文｜谭耀宗

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开。二十大的召开为中华民族迈入第二个百年目标打下了坚实的基础。刚结束的全国两会，更是将二十大精神落实到了国家多个政策中，同时，十四届全国人大一次会议中选出了新一届的领导班子，激励着全国各族人民踏上民族复兴的新征程。

“一国两制”是中国共产党的伟大创举，亦是中国式现代化的重要组成部分。二十大报告中明确指出，“我们全面准确推进‘一国两制’实践，坚持‘一国两制’、 ‘港人治港’、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港保持长期稳定发展良好态势。”在十四届全国人大一次会议的闭幕式上，习近平主席发表了重要讲话，再次提到“推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。要全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，支持香港、澳门特别行政区发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局”。回顾香港回归25年来走过的道路，“一国两制”一直为香港的发展保驾护航。面对2019年的修例风波带来的是香港回归以来面临的最大危机和挑战，中央果断作出决策，2020年，第十三届全国人大第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，全国人大常委会制定《香港国安法》并列入基本法附件三在香港公布实施。香港国安法筑牢了特别行政区维护国家安全的法律制度屏障，有力打击了“港独”激进势力的嚣张气焰，对香港迅速止暴制乱、恢复正常社会秩序、实现由乱到治的历史性转折发挥了关键作用，是“一国两制”事业发展的重要里程碑。2021年，第十三届全国人民代表大会第四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，第十三届全国人大常委会第二十七次会议全票通过新的基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，香港特别行政区随即以本地立法方式落实全国人大及其常委会的上述决定和对基本法附件一、附件二的修订。修改完善后的选举制度为确保“爱国者治港”提供了坚实的制度保障。中央作出一系列重要决定，采取一系列重要举措，正是中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针的充分体现，帮助香港解决了香港自身解决不了的问题。实践反复证明，“一国两制”是符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益的，是我国一项长期不变的基本国策，没有任何理由改变。

那么如何在新时代下做到全面、准确贯彻“一国两制”则是将二十大精神贯彻落实到香港的关键。我认为，香港社会应该要做好以下几点：

首先，坚持行政主导。这是《基本法》的立法原意，若我们不坚持行政主导，就会像之前立法会出现的乱象一样，许多有利于社会发展的政策就会议而不决，决而不行，最终受害的必将是香港市民。

新时代下，行政和立法迈向良性互动。在这里我举两个例子。第一是新一届政府和立法会议员开始了前厅交流会，这是以往所没有的。目前为止，举行了八次交流会，成效显着，包括官员介绍政策初期的构思，有助议员掌握施政方向，而讨论气氛轻松让各人畅所欲言，有助官员理解议员的看法。第二则是准备进入立法会讨论议程的《2022年雇佣(修订)条例草案》，议员们对草案有不同的意见，但是新时代下我们不是通过“拉布”的方式来拖垮政府，而是通过有效协商、理性讨论的方式让政府了解议员的顾虑以及掌握民意，最终达成共识。行政和立法这种相互配合又相互监督的关系，正是新时代下行政与立法关系的特点。未来，我相信特区政府会将全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，提高治理水平，解决香港社会的深层次矛盾。

第二，在良政善治的新时代下，香港社会需要聚焦经济发展，特别是要发展高质量的经济。香港现时的产业过于单一，若再不进行改变，经济增长的空间非常有限。所以未来，香港要抓住中国式现代化发展的机遇，努力增强发展动能。同时，我们还要融入国家发展大局，促进粤港澳大湾区发展，发展好北部都会区。只有我们把经济搞好了，才能为改善民生创造更好的条件，提高市民的生活质量以及幸福感。

第三，要进一步健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制。党的二十大报告充分肯定建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制所取得的重大成就，并对今后维护国家安全工作提出明确要求，强调要“坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。未来，要继续深入实施香港国安法，进一步健全特区维护国家安全的制度体系和执行机制，不断提高港澳特区维护国家安全的能力和水平。此外，《香港国安法》要求香港社会各界要主动地维护国家安全，法律界更是责无旁贷。去年黎智英案申请聘用英国大状，终审法院作出判决，律政司上诉遭否决，在社会上引起了极大的反响。公众是关心特区行政、立法、司法三个机关有效维护国家安全和利益的，因此，行政长官李家超就此提请全国人大进行释法，确保国安法得到完整准确的贯彻实施。有关释法的问题，回归以来，法律界部分人士对全国人大常委会拥有解释基本法的权力并不理解，每次人大释法都被抹黑为“中央干预香港”、“损害香港司法独立”。因此我们希望，香港社会各界应致力维护由《宪法》和《基本法》确立的宪制秩序，尊重中央全面管治权的行使，包括人大常委会行使释法权力，它从香港回归开始就是香港法制的一部分。我希望，香港司法机构未来能协助司法人员及法官加深对《宪法》、《基本法》、《香港国安法》以及内地法制的认识，并定期开展两地司法人员的交流活动，这有助于理顺因两地法律制度的不同而产生的误解。

最后，我们还要不断壮大爱国爱港的力量和队伍，增强香港社会的爱国力量，做好人心回归的工作，这样才能筑牢贯彻好“一国两制”的社会根基，不被外部势力轻易破坏。要争取世界上更多来自不同文化背景、不同社会制度的人对“一国两制”的支持，画出最大同心圆。而中国也愿意和世界人民一起分享“一国两制”带来的红利。

我相信，在习近平总书记的坚强领导下，中华民族伟大复兴是一个不可逆的趋势，所有中华儿女在此时都比以往任何时候更有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。香港作为国家的一分子，希望香港各界能团结一致，齐心协力维护“一国两制”的行稳致远，为国家发展贡献力量！

（作者系香港再出发大联盟秘书长、全国港澳研究会副会长，文章仅代表个人观点）