王贺 I 宁波大学副教授

通识教育是引导香港青少年形成国家认同感、归属感、自豪感的重要途径，也是对香港青少年进行国民教育的重要一环。长期以来，通识教育在香港社会备受质疑和争议。本文通过分析通识课的课程目的、教学内容和教育方法，指出改革前通识教育存在的问题，并对下一步特区政府推动通识教育改革提出了意见和建议。

自2000年以来，为了适应全球化、知识型经济以及与内地联系日益密切的社会环境，香港特区政府推出了新的「3+3+4」学制系统。根据该学制，香港青少年将有3年初中、3年高中和（通常）4年本科教育。新学制课程打破传统的文理分流，科目设置多元化，能配合不同学生的兴趣、性向和能力。学生透过不同课程的学习，将会获得价值观教育、体育发展、艺术发展、社会服务及与工作有关的经验。在这个学制系统中，通识教育是香港青少年形成国家归属感、认同感、自豪感和荣誉感的重要途径。习近平主席指出：「必须落实『爱国者治港』，把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。」因此，加强对香港青少年的通识教育，以正确的主题、规范的内容、高效方法等，引导青少年爱国爱港，拥护中央「一国两制」政策，履行宪法和基本法赋予的权利和义务，这是全面形成爱国爱港社会氛围，从根源上促进香港「由治及兴」，实现长期繁荣稳定的必由之路。

一、香港青少年通识教育的问题回溯

（一）课程目的：主流价值观念引导缺乏规范

通识教育科作为香港高中四大核心课程之一，其课程目的在于培育青少年的国家认同和「爱国爱港」的价值观。这种价值观是维护中央对香港进行有效管治的主流价值的反映，是社会重要的意识形态，它指引青少年能够辨明是非曲直以及国家历史未来发展趋势，同时也对青少年的行为起到思想规范的作用，是维持香港社会公序良俗的思想保障。一种完备的价值观教育不仅是知识技能的学习和训练，更是传统文化、思想道德、社会法律和审美经验的教育。

不过，在以往一些「今日香港」内容的通识教育课本中，对内地的描述却带有明显的偏见。比如有一张卡通风格的世界地图，其中很多国家都标有暱称或介绍：中国标有「黑心食品」（掺假食品）和「豆腐工程」（低质量建设项目），印度标有「肮脏和贫穷」，墨西哥是「毒品」，巴西是「贫穷国家」。相比之下，美国标榜「民主自由」，欧洲标榜「大牌时装」，日本标榜「礼貌」，英国标榜「女王」和「哈利波特」，新加坡标榜「香港的竞争对手」。值得注意的是，这张世界地图的标题是「从地图看身份识别」，但除了这些明显带有偏见的标签之外，这本通识教科书并没有为每个国家提供任何客观的补充知识，它留给学生的问题是：「哪些因素会影响身份的建构？」

这种明显带有误导性的案例被一些「黄丝」教师利用起来进行「价值」分析和引导。表面上，他们会在教育过程中保持一种「价值中立」，但实际上给青少年传递一种错误的价值立场：即面对不同价值观点的分歧时，没有错误和正确之分，而只有价值的类别差异。这种所谓的「公正」价值观对青少年的思想产生了极大误导，使得处于价值观形成过程中的青少年产生了对于价值判断的误读和偏颇：他们理所当然地会得出价值批评就是毫无根据的挑剔，甚至是带有敌意的贬低或斥责，因此一些愤懑的话语或者戾气的情绪在通识课堂蔓延开来。结果，通识课堂的辩论就背弃了课程的目的和初衷，使得通识教育培养青少年独立批判性思维、正确价值观和积极人生态度的课程设置目的越来越不清晰。这使得通识教育不但未能切实提升青少年对国家的归属感和认同感，反而加剧了他们对内地的疏离感和陌生感。

