文｜屠海鸣
4月13日至18日，十三届全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在香港考察，并在4月15日香港特区“全民国家安全教育日2023”开幕典礼上致辞。
夏宝龙执掌港澳工作三年来，每到关键时间节点，他都会与香港有关人士会见，听取各方面声音，并发表讲话，对“香港治理”提出指导性意见。如今，香港已经发生了巨大变化，夏宝龙此次来港，最大的关注点是推动“香港治理”不断完善。他考察和调研涉及的领域广泛且深入，覆盖了“香港治理”的方方面面。
夏宝龙与市民和各界代表人士交流时，讲话贴地、务实、生动、亲切，在讲到大是大非问题时，则一针见血，直指要害，给人留下了深刻印象。
直指出当前国安风险
4月15日的“国安”致辞，是夏宝龙此行的“重头戏”。他开门见山地说：“我很愿意就维护国家安全等话题同大家说一些心里话。”
果然，接下来的话直抵人心、掷地有声——
分析国家安全形势，他指出，现在香港社会看似平静，实则暗流涌动，乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固。大家需要时刻警惕街头暴力卷土重来、警惕“软对抗”暗中作乱、警惕海外乱港活动倒灌香港。
表明维护国家安全的决心，他表示，任何人任何势力企图搞乱香港、破坏香港，香港人民不会答应，全国人民不会答应！香港特别行政区政府不会答应，中央人民政府不会答应！所有外国来华的投资者、所有热爱和平、支持“一国两制”的国际友人也不会答应！
厘清维护国家安全的责任，他提出了“六个相信”，希望特区政府及管治团队、爱国爱港力量、司法法律界、来港投资者、广大市民、香港青年都肩负起各自的责任。
香港回归至今形成了一些具有“定理意义”的共识，包括祖国永远是香港的坚强后盾，香港最大的机遇在内地，香港最大的优势是联通中外。夏宝龙在港讲话，多次提及要反思“修例风波”教训；如今，中央和香港社会形成了一个共识：香港不能乱也乱不起。
夏宝龙所指“乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固”，应引起香港社会高度重视。比如，违反“一国”原则的话题能不能在香港公开讨论？显然不能！因为违反了基本法和国安法。但是，本港学校、传媒对此做出禁止性的规定了吗？如果没有这样的规定，今后“港独”言论还有可能泛滥成灾。“没有规矩，不成方圆”。基本法和国安法是香港最大的“规矩”。“小规矩”必须服从“大规矩”，香港一日没有建立起“小规矩”与“大规矩”相互衔接的机制，就一日没有根除乱源。
“香港治理”的关键是打通“最后一公里”，重点是在“两权”衔接上著力。如果中央的全面管治权和香港的高度自治权之间还存在“缝隙”，香港和谐稳定的根基就不稳固。夏宝龙直言不讳，振聋发聩！
支持香港打造发展动能
国家主席习近平近日到广东调研时指出要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化建设的引领地。
夏宝龙此次来港考察，非常关注香港的高质量发展，他对李家超和特区政府就任九个月来一心一意谋发展的做法高度肯定和赞赏，对涉及香港发展的重大事项非常关注。他专程考察了“北部都会区”。在了解到“北部都会区”和交椅洲人工岛两个发展项目的策略意义和定位后，他表示，这两个项目关系到市民的福祉、下一代的发展机会，以至香港的未来，希望香港社会各界团结一致，支持政府做好这方面的工作。他还表示，会把了解的情况带回去，争取中央给予更多的支持。
从全局来看，“北部都会区”不仅是纾解香港中心城区拥挤的一个出口，也是加强深港合作、香港加速融入粤港澳大湾区的一个支点，将为香港发展提供强劲动能。
