1953年10月，全国工商联正式成立，这是中国工商界歴史上的一件大事。成立70年来，全国工商联团结广大民营经济人士，为中国经济社会发展贡献了重要力量。今年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，要大力提振民营企业发展信心、扎实推进民营经济高质量发展、积极引导民营企业履行社会责任。全国工商联将如何贯彻落实习近平总书记指示精神，奋力谱写工商联事业发展新篇章？怎样坚定民营企业家发展信心？全国工商联与香港方面开展了哪些交流合作？围绕以上多个问题，近日紫荆杂志记者采访了全国政协副主席、全国工商联主席高云龙。

文｜本刊记者 魏东升 冯琳

优势不可替代 作用不可或缺

记者：今年正值全国工商联成立70周年，请问全国工商联的成立背景和意义是什么？70年来，全国工商联为促进我国经济社会发展发挥了怎样的作用，取得了哪些成果？

高云龙：今年是全国工商联成立70周年。70年来，在中国共产党的领导下，全国工商联不断发展进步，到现在已拥有会员510多万、所属商会31,800个、县级以上工商联3,252个，成为以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，成为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务民营经济的助手。70年的实践充分证明，工商联的优势不可替代，工商联的作用不可或缺。

全国工商联成立于中国共产党领导人民创建新中国的过程中。早在新民主主义革命时期，中国共产党就逐步提出并实行了保护民族工商业的方针。在延安时期，党中央和毛泽东明确提出“鼓励民族工商业发展”的政策思想，并在根据地付诸实践。1948年4月，毛泽东在为党中央起草《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》中强调“一切民族资产阶级经营的企业，严禁侵犯”。同年，党中央发出“五一”号召，动员了一大批包括民族工商业者在内的爱国人士共商建国大业。1949年2月，毛泽东同志在西柏坡第一次明确提出新中国要成立工商联。中国共产党为民族工商业者争取经济发展和政治民主的权利，使工商业者切身体会到，要生存发展，必须依靠共产党。1949年新中国成立，中国共产党提出了“团结民族资产阶级共同奋斗”的口号。李烛尘、毕鸣岐、王光英等工商界领袖，团结原工商业者投身国家经济建设和支援“抗美援朝”，率先提出“听毛主席的话，跟共产党走，走社会主义道路”的誓言。1949年8月，中共中央作出《关于组织工商业联合会的指示》。1952年，政务院颁布《工商业联合会组织通则》。1953年10月，全国工商联正式成立。这是中国工商界歴史上的一件大事，广大工商业者从此拥有了自己的全国性组织，从此拥有了代表自身合法利益的组织，从此拥有了团结互助的组织。

70年栉风沐雨、砥砺前行。把工商界人士的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来，始终是工商联的光荣使命。70年来，全国工商联紧紧围绕党和国家各个时期的中心任务，履行职责、发挥作用，得到了党和政府的充分肯定和社会的普遍认同。社会主义革命和建设时期：全国工商联领导广大工商业者遵守政府的政策法令，推动广大工商业者接受社会主义改造，代表工商业者的合法利益和合理要求，团结工商界为国民经济全面恢复、市场供给初步繁荣作出了积极贡献。改革开放和社会主义现代化建设新时期：党中央就工商联工作作出了一系列重要指示，出台专门文件，明确提出在发展社会主义市场经济的进程中要积极发挥工商联的职能作用。在党中央的领导下，全国工商联紧紧围绕经济建设中心，积极参政议政、建言献策，引导民营企业调整结构、转型升级，促进实体经济发展；引导广大民营经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，努力探索民营经济人士思想政治工作的新途径，各项工作迈上新台阶，团结广大民营经济人士为我国成为世界第二大经济体、促进城乡居民就业作出了积极贡献。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国工商联认真落实党中央对新时代民营经济统战工作和民营经济工作的各项重大决策部署，著眼服务党和国家中心工作，紧紧围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，引导广大民营经济人士听党话、跟党走，加大企业转型升级力度，积极助力打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，为全面建成小康社会、保持经济社会持续健康发展作出了突出贡献。特别是我们创造了“万企帮万村”、助推地方发展招商引资大会、万家民营企业评营商环境等工作品牌。过去五年，我们在多地促成合作项目4,708个，合同金额达3.36万亿元；引导民营企业在“万企帮万村”行动中，产业投入超过1,100亿元，公益投入近170亿元，惠及1,800多万建档立卡贫困人口；连续5年开展万家民营企业评营商环境调查，持续推动优化营商环境。