（二）教学内容：知识单元之间逻辑联系松散

香港通识教育科的设计理念是「帮助学生在学习过程中联络各科的知识，能从多角度研习不同的课题，从而建构与他们所处现今世界直接相关的个人知识」。按照这个教育理念要求，通识教育科需要在内容编排上淡化学科之间的区分，以整体性的全局观来建立青少年的学科知识体系，把学科知识与青少年社会生活的方方面面有机联系起来，使他们能够综合应用各学科知识内容，从而打通学科知识之间联系脉络。这不仅有助于青少年建构自己的学科知识体系，更能帮助他们系统地完善人格，积极去思考人生的意义。

在2019年之前，香港通识教育科的内容体系包含有六大主题：分别是个人成长与人际关系、今日香港、现代中国、全球化、公共卫生、能源科技与环境；此外，还独立设置有一个自主探究项目。这种设计的科目体系内容庞杂，包含有经济、社会、政治、科技、教育等多种议题，表面上是要培育青少年对知识进行博闻强记、融会贯通，实际上这些讨论的主题和独立研究项目之间缺乏逻辑联系，内容与价值引导方面没有明确的相关性，青少年以自己的学力知识水平难以消化和吸收，更难以获取思想的启蒙与行为规范。同时，在实际的教学过程中，由于没有明确的课程大纲要求，使得教师没有统一的学时分配标准，大量知识被短时间内灌输给学生，并且为了突出课程的时代性，教师课堂上还不加区别地联系香港社会热点、舆情事件进行案例分析。但是由于师资水平存在较大差异，很多通识课堂的讲授「通俗化」、案例分析「肤浅化」、学生讨论「程式化」，由此通识教育科的严肃性和理论性被大大弱化，泛娱乐化的批判逐渐成为了课堂的潮流。

（三）教育方法：批判思维训练缺乏钳制

批判性是人类思维方式的一种基本特性。美国现代批判性思维的奠基者爱德华・格拉泽认为，人们的批判性思维具备三种特征：一是思考态度审慎和理性；二是讨论过程规范和清晰；三是回答议题深刻和科学。根据格拉泽的这三个批评性思维的观点，要培养学生的批判能力，首先需要培养学生批判性思维的精神气质，即针对问题的思辩不是单纯追求言语上的胜负和高下，辩论的目的在于养成谨慎而理性的学习思维方式。其次是要寻找证据、运用科学的论证方法支持自己的观点或反对他人的观点，从而将学生的理性思维从偏见、谬误中解脱出来。香港通识教育科采用的教育方法就是批判性思维模式，这在2002年和2009年香港通识教育科的检讨和改革中得到了确立和执行。为了让青少年的批判性思维能力得以养成和提升，在通识教材的编辑和教学过程中，六大学习主题都是用开放性的问题方式来设置，独立探索项目更是没有明确的选题范围；在教学中，没有限制和引导的辩论更是成为了常态化的课堂场景。但是，表面上热烈、深刻的课堂情境，在实际上起到的效果却谬误不断，形成了一种为了批判而批判的空泛辩论，实则不顾批判本身的逻辑性、合理性、证据性和可验证性等要求。

在一些教科书中，中国人的爱国主义被描绘成不道德的形象。例如，在一副漫画中，三个人物站在贴著「救灾」贴纸的捐款箱前。在「救灾」大字下面还有两条线，「豆腐工程」（低质量建设）和「贪官奢侈补贴」，将此类语言放在捐款箱上会误导读者将捐款与滥用捐款联系起来。照片中，一名围著红领巾的女孩单手遮住眼睛，将印有「人民币」字样的现金投入捐款箱。她笑著说：「当我们的同胞有难时，我们会尽力向他们伸出援手」。在她身后，一个男孩拿著现金，上面清楚地显示著「港币」。从他的外表来看，他似乎对将钱投入捐款箱犹豫不决。这样的对比，让读者看到，拿著人民币的女孩代表内地，拿著港币的男孩代表香港；后者似乎知道表面上的真相，即捐款会被滥用，而前者则不知道真相，似乎被骗了。漫画中，还有一位笑容满面的男子，他穿著上世纪60年代苏联风格的西装，头戴一顶有红色五角星的老式军帽。他用手摸了摸男孩的脑袋，像是在用爱国主义的名义给这个年轻人上课：「你要向她学习，做一个爱国的好孩子！」这名男子代表的是一名内地官员，他以爱国主义的名义劝说香港人做他们不想做的事情，但他的真正目的是挪用和滥用捐款。对任何学生来说，这幅画的象征意义都很明显：非理性化和污名化中国人的爱国主义。香港通识教育的对象是青少年，这个群体在心智上尚未成熟、在知识上尚未完备、在人生上尚缺历练，开放性的通识教育主题对他们来说是一种难度极大的思维、心理和知识考验。因此，通识教育的批判性思维训练必须主题适当、方法合适、结果明确，这样才能培养青少年科学理解知识、正确辩论议题以及得出合理结论的能力，以此形成多元开放、相容并包的精神态度。

