉，这是联合国宪章和国际法准则的题中要义。李家超维护国家安全的做法，天经地义，光明正大，正如中央领导和内地民众都非常肯定和推崇李家超，认为他为国、卫国、护国的底气、骨气和勇气，可敬可佩！

我们再看，美国涉及国家安全的法律很多，甚至以“国家安全”为名，发起对包括中国在内的不少国家进行贸易制裁，有些制裁措施明显违反了世界贸易组织（WTO）规则，美国也毫不手软。中国制定了一部香港国安法，以堵上“一国两制”下香港维护国家安全方面的漏洞，美国却挥舞制裁大棒，蛮横无理；现在，美国某些政客又想把自己的制裁措施，凌驾于APEC的规则之上，这更是荒唐至极！

倘美阻李家超赴会 京势反制

华府若听从4名议员的意见，不邀请李家超赴美参会，这将是对APEC规则的一次严重践踏，也将再次损伤美国的国际信誉。美国长期在APEC组织中扮演着“领导者”的角色，“领导者”带头不遵守规则，会产生什么效应，可想而知。

更值得关注的是，如果美国真的阻止李家超赴美参会，也必将遭到中国的坚决反制。自2018年美国挑起中美贸易战以来，每当美国向中国挥舞制裁大棒的时候，中国不再忍气吞声，而是以反制措施回敬，美国前国务卿蓬佩奥、前众议长佩洛西、还有诸多反华议员，都被中国制裁。

还应看到，随着中国经济实力的增强，“中国制裁”的威力不可小视。以蓬佩奥为例，他的前任离开政坛后，都进入美国的大公司、大集团，轻轻松松拿着高薪厚禄；如今美国的大公司、大集团，几乎都在中国有生意，一旦雇用蓬佩奥，就意味着失去中国市场，哪个老板会做亏本的生意呢？蓬佩奥只能屈就于一家名为“哈德逊研究所”（Hudson Institute）的民间智库。

再以美国前众议院议长佩洛西为例。2010年，佩洛西的丈夫保罗佩洛西（Paul Pelosi Sr.）成立了铭基环球投资（香港）有限公司，其旗下的“亚洲股息基金”一半为中国企业，而佩洛西的儿子小保罗佩洛西（Paul Pelosi Jr.）在中国持股或出任董事的公司，至少有3家。中国对佩洛西制裁，意味着佩洛西及其丈夫和儿子都不能再与中国做生意了，任何与佩洛西家族有经济往来的美国企业，也将一并受到制裁。

当然，如今中国“工具箱”里的工具很多，制裁反华议员仅是其中一个选项，用哪个工具、什么时候用，中国会视具体情况而定。总之，中国政府决不会允许美国籍APEC会议打压香港特区、打压香港特区的当家人。

不久前，迎来百岁生日的美国前国务卿基辛格，在媒体面前对美国政府发出忠告，呼吁美国不要走入冷战思维，并强调合作、平衡和对话的重要性。他认为，中美两国关系发展至关重要，甚至会严重影响国际安全局势的稳定，中美关系应更多注重和平与协作，不要过度对抗。

作为曾经推动中美建交的当事人，基辛格多年来对中美关系、对国际政治格局有深刻的洞察力，他的忠告值得人们重视。现在，愈来愈多人认为，美国正在走向衰落，原因之一正是“冷战思维”，美国睁大眼睛在全世界寻找敌人，不是敌人也要把你迫成敌人。冷战结束后，俄罗斯曾多次要求加入北约组织，美国置之不理，仍然利用北约围堵俄罗斯，终于把俄罗斯迫成了自己的敌人。

中国有发展的权利，中国发展好了，意味着占全球五分之一的人口过上了好日子，这是好事情啊！但美国某些政客不这么认为，他们用“冷战思维”看待中国，认为14亿多中国人过上了富裕生活，就要抢去包括美国在内发达国家的“奶酪”，就要令发达国家“变得贫穷”，因此美国处处给中国制造麻烦。

面对美国的疑虑，中国早就提出了构建人类命运共同体、构建新型大国关系的理念，但美国同样置之不理，不择手段地抹黑、围堵、打压中国。今次美国个别议员反对华府邀请李家超赴美参加APEC峰会，是反华遏华大背景下的一个插曲而已，折射出美国一些政客顽固的“冷战思维”。

事实上，在去年曼谷APEC峰会之前，就有美国政客提出，不让李家超前往泰国开会，但没有成功。去年的APEC峰会东道主不是美国，美国的手伸得太长了，实在过分，也不可能成功；这一次，虽然美国是APEC峰会的东道主，也不可能阻止李家超赴美参会。

2009年，美国雷曼兄弟公司倒闭，引发美国次贷危机，中国作为当时美元储备最多的国家，出手帮了美国一把；今天，美国再次遇到了债务危机，唯一能帮助美国的，仍然是中国，近来美国国务卿布林肯、财长耶伦等高官排队请求访华，希望与中国方“谈合作”。

布林肯盼访华 经济领域谋合作

总体上来看，美国在军事、科技领域对中国围堵及打压的力度不减，却在经济领域急切地希望与中国“合作”，中国对美国的这种做法原本就十分反感，而APEC峰会是一个经济领域的峰会，美国没有必要把“制裁李家超”的事情闹大；再说，全球各类权威机构公认，今年中国对全球经济增长的贡献率，将达到30%以上，如果真的闹到中国和“中国香港”抵制峰会的地步，本届APEC峰会将黯然失色，这难道是美国想要的结果吗？

美国某些政客整天给中国制造麻烦，这已经成为一种常态，但香港的背后是不可小视的“中国力量”。

第一，对于美国打压香港和香港当家人的做法，中国政府不会听之任之、袖手旁观。中国政府将坚决维护“中国香港”参加APEC峰会的权利，维护“中国香港”的权益，以中国现在的经济实力，完全可以找到很多管用的办法制约美国。

第二，布林肯即将访华，美国在经济等不少领域有很多事情有求于中国，中国领导人一定会提出所谓“制裁”之事，要求美国不得违反APEC组织的规则。

第三，香港是中美贸易的“中转站”，如果“中国香港”缺席APEC峰会，由此造成的负面影响也会伤及美国，美国不得不考虑香港的重要性。

现在距离峰会举行还有几个月，李家超赴美参会的概率很大，不必过分担心，不用看人脸色，不需无谓猜忌。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）

来源：香港经济日报