客观地讲，香港在蓄积发展动能方面，“软环境”做得非常出色，比如，长期实施“零关税”“低关税”，实行贸易自由，货币自由进出，这些做法吸引了世界各地的投资者，香港连续28年被评为全球最自由经济体，值得点赞。但也要看到，香港在“硬环境”建设上不如人意。香港的经济发展长期蜷缩在港岛和九龙狭小的区域，导致房价畸高，居住成本增加，不利于吸引人才。
香港要走出“坐困愁城”的困境，必须开发闲置土地，并把目光投向大湾区的广阔腹地，寻找更加广阔的舞台。夏宝龙的关注和支持，是为香港谋发展出路。问题的关键是，香港管治团队要积极对接、主动作为，不可瞻前顾后、错失良机。
看重香港基层治理
14日一早，夏宝龙到九龙湾一间酒楼品尝港式早茶，在行政长官李家超和中联办主任郑雁雄陪同下，与10多位区议员、地区关爱队、地区“三会”骨干、民政专员、基层代表等街坊居民交流。随后，又到位于石硖尾的深水埗地区康健中心考察，看望长者。
他对地区人士在“修例风波”期间表现出的爱国爱港精神大加赞赏，并表示，地区人士是特区政府重要伙伴，“如同身体一般”，不存在对立，地区人士需协助政府推动政策；好好紧贴民情民意，不论好坏内容，都需要将意见反映政府；用心做好服务，一同努力令社会保持和谐稳定。夏宝龙还以汉高祖刘邦的《大风歌》勉励大家。《大风歌》有一句：“安得猛士兮守四方”。他形容地区人士就是遍布各地的“猛士”，希望守好社区的安宁。
曾几何时，区议会变成了政治争斗的平台，违背了基本法的精神。包括区议会在内的各类社区服务组织，并无政治功能，必须回归到服务市民的本位上来。这是香港正本清源的一个重要课题。有著丰富基层工作经历的夏宝龙，深知基层治理的重要性。他与地区人士、市民的交流特别有兴趣。大家反映，夏宝龙讲话没有官架子，形象生动，接地气，感觉好好。
夏宝龙在“国安”致辞中还讲到：“要广开言路，深入基层听取意见，解决实际困难和问题，形成政府及时回应市民诉求和市民支持政府施政的良性循环。”可见，他非常注重听民意、知民情、解民忧，这些是基层治理的关键环节。
注重打造统一战线
中共二十大报告指出：“发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线”。
“香港治理”要不断完善，离不开“统一战线”。夏宝龙此行虽然没有直接提及“统一战线”。但可以看出他十分重视这项工作。
夏宝龙指出，“国安”才能“港安”，“国安”才能“家安”。这是引导社会各界形成最大共识。他说，维护国家安全、守护香港安宁，是每位居民义不容辞的责任与义务。维护国家安全，没有“局外人”，每个人都应自觉参与其中。这是阐明共同责任。
夏宝龙表示，香港是孕育机遇与财富的热土和天堂，来自世界各地的投资者在这里创造了一个个奇迹，一个繁荣稳定的香港对大家是最有利的，大家的付出必将得到丰厚回报。表明投资者不管来自哪里、是何国籍，都应维护香港和谐安宁的环境。
14日下午，夏宝龙走访了香港终审法院和律师会，与香港法律界人士深入交流；傍晚，出席了香港特区全国人大代表、全国政协委员座谈会，听取代表、委员的意见和建议。在那场交流中，笔者与其他12位代表、委员作了发言。16日，夏宝龙率团到立法会，与全体议员进行交流，并共进工作午餐。这些做法，都是为了加强与各界的沟通交流，促进形成支持“一国两制”的合力。
三年多来，夏宝龙为“香港治理”倾注了大量心血，这次香港之行，他依旧为此殚精竭虑。6天来，与夏宝龙接触过的人士普遍感觉到，他视野开阔，眼光敏锐，能透过现象看本质，同时，说理形象而又透彻，富有感染力，令人信服。
从夏宝龙此行的关注点，可以看到中央对香港的支持点、香港下一步的发力点。“香港治理”要持续改善，必须从聚焦这些“点”开始。
（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原载于《信报》）