二、香港青少年通识教育的改革现状

（一）转换课程称谓，聚焦通识教育本质和愿景

通识教育的渊源最早可以追溯到古希腊时期实行的「博雅教育」或「自由教育」，其教育的本质在于「通」，即通过较为广博的知识学习之后，促使学生能够针对现实问题积极思考，进而提升自身的思辩水平和动手解决问题的能力。在这个教育过程中，教师会教育学生基于知识「证据」，首先在逻辑上学会多角度分析问题，培养理性思维能力和行为习惯；其次是以道德为「规矩」，从社会公平正义的角度出发，培养学生的社会责任感。虽然其最终目标是培养有理性和责任心的青年，但理性和责任心建立的前提是广泛且联通的知识基础，否则青年人学到的将更多是辩论的形式，甚至落入狡辩的境地。因此，通识教育发展至今，各个国家在针对青少年进行通识教育时，都首先会强调学生要完成较为丰富的知识储备，然后再引导其进行融会贯通，进而再培养其思维理性和责任感。

随著近代分科教育的流行，学生知识割裂的状况越来越突出，导致学生思维狭隘、深度不足。于是，一些国家和地区纷纷进行教育改革，在基础教育阶段就开始强调课程设置的综合化，开设社会科、科学、综合实践活动、公民教育科等综合性课程。中国内地的综合实践课程、香港地区的通识教育科、日本的「综合学习时间」以及美国的社会科等，这些在基础教育阶段就开设的课程均是世界基础教育综合化改革的产物。这类课程设置的初衷是淡化学科界限，进行跨学科的综合学习，让学生接触讨论跨学科的综合性问题以融合不同学科知识内容，促进学生理性思维能力的综合性和形成正确的价值观。从香港通识教育科的教学来看，它在实际实施过程中更像大学的通识教育，即默认学生拥有较为完善的自然科学和人文社会科学知识，课程不需要再进行议题背景知识学习，学生只需要针对议题发表意见和进行辩论就能达成教育愿景。不过，中学阶段的青少年显然在知识内容体系上缺乏完善性，同时社会经验的匮乏更是一大短板，面对具有争议性的或陌生的主题讨论时，往往缺乏深入的见解或睿智的解决方案。因此，正是在对通识教育科的检讨中意识到了这种问题，学校课程检讨专题小组建议从名称改革入手，中学阶段的通识教育需要变换称谓，以便对课程的本质和目的正本清源。在征求意见过程中，香港社会各界提出了数个替代通识教育科的名称，如「公民与国家科」、「国民与社会科」、「公民与社会发展科」、「公民与文化科」、「社会教育科」等，其中「公民与社会发展科」的赞成率最高，且得到了学界、学校和社会的广泛认同，最终「公民与社会发展科」取代原有的通识教育科，成为了新的课程名称。新课程名称以概念清晰的公民为核心，以贴近祖国和香港现实的「社会发展」为依托，符合高中阶段综合课程的设置目的和要求，有力地促进了高中通识教育科回归课程设置的本质以及教育发展的愿景。

（二）优化课程内容，厘清通识教育主题与脉络

在「公民与社会发展科」成为新的课程名称之后，为了回应国家教育部的「双减」精神，减轻香港青少年的学业考试压力，给他们提供更加多元化的学习时间和空间，在学校课程检讨专题小组的建议下，特区政府教育局大幅删减了250小时的四个核心科目课时。其中，「公民与社会发展科」的课时由原来的250小时缩减到150小时。配合课时的缩减，「公民与社会发展科」的内容设置发生了很大改变。

