面对复杂多变的国际经济金融形势，发挥重大合作平台优势功能、深化粤港澳金融合作，正是统筹金融发展与安全、提升金融对新发展格局支撑能力的重要体现。粤港澳大湾区重大合作平台已形成多项全国首创金融开放成果，未来应在三个金融合作方向著力，嫁接利用好香港国际金融中心的重要优势。

大湾区重大合作平台
形成多项全国首创金融开放成果

今年以来，全球经济下行压力上升，国际金融风险事件增加，我国经济克服疫情挑战，实现稳步复苏，粤港澳大湾区建设迎来新的发展机遇，但也面临不容忽视的外部挑战。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》作为顶层设计，明确提出了「建设国际金融枢纽，大力发展特色金融产业，有序推进金融市场互联互通」的发展目标。2020年5月，金融支持粤港澳大湾区建设30条具体措施发布，大湾区作为我国金融改革开放先行区、试验区的功能进一步确立。2021年9月以来，横琴、前海、南沙等重大合作平台相继成立，在对接港澳、扩大开放、推进机制体制创新方面享有更高的政策自由度，是粤港澳大湾区建设的一大标志性成果。2023年2月，支持横琴和前海的各30条金融措施出台，进一步夯实了重大合作平台在联通港澳金融市场、促进大湾区金融合作方面的政策优势和关键作用。

粤港澳大湾区是国家改革开放的窗口和科技创新的高地，是国内、国际双循环交汇处，在国家发展大局中具有引领科技自立自强和推动高水平对外开放的重要地位。当前国际格局深刻演变、错综复杂，粤港澳大湾区在未来新发展格局中的作用更加关键；通过增强大湾区内地市场与港澳国际市场资源、规则的对接合作，粤港澳能够共同探索改革开放的新模式，开辟国际合作的新空间。粤港澳金融合作既是大湾区市场一体化建设的主要内容，也是大湾区培育新兴产业和创新技术，开展国内、国际市场资源合作不可或缺的要素支撑。由于粤港澳大湾区涉及境内、境外两个金融市场，法律、货币和监管各不相同，三地金融合作面临较多挑战和有待解决的问题，因而需要发挥重大合作平台的开放创新优势，解决跨境金融合作中的一系列问题。重大合作平台设立以来，把握政策机遇，成功取得了多项全国首创的金融开放成果，深化了粤港澳金融合作：

一是重大合作平台联通港澳国际市场资源，扩大实体经济直接融资渠道。重大合作平台率先试点QFLP、QDIE等跨境股权投资开放举措，吸引港澳基金和投资者，发挥金融对大湾区科技创新的支撑作用。同时，重大合作平台大力支持区域内企业以港澳为平台发行债券、上市融资和开拓海外业务。前海还将率先探索地产及基础设施项目以REITs形式在香港上市融资。

二是重大合作平台深化粤港澳金融市场互联互通，推动三地金融市场开放创新。重大合作平台积极践行「股票通」、「债券通」、跨境「理财通」等互联互通安排，多家试点银行首批「跨境理财通」业务在前海、横琴落地。重大合作平台正继续探索粤港澳互联互通新内容，例如前海金融30条提出将在私募股权投资和大宗商品等更多领域探索与香港的互联互通。

三是重大合作平台扩大对港澳金融机构的市场开放，增强粤港澳大湾区对国际金融资源的吸引力。重大合作平台率先降低对港澳金融机构市场准入，扩大港澳金融机构在内地业务范围，提升了粤港澳金融环境的国际化程度。港澳金融机构和人才的参与同时促进横琴、前海自身金融产业快速增长，对国内、国际优质金融资源聚集效应日益显现。例如，会议所在的横琴就形成了私募基金产业集群，汇聚超过500家私募基金管理公司；前海注册港资金融业企业已超过2,000家。

四是重大合作平台推进粤港澳跨境金融合作先试先行，促进三地货物、人员、数据、资金等要素自由流动。重大合作平台在人民币跨境使用、外汇管理等前沿领域创新探索，居民跨境开户、支付等民生金融服务更加丰富，企业跨境贸易和投融资活动更加便利，人民币跨境使用流程持续优化，2020到2022年人民币连续三年成为大湾区第一大跨境结算货币。

大湾区未来有三个金融合作方向

面对复杂多变的国际经济金融形势，发挥重大合作平台优势功能、深化粤港澳金融合作，正是统筹金融发展与安全、提升金融对新发展格局支撑能力的重要体现。未来，粤港澳大湾区金融合作空间广阔、潜力巨大，将存在三个金融合作方向。在这些金融合作中，应嫁接利用好香港国际金融中心已有的重要优势。 

首先是围绕高水平开放需要，深化粤港澳金融规则的衔接合作。香港不仅与国际金融法律、标准、规则接轨，专业人才汇聚，而且在未盈利科技企业和SPAC上市、ESG信息披露等国际金融发展的前沿领域，与时俱进率先对标国际领先市场进行改革创新。未来深化与香港金融市场的规则衔接，能够对标国际标准，推动扩大包括新兴业务在内的、更全面的金融产品、服务和人才合作。同时，通过金融规则的衔接合作撬动和探索更广泛的国际贸易和投资领域的规则衔接，为新发展格局开拓更多国际合作空间。 

其次是围绕大湾区产业发展需要，深化粤港澳特色金融合作。重大合作平台享有更多政策支持，也肩负更多责任与使命，需要立足大湾区经济特点，积极发展跨境金融、财富金融、股权融资、航运金融、融资租赁、商业保理等特色服务，为三地居民的生活工作提供更优质、更便捷的金融服务，也为大湾区各类企业和科创活动提供更灵活、包容的投融资环境，促进大湾区科技、产业与金融的深度融合。香港是领先的国际金融中心和最大的离岸人民币中心，在资产管理、科创金融、人民币跨境使用与投融资等领域具有业务优势。未来深化重大合作平台与香港在各类金融业务中的合作，能够丰富大湾区金融业态，增强金融对实体经济的服务质效。

最后是围绕国家绿色低碳转型目标，深化粤港澳绿色金融合作。绿色金融是推动经济结构低碳转型，发展绿色产业和技术的重要推动力，也是全球金融市场都在大力拓展的业务新方向。建议发挥重大合作平台机制，继续开展绿色债券、绿色贷款等绿色融资合作，共同研发绿色股权类金融产品，探索绿色金融标准的衔接互认，鼓励合作区内企业参与香港「Core Climate」国际碳信用交易市场，打造大湾区绿色国际金融枢纽，增强金融服务与绿色低碳转型的适配能力。

（作者系中银国际控股有限公司首席执行官，文章仅代表作者个人观点）