奋进新征程，全国工商联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，充分发挥在民营经济人士思想政治建设中的引导作用、在民营企业改革发展中的服务作用，推动民营经济高质量发展，积极引导广大民营经济人士争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

民营企业、民营经济不断发展壮大

记者：民营经济是推动高质量发展的重要主体。党的二十大报告指出，促进民营经济发展壮大。请问目前我国民营经济整体状况如何？全国工商联在促进民营经济发展壮大、服务民营经济高质量发展方面作出了怎样的贡献？

高云龙：改革开放以来，在党和政府的大力支持下，民营企业、民营经济不断发展壮大，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，在推动发展、改善民生、促进创新、深化改革、扩大开放等各方面都发挥了不可替代的重要作用。新时代十年，我国民营经济加快转入高质量发展轨道，发展水平和作用贡献大幅跃升。民营企业数量从2012年的1,085.7万户增长到4,700多万户，十年间翻了两番多，其中民营上市公司数量突破3,000家；在国家级专精特新“小巨人”中，民营企业占比超过80%；我国全球独角兽企业中，90%以上是民营企业；2022年我国有进出口实绩的民营外贸企业51万家，进出口规模所占比重达到50.9%，对我国外贸增长的贡献率达80.8%。民营经济已成为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

全国工商联深入贯彻习近平经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念，主动作为、靠前服务，促进民营经济发展壮大。

聚焦科技创新，召开了民营企业科技创新工作会议，加强与科技部合作，支持创建民营科技领军企业，开展创新型成长型民营企业赋能行动，支持专精特新企业发展，推动各类创新要素向民营企业聚集。会同工信部、国资委共同开展制造业数字化转型三年行动，开展促进大中小企业融通创新“携手行动”，推动民营企业加快数字化转型、智能化发展。

著眼绿色发展，与生态环境部建立合作机制，以绿色发展、低碳转型、节能减排为重点，实施民营企业绿色低碳发展行动，优化政策解读、教育培训、典型宣传等服务，引导企业参与打好污染防治攻坚战等，为美丽中国建设作贡献、为转型发展注入绿色动能。

注重标准引领，成立全国工商联标准化工作委员会，与市场监管总局联合召开民营经济标准创新大会，与国家标准委共同制定商会团体标准化工作指导意见，培育民营企业标准“领跑者”、商会团体标准“领先者”。

服务开放发展，以支持服务民营企业高质量参与共建“一带一路”为重点，以“两送一防”（送政策、送服务、防风险）行动为主抓手，持续宣介国家鼓励企业对外投资政策，发布推送境外经贸合作区投资指南等信息，开展护航民营企业“走出去”专项行动和民营企业境外合规建设专项服务行动。创办民营企业共建“一带一路”峰会，搭建中非民间投资促进平台。举办“一带一路”企业家大会、中非民营经济合作论坛、中国-东盟民营企业家峰会、RCEP经贸合作工商高峰论坛等系列国际经贸交流活动。与重点国家和地区工商社团和驻华机构开展交流合作，密切联系港澳台侨工商社团，为企业开展国际合作提供支持服务。

统筹发展和安全，开展民营企业国家发展和安全培训，引导民营企业家树立总体国家安全观，更好维护国家安全和企业发展安全。积极参与大型民营企业防范化解风险工作，帮助企业纾困解难。

下一步，我们将进一步探索全周期、全方位、全要素为民营企业赋能的服务机制，聚焦推动企业科技创新、治理现代化、数字化和绿色化转型以及国际化发展等方面，努力创新服务方式、拓展服务领域、提高服务质量，帮助企业更好践行新发展理念、融入新发展格局，实现高质量发展。