一是删除独立设置的专题探究项目。独立设置的专题探究项目原本占用课时约82小时，其设置的主要目的是让学生将原六大单元主题所学知识应用到社会时事的分析思考之中，以培养学生的批判性思维能力。不过，新的「公民与社会发展科」所有内容均以独立主题的方式设置，因此，在内容上没有必要再单设独立专题探究项目。同时，没有知识储备或者理论规范的独立探究项目，青少年一般难以整体理解和分析，往往以偏概全，达不到教育目的。在实际的教学中，锻炼学生的批判性思维能力，最合适的教育方法是设置具有价值一致性和社会性共识的主题，这些主题在经过社会的广泛讨论或者历史时间的检验后，学生也容易在讨论中达成一致意见。进一步，学生在讨论这些议题时，其精力也不容易被激情诱导，而是著力广泛收集证据和信息，理解事件发生及最终结果的背后缘由和逻辑，从中提升理性思考的能力。因此，在「公民与社会发展科」中删除独立专题探究项目，不仅可以适当减少课时，减轻师生的学习难度，也降低了争议性议题对青少年负面情绪的影响。

二是重新整合学习单元，培养青少年现代公民意识。把原来的六大学习单元简化为三大主题，即「『一国两制』下的香港」、「改革开放以来的国家」、「互联相依的当代世界」。相对于原来六大单元内容包含知识体系的广博性充分、规范性不足的特点，新的「公民与社会发展科」三大主题以国家、公民、社会为核心关键概念，著力培养青少年的国家认同意识，国家公民的社会责任意识以及与时俱进的社会科学意识。这种在宪制框架下深化对「一国两制」政策的理解，以及针对现代公民的责任、义务、权利所进行的课程安排，主题清晰明确，不仅让教师容易进行课堂教学，而且青少年在学习中也容易对问题进行全面深入的理解和研讨。

（三）重视价值塑造，提升通识教育的效果与认同

改革后的「公民与社会发展科」注重对青少年的价值观进行引导和塑造，以便培育具有积极开放、兼收并蓄的世界观，以及坚韧不拔、敢于创新的人生观的现代公民。对此，「公民与社会发展科」在课程设计上把祖国和香港联系起来，增加了10个小时的「中华文化与现代生活」选修项目，其主要目的在于让青少年积极参与到内地的考察、交流和学习，以便把香港的前途命运和中华民族的伟大复兴有机联系起来，深化国情了解，拓展世情眼界。在学习方式上，该项目除了参与到内地的实地研学之外，还可以通过互联网线上阅览相关中华文化信息资源，了解内地政治社会生活的巨大变迁。同时，该项目的学时没有包含在「公民与社会发展科」的150小时之内，青少年到内地或者线上的研学内容、路线等没有强制性要求，学校可以根据实际情况自主安排，考核也不列入升学考试范围。

除了通过「中华文化与现代生活」引导青少年主动了解国家历史和发展现状外，为了让青少年的价值观在培育中符合国家主流价值观念体系，「公民与社会发展科」的内容编排体现了明确的价值导向。比如，「『一国两制』下的香港」部分就明确指出无论香港经受过什么劫难和挫折，香港同胞都与祖国人民血脉相连，香港都与祖国密不可分。在香港纳入国家治理体系的情况下，特区的高度自治权限于「一国两制」规定中的范围。与原有「今日香港」的内容设置相比，新的课程设置以整体国家观来理解香港的宪制关系、回归历史，以及中央政府的涉港政策，把香港国安法融入课程学习之中，这使青少年的价值观能够形成一个清晰的国家观念。「改革开放以来的国家」的内容设置也更加积极向上，重点著墨于改革开放四十多年后国家综合实力的显著变化成果，以及人民生活巨大改善的叙述；对于国家在世界全球化发展中所扮演的关键角色，以及维护世界和平、促进人类命运共同体建设也有著重强调。这为青少年的价值观注入了更加丰富的时代内容，有助于青少年认同通识教育的效果，不断提升民族自尊心和自豪感。

