文｜何建宗

国务院港澳办主任夏宝龙访港六天，最受人关注的是4月15日在“全民国家安全教育日”的重要讲话。这个讲话的重要性不亚于2021年2月22日和7月16日他在全国港澳研究会有关“爱国者治港”的讲话。笔者有幸三次在现场聆听夏主任的发言，在此谈几点体会。

第一， 讲话一脉相承，具有很强的指导意义。

第一篇讲话是在香港国安法实施几个月，全国人大通过完善香港选举制度的前夕发表，通过阐述“爱国者治港”这个重要概念，包括治港者的定义、爱国者的客观标准，坚定爱国者的具体要求，从而对特区由“谁来管”这个事关“一国两制”和国家安全的最关键问题一锤定音。这为日后就选举委员会的功能与组成、立法会的构成以及行政长官选举的变革提供了理论基础和政治基础。

第二篇讲话则进一步阐释香港“管什么”“怎么管”这两个特区管治的具体问题。首先，他指出香港国安法实施一年以来对扭转香港乱局和维护国家安全的重大意义。其次，他为未来特区的施政给出几个激动人心的愿景，包括“告别㓥房、“笼屋”；孩子都能健康快乐成长，学生都能接受良好的教育，青年都有广阔的就业创业舞台，长者都能颐养天年，全体市民都享有更加幸福安康的生活。”他也为管治能力强的坚定爱国者提出具体的要求，就是所谓“五个善于”，包括善于全面准确贯彻“一国两制”方针、善于破解香港的各种矛盾和问题、善于为民众办实事、善于团结方方面面的力量和善于履职尽责。这篇讲话对其后的三场选举，包括最重要的行政长官选举的政纲，以至管治团队的构成标准，都要很强的指导意义。

第二， 夏宝龙指出香港的繁荣稳定和安全来之不易。

至于最新一篇讲话，他从150年前香港被英国殖民统治讲起，生动描绘了香港人民爱国爱港的优良传统和可歌可泣的斗争历史，创造长期繁荣稳定的奇迹。事实上，提到“繁荣”一词，想必香港人，尤其是老一辈人，并不陌生。早在香港回归祖国前，“保持香港长期繁荣稳定”就已经是中央对港政策中最重要的目标，同时这一观点也得到香港社会乃至全国人民的广泛认同和支持，深入民心。

如何达至香港长期繁荣稳定？回归以前，中央领导人一致认为，“保持香港原有的资本主义制度和生活方式50年不变”是和平解决祖国统一问题的关键，是在不破坏香港繁荣稳定的前提下，令其顺利回归的解决之道，因此将其写入香港基本法第5条。 直到现在，这仍是“一国两制”方针的基石，符合香港和国家的长远利益。然而，在“一国两制”稳步推进的表面下，香港内外敌对势力暗潮涌动，企图破坏香港的民主、法治，破坏香港的繁荣稳定。面对严峻的社会局势，中央和特区政府有必要采取迅速及恰当的措施回应外部势力对国家安全和香港社会稳定的威胁，而香港国安法正是捍卫国家安全，让“一国两制”行稳致远的利器。

正如夏主任指出，“维护国家安全、守护香港安宁是需要斗争的、是需要付出的、是需要牺牲的”。在这里，他著重强调了履行这一重要职责的是特区政府机构，包括行政、立法和司法机构。为了杜绝危害国安的暴力事件卷土重来，特区政府需要采取有效措施来维护社会秩序和法治，而这需要各个机构在职责范围内积极行动、加强合作来实现目标。例如，行政机构要强化相关政策、法规的执行，包括加强边境管控等，来维护社会治安和稳定；立法机构积极审议和通过相关法律法规；司法机构则依据法律公正地审判和处理违法犯罪案件，维护法律的权威和公正。

第三，维护国家安全是全民的责任，不是“其他人的责任”。

夏主任强调，“维护国家安全，没有局外人，每个人都应自觉参与其中”。这与他过去的讲话一脉相承。在香港，只要遵守法律，都可以依法行使自己的权利，而维护国家安全与表达利益诉求幷不矛盾。他幷指出市民要防范民生诉求的游行示威可能被骑劫，幷歪曲成政治议题，引起社会对抗。当然，我们看到一些西方媒体曲解了他的这部分演辞，认为中央是语含警告，在对香港近期的游行活动表达不满。事实上，基本法保障了香港市民享有表达意见和参加合法游行的权利,这是不会改变的。但过去几年，尤其是实施香港国安法之前，很多原本普通的抗议活动变为暴力冲突。他对香港的善意提醒的用意，是香港人应该“万事好商量“，做到包容共济，求同存异，同时应该在由治及兴的重要历史时期当中，拼经济民生，拼创科，带动香港新的经济增长引擎稳步向前。

第四，夏主任对香港法治充满信心。

他在讲话中对特区管治班子、爱国爱港阵营、司法法律界、青年人、海外投资者和广大市民六大群体发表肺腑之言，鼓励他们坚守岗位，为香港的美好未来贡献力量，幷放心在香港发展。但值得注意的，是他对香港法律界和法治的肯定。他明确表示，中央支持香港保持普通法制度，普通法也能够很好地维护国家安全。他也支持完善特别行政区司法制度和法律体系，包括完成基本法第23条立法；他对香港司法人员的认可，尤其是对法官公正审理国安法案件的肯定，充分反映了中央对香港社会的深刻了解，及对于维护香港法治——这个国际金融中心的“金名片”——的坚定支持。这驳斥了部分人对于香港司法界尤其法官对于落实香港国安法不力的指控，为香港法律界以至国际社会诸如强心针。

夏宝龙访港六天，除了到访政府部门和立法会，还走访基层、大学、企业、法律界、科创人士等多个界别，他带同多名港澳办领导和司长，马不停蹄到各地调研，正是落实中央“大兴调查研究之风”的实际行动。香港人期待，中央日后会推出更多惠及基层，解决深层次矛盾的具体措施，继续提升特区政府管治能力，让香港在由治及兴的道路上可以蹄疾步稳，更上层楼。

（作者系全国港澳研究会理事、一国两制青年论坛创办人兼主席，文章仅代表个人观点）