文｜屠海鸣

上周六（15日）是第8个“全民国家安全教育日”，十三届全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在香港特区“全民国家安全教育日2023”开幕典礼上致辞。

作为中央港澳工作的“操盘手”，在香港由乱到治的每个关键时刻，夏宝龙都会发表讲话，每次讲话都极具针对性和操作性，成为“香港治理”下一阶段的“施工图”和“责任书”；此次出席国家安全教育日开幕活动，夏宝龙的致辞不仅信息量大，而且直指要害，有些话可谓“振聋发聩”、“醒醐灌顶”。

他一针见血地指出，“保国家安全，就是保‘一国两制’，就是保香港繁荣发展，就是保香港的民主自由，就是保香港全体居民的人权和根本福祉，就是保所有外国和内地来香港投资者的利益。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”

他直言不讳地提醒：“现在香港社会看似平静，实则暗流涌动，乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固。大家需要时刻警惕街头暴力卷土重来、警惕‘软对抗’暗中作乱、警惕海外乱港活动倒灌香港。”

他以“6个相信”的阐述表示，特区政府及管治团队、爱国爱港力量、司法法律界、来港投资者、广大市民、香港青年均有维护国家安全的责任。

夏宝龙这份近5,000字的致辞，为香港压实维护国家安全的责任提供了指引，值得香港社会各界和广大居民认真研读。

香港不能再乱 也乱不起

在致辞中，夏宝龙首先引用了国家主席习近平的一段重要讲话。习近平曾说：“香港是全体居民的共同家园，家和万事兴。经历了风风雨雨，大家痛感香港不能乱也乱不起，更深感香港发展不能再耽搁，要排除一切干扰聚精会神谋发展。”

“香港不能乱也乱不起”--这是“修例风波”后，中央和香港形成的一个共识。

香港为什么不能乱？因为香港一乱是“多输”的结果。首先是香港市民遭殃，“修例风波”期间，市民出行都困难，学生无法上课，打工仔无法返工，店舖无法正常开门迎客，稍有不同政见，还遭到“黑衣人”私刑；一些人喊着“自由、民主”，却侵犯了他人“免于恐惧的自由”。

其次，香港的整体利益遭殃，香港成了“动乱之地”，每逢周末有暴乱，香港人都要跑到深圳去“唞唞气”，外地游客哪里还敢来香港旅游、购物！香港是一个现代服务业为支柱的经济体，一旦没人敢来，经济便一片萧条。

再者，国家利益遭殃，香港具有背靠祖国、联通世界的独特优势，发挥着内地企业走向海外、海外资金流入内地“中转站”的作用，香港一乱，合作中断，什么事也干不成。

还有，来港的投资者也遭殃，大家都忙于“政治运动”，社会秩序一片混乱，谁还有心思为老板打工呢？

香港为什么乱不起？香港没有本钱折腾了！回归以来，历届特区政府采取了比较保守的财政政策，库房充盈，家底殷实；谁曾料到，“修例风波”叠加3年疫情，许多行业经营惨淡，特别是旅游、餐饮、零售、酒店、运输等行业，结业潮、倒闭潮一波接着一波，特区政府库房不仅要为民纾困，还要开支防疫成本，3年下来库房几近见底，“财爷”陈茂波坦言，财政预算案一年比一年难做。

夏宝龙在致辞中讲到，“香港要安定安宁，不要暴乱动荡；要繁荣昌盛，不要凋敝衰败；要精诚团结，不要对立撕裂；要文明法治，不要野蛮失序，这是全体香港人民的共同心声。”夏宝龙在这个重要的场合，替香港市民说出了这些心里话。

危害国安“乱源” 尚未根除

舆论普遍认为，国安法实施后，香港实现了“由乱到治”，且处于“由治及兴”的新阶段，对香港社会环境持乐观态度；夏宝龙却语重心长的说：“香港社会看似平静，实则暗流涌动。”