三、关于香港青少年通识教育的

对策建议

（一）以文化为根基，赓续中华灿烂文明血脉，增强青少年国家认同感

习近平主席指出：「文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴」。文化认同是青少年国家认同、政治认同、民族认同的历史根基和价值基础，只有对中华优秀传统文化的强烈认同感和自豪感，才能形成对国家的忠诚意识，去坚定实践「苟利国家生死以，且因福祸避趋之」的文化价值取向。虽然改革后的「公民与社会发展科」在内容上明确了中央和香港的政治隶属关系，但是，要让青少年对这种政治生态的形成切身有感，而非泛泛而谈，必须在历史文化脉络上给青少年梳理清楚香港的前世今生。

因此，在「公民与社会发展科」的未来发展中，应该增加中华优秀传统文化教育内容。具体而言，建议首先在「『一国两制』下的香港」主题下增加国史教育，讲清楚中国古代的辉煌文明史、近代史遭遇的巨大屈辱以及现代史实现的飞跃发展之间的历史必然性，提升青少年对中国历史文化的理解深度和厚度。其次在「改革开放以来的国家」部分，把「改革开放是决定当代中国命运的关键一招」这个重要论断有效传递给青少年，把「中国式现代化」这个概念引入到课程之中，使青少年理解国家的腾飞巨变对于香港全方位发展的重要性。最后在「互联相依的当代世界」部分，则应凸显国家在香港国际化发展中的重要支撑作用，让青少年理解内地与香港协调处理国际事务的重要性，以及国家是香港在国际舞台发挥更大价值和作用的最大后盾等内容。此外，教师还可以紧紧围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，以文化为魂，以审美架线，给学生编织起文化底蕴丰厚的中国节日通识教育。当「远去的历史」成为「眼前的事实」，传统的文化内容在香港通识课堂表达上将会为青少年开创新的全景视窗。

（二）以教师为模范，选拔德才兼备的师资力量，增强青少年社会责任感

通识教育相较于其他专业课目的教学，其对教师知识素养、道德素养、人格品质的要求更加严格。通识教育的课堂组织形式一般是案例分析后的主题讨论，这实际上对教师提出了非常高的要求，不仅需要筛选准备大量的案例背景资料供学生预习，而且要以鲜明的政治价值立场引导学生进行思考和讨论，而不是放任学生自由发言。

因此，未来「公民与社会发展科」要加强对教师遴选。一是开展资格认证评估，除了基本的执教资格证作为教师职业的必备条件之外，还应该定期对教师的该科教学素养进行评估。二是加强教师培养与培训，定期举办教师知识技能素质提升工作坊，把国家安全教育引入校园，走进课堂，增加中国史和中华传统文化内容，不断提升任课教师的素养、职业操守和爱国爱港情怀。三是完善课堂授课方式，在课堂授课方面，教师需要掌握所讨论议题的知识基础，为学生提供丰富的议题材料，引导学生在充分了解材料的基础上发表见解，以便形成正确的社会责任意识。同时，教师需要在学生陈述观点过程中有理有据地指出并纠正其错误，避免学生对社会产生偏激的看法。要明确教师有责任在学生出现错误或不当价值取向时进行纠正，引导学生形成正向价值观。四是积极引导青少年参与社会实践服务。教师要引导学生走出课堂空泛的讨论，积极参加社会志愿服务，引导青少年成为新时代中国社会发展、治理创新的积极力量。要在社会实践中检视自己的社会责任和国家意识。一方面，教师通过引导青少年设计和实施具有中国国家元素、可以引起青年国家自豪感和自信心的志愿文化项目，让他们感受到吸引和激励；另一方面，要在助老、助残、助困以及民生改善等各类志愿服务项目中增加国家元素，通过服务去体现国家对民众的关怀和温暖，体现国家在专业和技术领域发展的优势。在教师的言传身教的浸染和示范下，使青少年不断增强社会责任感。

