今年是落实中共二十大精神的开局之年。二十大报告中明确指出，“坚持和完善‘一国两制’制度体系，落实中央全面管治权，落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”同时，在今年十四届全国人大一次会议闭幕会上，习近平主席再次强调，“我们要扎实推进‘一国两制’实践和祖国统一大业。推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。”因此，我们必须要切实落实二十大精神，而其关键则是要完善良政善治，以及稳固“爱国者治港”的根基。

文｜香港再出发大联盟秘书长、全国港澳研究会副会长 谭耀宗

坚持全面管治权和高度自治权相统一

为良政善治创造更好的环境

习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话，提出了“四个必须”，深刻总结了香港“一国两制”实践的经验和启示，其中就提到“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”，这是国家治理现代化的重要组成部分，亦为香港的良政善治创造有利的环境。

回归以来，香港社会爆发的多次社会动荡，很多时候都是因为管治权与自治权没有能很好的相统一，容易被西方反华势力以及反中乱港分子利用，2019年“修例风波”的惨痛教训就是其中一个例子。今年3月，《党和国家机构改革方案》出台，明确在国务院港澳事务办公室的基础上组建中央港澳工作办公室，这也说明了未来中央将会加强对香港事务的指导，帮助香港解决自身解决不了的问题，有利于推动香港社会各界集中力量共同发展经济与民生。

坚持行政主导为良政善治打下坚实基础

行政主导是香港政治制度的优势所在，可以保障特区政府集中力量办大事，不会被立法机关过度牵制。2021年完善选举制度后，新一届特区政府展现了高效、务实的工作新风。各司局长增加了落区的次数，倾听市民的心声。从务实的抗疫政策，到帮助轮候公屋人士加快入住简易公屋，再到基层青年向上流的“再创明天”计划，都展示出本届特区政府致力于解决香港深层次矛盾的决心。同时，行政和立法之间也形成了良性的互动，“拉布”之风不再，更形成了前厅交流会这样具有代表性的沟通机制，通过理性协商来消除立法会议员以及特区政府之间的分歧，真正做到民有所呼、我有所应。

随著香港的整体政治环境趋于稳定，香港在未来发展中会遇到一些内部矛盾的问题，这是一个地区在发展中所不可避免的。这个时候我们需要建立起一套更完善、更科学的行政主导体制。近日，中央提出大兴调查研究之风，主要目的是要把情况摸清、把问题找准、把对策提实，我认为这对特区政府以及立法会议员同样适用，无论是特区政府还是立法会议员，都要形成调研的作风，提高政策研究的能力，才能推动行政主导以及行政和立法关系向高质量迈进。

筑牢“爱国者治港”的根基

2019年“修例风波”除了“黑暴”肆虐外，反中乱港分子企图用所谓“35+”的政治阴谋夺取香港特区的管治权，而2019年的区议会选举结果更非一种理性的选择，这些问题暴露出香港在选举制度上的漏洞。因此，2021年中央出台完善香港特别行政区选举制度的决定，让香港重回“爱国者治港”正轨，让香港重回经济以及民生发展的正轨。

但是我们要清楚认识到，现时国际局势风云变化、中美博弈加剧，需要我们时刻警惕西方反华势力利用一切机会卷土重来，接下来社会关注的区议会选举即将进行。国务院港澳办主任夏宝龙在出席香港特别行政区“全民国家安全教育日2023”开幕典礼发表的致辞中提醒我们：“我们还能允许香港再乱起来吗？还能允许‘港独’、‘黑暴’、‘揽炒’再横行吗？还能允许‘修例风波’那种惨状再上演吗？还能允许区议会再被反中乱港分子操弄，成为祸害香港的‘柱脚’吗？不能，绝对不能允许！”所以，无论区议会形式如何，我们都必须要坚决贯彻“爱国者治港”原则，守好基层最后一公里阵地，筑牢“爱国者治港”的根基！

结语

中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，在新时代下香港已经展现出新的气象、新的气魄，我希望全社会能团结起来共同维护这个来之不易的局面，不断完善与“一国两制”相适应的各项政策，坚持行政主导、构建高质量的行政和立法关系以及筑牢“爱国者治港”的根基，推动“一国两制”行稳致远，助力中国式现代化的发展！

（本文发布于《紫荆》杂志2023年5月号）