中国共产党的二十大报告指出，要加快建设质量强国。近日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称“《纲要》”），提出质量强国建设的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施，为今后一个时期推进质量强国建设提供了行动指南。我们要深刻认识质量强国建设的战略意义，加快落实《纲要》提出的各项任务，以改革创新为动力推进质量强国建设取得新突破。

文｜ 北京 王一鸣

建设质量强国是促进我国经济

由大向强转变的战略举措

建设质量强国，是推动高质量发展的必然选择，也是建设社会主义现代化强国的必由之路。高质量发展，必须增强发展的质量优势。建设社会主义现代化强国，必须建设质量强国。加快建设质量强国，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能为全面建设社会主义现代化国家夯实质量基础，也才能把高质量发展成果转化为高品质生活，满足人民日益增长的美好生活需要。

当今世界，百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的机遇。与此同时，外部环境急剧变化，不确定难预料因素增多。个别国家视我国为最大的战略竞争对手，不惜成本和代价对我国进行围堵和打压，给我国发展带来前所未有的挑战。大国间竞争既是总量规模的较量，但本质上又是质量水平的竞争。加快建设质量强国，进一步增强我国质量水平和竞争力，才能在日趋激烈的国际竞争中牢牢把握主动权。

我国经济已进入高质量发展阶段，不同于高速增长阶段的主要任务是填补“数量缺口”，实现“总量追赶”，这个阶段的主要任务是填补“质量缺口”，实现“质量追赶”，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，以提高供给质量作为主攻方向，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成质量优势，为建设社会主义现代化强国提供质量支撑。

进入新发展阶段，随著经济发展水平不断提升和供给能力持续扩张，“有没有”的问题基本得到解决。与此同时，随著收入水平提高和消费结构加快向高端化、多样化、个性化方向升级，人民群众对产品和服务的质量需求日益增长，“好不好”的矛盾更趋突出，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把高质量发展成果转化为高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

新时代新征程加快质量强国建设的主要任务

建设质量强国，这里的“质量”，包括微观层面的产品、工程和服务质量，中观层面的产业价值链水平和竞争力，宏观层面的经济发展质量效益，也包括质量基础设施和质量治理体系。《纲要》从微观、中观、宏观层面，以及质量基础设施和治理体系方面，阐明了今后一个时期质量强国建设的主要任务，是推进质量强国建设的行动纲领。

一是提升产品、工程和服务质量。我国是全球第一制造大国，220多种工业品产量位居世界第一，但产品、工程、服务质量仍有待提升，世界知名品牌仍然不多，满足人民群众高品质生活仍需要付出艰巨努力。加快建设质量强国，必须坚持质量第一、效益优先，加快产品质量提档升级，提升建设工程品质，增加优质服务供给，增强企业质量和品牌发展能力，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势。

二是提升产业竞争力。我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但产业体系大而不强、宽而不深，整体上处于价值链中低端。加快建设质量强国，必须分行业实施产业基础质量提升工程，加强产业链全面质量管理，著力提升关键环节、关键领域质量管控水平，强化产业质量基础再造和重大技术攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，迈向价值链中高端，提高产业质量竞争水平，进而提高产业链供应链现代化水 平，形成一批具有引领力的质量卓越产业集群。

三是提升经济发展质量效益。当前，主要发达国家增长动力的70%来源于以科技进步为主体的全要素生产率提升。我国全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距。加快建设质量强国，必须建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新，增强质量发展创新动能，以效率变革、动力变革推进质量变革，著力提高资源配置效率和全要素生产率。

四是建设现代高效的质量基础设施。质量基础设施是建设质量强国的基础，决定质量强国的高度和水平。加快建设质量强国，必须健全质量基础设施管理体制机制，推进质量基础设施分级分类管理，加强计量、标准、认证认可、检验检测等能力建设，提升服务效能，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施。

五是建设更加完善的质量治理体系。质量治理体系现代化，是提高质量治理效能的重要保障。加快建设质量强国，必须健全质量法律法规，完善质量统计指标体系，健全质量管理制度，优化质量监管效能，形成以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制。

以改革创新为动力推进质量强国建设

推进质量强国建设，要坚定不移深化改革，按照构建高水平社会主义市场经济体制的要求，建设高标准市场体系，发挥市场机制对提高质量的重要作用。在社会主义市场经济条件下，竞争决定市场主体利益格局，引导企业行为方式，形成提高质量的内在动力。只有强化竞争，实行优质优价、优胜劣汰，才能倒逼企业提高产品、工程和服务质量，促进企业以质取胜，促进产业提升价值链水平和竞争力，促进经济发展提高质量和效益，从而增强质量强国建设的内在动力。

推进质量强国建设，要更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的有机统一、相互促进。要加强质量监管体系和能力建设，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。创新质量监管方式，完善市场准入制度，强化事前事中事后全链条监管。加强互联网、大数据、人工智能等技术应用和能力建设，提高常态化监管水平。依法对重点产品和服务领域实施严格监管，确保人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全。强化网络平台销售商品质量监管，推进线上线下一体化监管。与此同时，政府还要加强质量基础设施建设，提升质量基础设施服务效能。

推进质量强国建设，要发挥科技创新的关键作用。增强我国发展的质量优势，从根本上说要靠科技创新。要强化国家质量科技力量，加强质量科技创新，突破关键核心技术，在重点领域和关键环节实现自主可控，在更多领域实现对国际先进水平的赶超。强化企业的创新主体地位，推进创新链产业链深度融合，提高质量科技成果转化和产业化水平。发挥龙头企业引领作用，促进专精特新企业发展，形成大中小企业融通创新生态。

推进质量强国建设，要大力培育质量文化，提高公众质量意识。要加强宣传引导，健全质量评价体系和激励机制，促进企业视质量为生命，促进全社会形成崇尚质量、追求质量的文化氛围。

加快质量强国建设，贵在行动。我们要以《纲要》的颁布为契机，以实际行动把《纲要》提出的目标任务落到实处，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，增强我国发展的质量优势，促进我国经济由大向强转变。

（作者系中国国际经济交流中心副理事长，本文发布于《紫荆》杂志2023年4月号）