（三）以法律为原则，加强教材内容审定监督，提升青少年学习满意度

教材的编辑出版是提升通识教育效果的基础，香港中学教科书的出版发行实行审核制，特区政府教育局先颁布各个主干课程的教材编辑指引，各出版商根据课程指引的规定，自行组织专家学者编写教科书，然后把教科书送到教育局进行审核。审核通过的教科书被列入「适用书目表」，供学校选用。但是，由于通识教育的教材需要不断引入新的国家和香港社会的时事政治内容，因此教材需要不断改版重印以适应社会发展情况，同时教科书又在售价上有限制，不能和商业出版物的定价一样，为了促进出版商的积极性，原先作为高中四大核心科目之一的通识教育科的教科书没有纳入教科书的审核制度。

因此，未来「公民与社会发展科」教材的编审，首先，需要严格遵循国家《宪法》和香港《基本法》内容规范，并于这个框架内在教材内推行国家安全教育，通过科目授课及课堂内外的学习活动，帮助学生掌握国家安全的正确概念、形成守法意识。其次，香港中学文凭考试（DSE）通识教育科的公开考试，是根据《通识教育科课程及评估指引（中四至中六）》及该科《评核大纲》设定，教育考评局作为管理机构，需要研究与公开考试及评核相关的规则，并按既定机制与相关科目委员会及公开考试委员会作跟进。再次，教育局需要把教材纳入审查审核范围，具体细化「公民与社会发展科」教材的审核要求，及时和出版机构进行沟通交流，把对教材的要求落实到编辑出版的全过程，而非在出版后再进行审查核验。此外，在完善教材编辑出版制度的基础上，教育局还要大力进行教学督导，打造精品课堂、品牌课程、名牌师资，通过线上教学、课程探访以及课程满意度调查等途径监督教学实施情况，及时检讨不符合国家涉港政策方针以及国家教育改革精神的教材、教法，保障科目的教育效果和品质，提升青少年对课程学习的满意度。

（四）以研学为辅助，扩大内地交流参访范围，增强青少年心理归属感

通识教育的一个重要目的在于增强香港青少年的国情认知水平。为了实现这个教育目标，自2004年开始，特区政府就推广了大量增强青少年国家认同的研学活动。2008年开始，推行一系列强化大中小学生国家认同的非正式教育活动，大力支持香港中小学生赴内地交流和研学项目纳入政府资助计划，教育局委托专业社会服务机构，先后创立了「同根同心」、「同行万里」、「领袖生内地交流」、「赤子情中国心」计划等品牌研学交流活动。2021年，特区政府将青少年赴内地研学列为高中必修课程。

对此，未来「公民与社会发展科」要更加重视「中华文化与现代生活」项目的组织、开展与效果评估。具体可以在以下几个方面发力：其一，精选研学地点，打造精品研学课路线。除了粤港澳大湾区各大主要城市以及粤东、粤西一些红色文化资源较为丰富的地方外，香港青少年的内地研学交流要围绕「红色主题」、「改革主题」、「共富主题」、「文明主题」等展开主题参访研学，让青少年实地走进祖国的大好河山，实地体验中华传统文化，实情感受国家发展巨变，进而使他们熟悉国家的人文风俗、话语叙事，厚植家国情怀，激发爱国之志。其二，做好研学组织，及时回馈研学心得体会。在赴内地研学之前，要为青少年配备研学导师或者义工以调动学生积极性。在研学旅行前，青少年的研学导师应当针对研学课程进行先导性介绍，通过文字展板、多媒体视频等方式介绍研学内容，适当丰富青少年的研学知识储备，回答他们的知识疑问。在研学过程中要引导青少年积极探究历史文化资源、风土人情和社会发展变化，引发青少年的情感共鸣，激发民族自信心和自豪感。在研学之后要及时回馈交流，通过小组发言、感悟文章、书画作品、融媒体视频等分享研学体会，使研学成为青少年成长过程中一段难忘的记忆。

本文发表于《紫荆论坛》2023年3-4月号