昨日，十三届全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙专程来到香港考察。抵港后，他马上会见了行政长官李家超、特区政府主要官员和行政会议成员。在接下来的几天时间里，夏宝龙还将会见特区国安委成员、司法机构主要负责人、立法会议员，参加香港各界人士代表座谈会，走进社区与市民交流互动，并出席4月15日特区政府举办的香港全民国家安全教育日活动开幕典礼。

这是全面贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记去年“七一”视察香港发表重要讲话精神的一项关键举措；是中共二十大和全国两会之后，中央执掌港澳工作的主要领导首次来港考察；也是中央部署大兴调查研究之风后，落实中央要求的一项具体行动。那么，夏宝龙专程来港考察，带来“港澳治理”哪些新风呢？

带来政治新风 支持香港发展

习近平总书记在二十大报告中指出：“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”“支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。”在十四届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话中，习近平总书记强调：“推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定”。

习近平总书记“两个支持”和“一个离不开”的重要论述充分说明，港澳在国家大局中的地位和作用日益吃重。中央把“港澳之治”作为国家治理体系的重要组成部分，把“港澳发展”作为强国建设的重要内容，把“港澳贡献”作为民族复兴的重要动力。这是国家视野下的“港澳角色”。

时下，香港走上了复常之路。然而，经济下行历时已久，元气尚未恢复；民生难题积累多年，深层次矛盾才刚刚破题；社会裂痕正在弥合，凝聚共识还需要继续努力。同时，国际局势风云变幻，充满不确定性，香港作为国际化大都市和“自由港”，未来可能遭遇更大的风险挑战。香港的发展之路要走稳走好，离不开中央的关心和支持。

夏宝龙作为以习近平总书记为核心的党中央领导集体中，分管港澳工作的实际“操盘手”，三年多来，为推动中央的治港之策落实落地，殚精竭虑，不舍昼夜，立下了汗马功劳，深得以习近平总书记为核心的中央领导集体的信任和倚重。新一轮的党和国家领导机构改革，将加强党对港澳工作的领导，港澳工作机构成为党中央的直属机构，这意味着中央对港澳的支持将会更加有力。

夏宝龙此次来港，正是传达习近平总书记对香港的新希望，落实中央治港的新政策，为香港特区政府、社会各界和广大居民鼓劲加油，为香港带来一股积极向上、团结奋进的政治新风。

带来治理新风 完善“两个治理”

在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特区第六届政府就职典礼的重要讲话中，习近平总书记用“四个必须”精辟总结了香港“一国两制”实践的经验和启示。其中讲到：“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”。

“两权”统一，涉及到中央治理与特区治理，“两个治理”都是国家治理的重要组成部分和重要环节。客观地讲，在香港回归后的很长时期，二者之间是有缝隙的。这也令反中乱港势力有空子可钻，2019年发生的“修例风波”就是鲜明案例。

2020年2月，“中央港澳工作协调小组”改为“中央港澳工作领导小组”，夏宝龙担任常务副组长兼领导小组办公室主任、国务院港澳办主任全面执掌港澳工作，港澳工作形成了“一体领导、一体统筹、一体推进、一体落实”的格局，前后贯通，如臂使指。此后，香港国安法颁布实施，香港特区选委会、立法会和行政长官选举制度进行了改革，新选制下的三场选举顺利举行，把“爱国者治港”落到了实处，香港的良政善治有了一个良好开端。这些变化，使中央治理与特区治理之间的缝隙缩小。

今天的香港，已经实现了由乱到治，正处于由治及兴的关键阶段。“两个治理”的衔接是不是已大功告成了呢？不见得！还有改进的必要和改进的空间。夏宝龙此次来港，有深入调查研究的意图和步骤，检查“两权”统一、“两个治理”衔接情况，将其完全打通，形成上下衔接、运行有序、融会贯通的格局，使其成为国家治理重要组成部分，这也是“提升国家治理体系和治理能力现代化”的题中要义。夏宝龙将给香港带来一股科学谋划、务实求效的治理新风。

带来行动新风 落实“第一责任”

习近平总书记对第六届香港特区政府提出四点希望。其中之一是“着力提高治理水平”。他强调：“行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人。”“当家人”和“第一责任人”源于基本法的核心要义，具有坚实的法理基础。

怎样履行好责任？习近平总书记还讲了“五个要”，其中一条是：“要转变治理理念，把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来。”这句话的含义很明确，中央把治理香港这么重要的担子交给行政长官和特区政府，是希望特区政府成为“有为政府”，积极主动地解决香港治理中的矛盾和问题，而不是以“积极不干预”为由，搞什么“无为而治”，或任由“市场调节”，把“包袱”甩给后人，把矛盾交给中央，让隐患长期存在。

过往，特区政府的工作作风并不如人意，一些官员夸夸其谈，重“说”轻“做”，把“说了”当“做了”，把“做了”当“做好了”。特别是在涉及重大事项时，征询民意不足，政策不接地气，甚至漏洞百出，引起市民牴触。新一届政府的工作作风如何呢？夏宝龙来港考察的第一天，就会见了行政长官李家超、特区政府管治团队主要成员和行政会议成员，就是要深入和全面了解特区政府工作作风如何。

行动是最好的表白。以李家超为首的新一届特区政府致力于打造“有为政府”的行动不少。比如，主动“走出去”，向世界说好“香港故事”；免费赠送50万张机票，吸引全球游客来港；主动对接国家部委，积极融入国家发展大局；推出“高才通”计划，设立“引进重点企业办公室”，抢人才、抢企业；在解决住房、扶贫、青年等民生难题上也有突破性举措。这些积极变化都值得称道，中央也予以了充分肯定。那么，履行“第一责任”还应在哪些方面着力？相信夏宝龙此次来港考察，将推动特区政府更加务实求效，给香港带来敢于担当、善作善成的行动新风。

来港前，夏宝龙在国务院港澳办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会上讲话时指出：“大兴调查研究之风，充分运用党的创新理论研究解决港澳领域的新情况新问题；坚持真抓实干，推动港澳发展取得新成就”。带着发现问题、分析问题、解决问题的目的而来，夏宝龙此次来港考察值得关注、值得期待！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）

来源：大公文汇