为全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献

记者：今年两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，要大力提振民营企业发展信心、扎实推进民营经济高质量发展、积极引导民营企业履行社会责任。请问全国工商联将如何贯彻落实习近平总书记指示精神，奋力谱写工商联事业发展新篇章？

高云龙：今年全国两会期间，习近平总书记时隔7年再次参加民建、工商联界委员联组会,听取意见和建议，发表重要讲话，为民营经济健康发展、高质量发展和工商联工作指明方向、提供遵循、明确要求，在民营经济领域引起强烈反响，极大振奋了民营企业家的精气神，鼓舞了民营企业发展的士气。全国工商联将把学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，认真对标对表习近平总书记重要指示和党中央重大部署，紧扣“两个健康”主题，重点做好以下工作。

聚焦优化发展环境，大力提振民营企业发展信心。好环境成就好企业，增信心重在优环境。工商联将进一步发挥好参与政治协商、民主监督和参政议政的职能作用，当好桥梁纽带和助手，推动全面构建亲清政商关系，帮助民营企业解决实际问题，营造有利于民营经济高质量发展和民营经济人士高素质成长的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。我们还将广泛开展教育培训和政策宣讲活动，从政策层面、理论层面、实践层面讲清楚我们党始终坚持社会主义市场经济改革方向，始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，讲清楚新时代新征程发展民营经济的重要意义，让企业家从心底里感受到党中央对民营经济的重视和支持是长久之策、绝非权宜之计，从本质上感受到中国经济长期向好、未来可期，感受到党和国家的政策会越来越好，民营企业舞台广阔、前景光明。

聚焦践行新发展理念，扎实推动民营经济高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民营企业是推动高质量发展的重要主体，服务民营企业高质量发展，就是服务党和国家中心大局，这是工商联必须做好的工作。我们将持续开展创新型成长型民营企业赋能行动，促进资金、人才、技术等要素按照市场规律流向民营企业，支持民营企业在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。努力发挥商会在推动产业集群创新、构建行业生态中的积极作用，鼓励行业领军企业组建创新联合体，推动大中小企业融通创新，支持民营企业参与国家重大工程和重点产业链项目建设，勇当创新发展的探索者、组织者、引领者。著力引导民营企业转变发展方式，不断增强稳健经营、守法合规经营的意识和能力，提升现代企业治理水平，有效防范化解经营风险，在高质量发展轨道上行稳致远。

聚焦促进共同富裕，积极引导民营企业履行社会责任。工商联将围绕实现全体人民共同富裕的目标，聚焦乡村振兴、稳岗就业、公益慈善等领域，引导民营企业在做优做强企业的同时积极担负社会责任，追求商业利润与创造社会价值并举，促进企业发展与推动社会进步并重，为缩小区域差距、城乡差距、收入差距作贡献。我们将深入实施“万企兴万村”行动，广泛发动民营企业投身乡村全面振兴，重点支持160个国家乡村振兴重点帮扶县，巩固脱贫攻坚成果；积极推动落实就业优先战略，引导民营企业构建和谐劳动关系，引导企业完善收入分配制度，让员工共享企业发展成果；支持有意愿、有能力的民营企业参与和兴办公益慈善事业，持续开展“光彩行”活动和“民营企业进边疆”行动，更好发挥民营企业在促进民生改善、兴边富民方面的重要作用。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在社会各界的大力支持下，在广大民营经济人士和各级工商联干部的共同努力下，新时代工商联事业必将不断迈上新台阶、谱写新篇章，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

服务民营企业以港澳为支点开拓国际市场

记者：请问近年来全国工商联与香港方面开展了哪些交流合作？

高云龙：近年来，全国工商联以促进内地与香港企业共同参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设为重点，立足职能、发挥优势，持续加强与香港政府机构、工商社团及工商界人士、高校、企业等多方面的联系交往，积极推动内地与香港青年企业家交流合作。目前，我会已与香港政府机构和工商社团广泛建立联系，签订合作协议9份，并实施了以海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会为主的多个机制性经贸交流合作项目。