“暗流”有哪些？在何处“涌动”？相信国安部门掌握了有关情况，不便于公布，而中央高层对香港局势看得更清楚。夏宝龙的两句话点到了要害：“乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固”。

“乱的根源”在哪里？显然，一些危害国家安全的“乱源”还未排除，例如“港独”言论最早是香港大学的学生会刊物抛出的，有爱国爱港代表人士高度警觉，进行了严厉谴责，但戴耀廷等人却以干涉“学术自由”、“言论自由”来“回驳”；后来的事实证明，戴耀廷等人要的不是什么“学术自由”、“言论自由”，真正目的是要发出“港独”宣言、实施“港独”计划。

那么，时至今日，“学术自由”、“言论自由”与“国家安全”之间的分界线在哪里？划分清楚了吗？如果还是模棱两可，就说明“乱的根源尚未根除”。“乱源”还不止于此，我们应该对照基本法和国安法好好梳理一下，还有哪些地方是“乱源”。

“治的基础”是什么？回归以来，香港治理的主要教训是：“中央的全面管治权”没有透过“香港的高度自治权”体现出来，“两权”之间存在“缝隙”。包括建制构架内的某些人都偏颇地认为，除了国防和外交之外，香港拥有其他所有权力，香港在行使这些权力时不受中央制约，过往几次“人大释法”也被某些人解读为“干涉香港自治权”；现在愈来愈多人认识到，“两权”并非“平起平坐”，“中央的全面管治权”包括对“香港的高度自治权”之监督权。但如何让“中央监督权”落地？现在还没有形成落实机制。因此，夏宝龙说“治的基础尚需巩固”，完全是客观事实，不能不引起全港社会高度重视。

夏宝龙在致辞中说：“我们相信，特别行政区政府及其管治团队一定能够担起治理香港的主体责任……我们相信，爱国爱港力量作为守护香港的中坚力量，一定会全心全意支持行政长官和特别行政区政府依法施政……我们相信，香港司法法律界专业素养高、责任心强，一定能担负起维护国家安全、捍卫香港法治的光荣使命。”

以上“3个相信”，是针对行政、立法、司法机构的人员说的，他们作为“治港者”，理应肩负维护国家安全的主体责任，不容懈怠！

“6个相信” 厘清各方责任

夏宝龙在致辞中还说：“我们相信，香港是孕育机遇与财富的热土和天堂，来自世界各地的投资者在这里面创造了一个个奇迹，一个繁荣稳定的香港对大家是最有利的，你们的付出必将得到丰厚回报……我们相信，香港是全体居民的共同家园，每位居民都是这个家园的持份者、建设者、受益者，都会为维护香港和谐稳定出一分力、作一份贡献……我们相信，广大香港青年必将成为有为的一代、值得骄傲的一代，一定能不负韶华、不负时代，勇敢地担起对家庭、对香港、对国家的责任。”

以上“3个相信”，是针对投资者、市民和青年说的。香港是全球最自由、最开放、最公平的经济体，为投资者提供了赚钱的机会，他们理应维护香港的和平稳定；香港是730万市民的家园，“家和万事兴”，市民理应维护家园和谐稳定；青年是香港的未来，国安家好，青年成长的天地更广阔，青年理应维护香港的和谐稳定。

“6个相信”用词考究，看上去是“希望、信赖”之意，实质上厘清了6个群体在维护国家安全上的共同责任。夏宝龙点睛，“维护国家安全没有‘局外人’，每个人都应参与其中。”这是夏宝龙致辞的最关键重点！

担任中央港澳工作领导小组常务副组长兼领导小组办公室主任、国务院港澳办主任的夏宝龙，经验丰富、剖析透彻，他在致辞的开头就说：“很高兴有这样一个机会与大家见面，我很愿意就维护国家安全等话题同大家说一些心里面话。”

“心里面话”需要用心领悟。心灵相通，国安家好，万事兴旺！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）

来源：香港经济日报