文｜屠海鸣
近日，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）干了一件令世界惊异的事：他们发表所谓“报告”，抹黑香港国安法和特区司法制度，点名威胁香港近30名曾处理国安法案件的法官，要求美国政府进行制裁。
维护国安天经地义 符国际惯例
司法独立是国际公认的法治原则，法官独立审判、不受任何干涉，是法治重要基石。美国的政客经常把“维护司法独立”挂在嘴上，却公然干预中国香港特别行政区的司法独立，这是甚么逻辑？
国务院港澳办、香港中联办、驻港国安公署用最快速度，接连都以“发言人发表谈话”形式，强烈谴责这一无耻行径，表明中央政府坚定支持和全力保障香港特区司法机关和司法人员，依法独立公正履行职责。
国务院港澳办发言人对美国政客的恶行，批驳毫不留情：“那些口口声声标榜法治和司法独立的美国政客，竟对尽忠职守的香港特区法官作出制裁恫吓，令世界骇然、哗然。这种倒行逆施违反国际法治原则和基本政治伦理，进一步坐实了美国是香港法治和司法独立的最大破坏者，进一步暴露了美式霸权嚣张狂妄、不知羞耻的丑陋面目。”
中央为何力挺香港司法法律界？可以从以下几个角度观察。
CECC要制裁香港特区法官，这严重违背了他们一直推崇的“司法独立”价值观，可见为了干预香港国安法的实施，他们已经顾不得那么多了。那么，中国制定并实施香港国安法，有甚么不对吗？没有！
其一，任何主权国家均有维护国家安全的权利。美国的法律当中，涉及国家安全的就有几十部，近年美国还借“维护国家安全”之名，对中国进行制裁，特别是经贸领域的制裁，严重违反了世界贸易组织（WTO）规则。美国可以实施几十部法律维护保障自己国家安全，我们仅出台一部香港国安法，他们就横加指摘，挥舞制裁“大棒”，干扰香港执法、检控和司法，对法官、检控官进行恐吓、威胁，这毫无道理！
其二，香港国安法制定的背景十分特殊。香港基本法23条订明，香港特区自行立法维护国家安全，但特区至今没有落实这一宪制责任；2019年特区政府提出“修例”，有人利用国家安全上的法律漏洞，把“修例”策划成一场“风波”，香港出现了连续7个月的暴乱，成为了一场“颜色革命”。在香港局势严峻复杂的情况下，中央不得不出手制定香港国安法。
制定并实施香港国安法，符合国际上维护国家安全的惯例、符合宪法和香港基本法的核心要义、符合香港实际，天经地义，无可指摘！因此，任何人由于维护香港国安法而受到恐吓、威胁、制裁，中央都会为之撑腰。
港司法制度 续获国际社会认同
香港特区的司法制度，一直深得国际社会推崇，在香港公开和透明的司法制度下，所有人都能看到判词内容，任何人只要公平客观地仔细阅读判词，均可见法官独立进行审判，严格按照法律和证据作出判决。
香港国安法实施后，本港司法制度继续得到国际社会的广泛认同。在“世界正义工程”（World Justice Project）公布的“2022年法治指数”（Rule of Law Index 2022）中，本港全球排名继续维持高位，在“秩序和安全”排名更高居全球第6，这就是明证！
事实上，香港国安法打击的是极少数“港独”分子，保障的是香港大多数人的权利和自由。据保安局提交立法会的资料显示，由2020年7月1日香港国安法生效至今年年3月3日，共有243人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动被警方拘捕，超过140人及5间公司被起诉。
无惧无偏无私 保障香港安定自由
仅从这些数字就可以看出，香港司法机关并没有如美西方某些政客描述般“到处捕人”、“肆意判案”，而是严格以无惧、无偏、无私、无欺之精神，严格根据法律原则，维持司法公义。
来到香港的人们也可以看到，那个安定和谐、自由开放的香港又回来了，学生可以无忧地上学、打工仔可以顺利地返工、市民自由地出行、店主放心开门迎客，香港并没有出现“人人自危”的状况。
至于香港国安法实施后，有“港独”分子偷渡海外，有部分人移居他国，这些人多多少少是自知“手脚不乾净”，担心被“秋后算帐”；还有一些投资者从香港撤资，这里面的原因就很复杂，例如过去3年疫情管控严格，给企业带来经营不便等，不能简单地归咎于香港司法环境不好。
基本法第85条订明：“香港特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”由此可见，香港的法治和司法独立受到基本法保障，香港司法人员享有崇高地位。
由于香港是中国唯一实行普通法的地方，部分司法人员习惯于用普通法的视角观察香港国安法，起初难免理解有偏差、不到位，包括“指定法官审理国安案件”与“司法独立”原则是否冲突的问题，都曾经引发讨论。通过学习讨论，司法人员加深了对宪法、基本法、国安法的理解，厘清了国家法律与香港本地法律的衔接问题。
CECC的所谓“报告”发布后，特区司法机关发言人声明指出，香港特区司法人员将谨守司法誓言，奉公守法，以无惧、无偏、无私、无欺之精神，严格根据法律原则，维持司法公义。
这份声明清晰地表明，特区的法官对宪法、基本法、国安法负责，对国家安全和香港市民福祉负责，而不是向美国政客负责。美国的某些政客没有资格“指导”香港法官如何判案，香港法官不惧怕美国的制裁！
香港司法机关和司法人员能够迅速发出这样的正义之声，表现出的铮铮铁骨，令人敬佩！
香港特区政府、律师团体和各界人士也纷纷发声，强烈谴责美国政客的恶行，坚定表明维护香港法治和司法独立的决心意志。
国务院港澳办主任夏宝龙在“4·15”全民国家安全教育日致辞中表示，司法法律界是香港法治的守护者，我们相信，香港司法法律界专业素养高、责任心强，一定能担负起维护国家安全、捍卫香港法治的光荣使命。
事实证明，香港司法机构和司法人员中的极大部分人士，爱国爱港、忠诚法律，尽到了“香港法治的守护者”之责任。
面对美国制裁 中央反制有底气
香港国安法实施后，在美国某些政客的鼓噪下，美国政府曾对中国中央和香港特区的主要官员进行制裁；此前，CECC还建议制裁特区律政司司长林定国和多名检控人员。
美国政府每一次制裁，都遭到中国政府的坚决反制；这一次，如果美国政府真要制裁香港特区法官，中央决不会坐视不管。
今天的中国在很多领域，均具备了与美国抗衡的实力，中国此前对美国一些反华政客的反制措施，已经打到了痛处。中国完全可以对美国某些政客继续使用这些制裁办法，还可对某些反华政客“量身订做”制裁措施。
反观美国的制裁，威力已大不如前，例如美国惯用的一个办法，是把制裁对象踢出美元结算系统，但今天“去美元化”浪潮已经来临，用人民币结算成为许多国家的选择，美国的这一招还有多大威力呢？
从大趋势来看，美国“制裁大棒”的威力正在衰减，而中国反制的“工具箱”里，会有愈来愈多“工具”可供选择，中央有底气和办法反制美国。
香港国安法实施后，香港局势好转、社会安定和谐的事实有目共睹，多了一道“安全门”的香港，比以往任何时候更加稳定，香港司法法律界作为“爱国者治港”阵营中的重要成员，展现铁骨铮铮的骨气，值得为他们鼓掌！相信中央也将会坚定力挺支持香港司法法律界。
（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点。本文原刊于香港《经济日报》）