一是服务民营企业以港澳为支点开拓国际市场。搭建一系列机制性经贸交流合作平台，如与香港中华厂商联合会等联合举办了15届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会，连续5年组织民营企业参加香港“一带一路”高峰论坛，推动民营企业以港澳为支点，“抱团”走出去参与高质量共建“一带一路”。

二是密切内地民营企业与香港工商界交流交往。与香港贸易发展局签署合作备忘录，加入香港贸易发展局牵头成立的“一带一路”国际联盟，并出席联盟圆桌会议及成立仪式，为企业共享资讯、交流合作、拓展商机搭建平台。与香港中华总商会、全港各区工商联、香港青年工业家协会等合作举办经贸交流活动，与香港中华总商会合作举办多期香港培华开放建设研讨班，与香港总商会、香港中华总商会、香港青年工业家协会等香港主要商会组织加强日常交流，持续为内地与香港工商界优势互补、共赢合作创造商机。

三是深化内地与香港青年交流交融。先后与香港理工大学、香港中华总商会青年委员会、香港青年工业家协会等合作举行内地与香港企业家和青年交流座谈会，在第15届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会期间举办海峡两岸和香港、澳门青年企业家对话会。一方面积极宣传内地青年企业家把握机遇、奋发有为的创业经歴，激励香港青年学生和年轻人，吸引他们到内地实习、生活、就业、创业；另一方面为内地与香港青年人和青年企业家创新创业找准合作契合点。

四是充分发挥全国工商联港区执常委在经济社会发展中的示范作用。每届全国工商联执委均有20位港区执行委员，他们在全国工商联认真履职尽责、积极发挥作用。第十二届全国工商联港区副主席李家杰担任全国工商联国际合作专委会副主任，发挥了在港资源优势，为推动内地与香港企业家共同参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设作出了贡献。我们还积极组织港澳执常委赴黑龙江考察、赴广东省联系调研，为香港企业深度融入国家发展战略、寻找与内地广阔市场合作机会搭建平台；推荐港区执委吕联勤代表全国工商联出席“亚布力青年论坛年会”，并邀请歴届港区副主席（会长）出席全国工商联主席高端峰会，扩大港区执常委作用发挥空间。

记者：伴随我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，您认为香港应如何把握时代机遇，融入国家发展大局并更好实现自身繁荣稳定发展？

高云龙：当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，香港也迈进了开创新局面、实现新飞跃的关键期。中国共产党二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这为香港抓住新机遇、更好融入国家发展大局提供了指引，香港的未来一定会更加美好。

一是要继续全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”方针，坚持“维护国家主权、安全、发展利益”的最高原则。“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。坚持中央全面管治权与保障特别行政区高度自治权相统一，落实“爱国者治港”，在坚持“一国”的根本前提下，切实保障香港的独特地位和优势，确保“一国两制”行稳致远，这是香港实现有效治理和长期繁荣稳定的关键条件。

二是要充分发挥背靠祖国、联通世界的优势，主动融入粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设等国家重大战略。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中，香港前景广阔、大有可为。一方面，香港作为粤港澳大湾区建设的核心城市，是联通内地、连接全球的重要枢纽，也是国家对外开放的重要窗口和平台。香港要以更加积极主动的姿态融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，加快国际创新科技中心建设，利用自身优势、整合区域资源，构筑层次高、能力强、环境优、机制活的创新合作平台，加强产业链、创新链对接，成为国内大循环的重要参与者和联通国内国际双循环的重要促进者。另一方面，充分发挥自身在金融市场、经济贸易、法律制度、专业人才等方面高度国际化的核心优势，有效发挥“一带一路”建设中“超级联系人”的重要作用。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出支持香港打造共建“一带一路”功能平台，充分体现了中央政府对香港的信任支持。希望香港发掘更多国际脉络资源，进一步完善自由、透明、法治的营商环境，全力巩固提升自身竞争优势，为中华民族伟大复兴作出更大贡献。

全国工商联也将继续与香港各类商会以及广大香港企业加强合作、共同努力，推动香港更好融入粤港澳大湾区、融入国家发展大局，开启发展新征程。

（本文发布于《紫荆》杂志2023年5月号）