编者按：新一届香港特区政府上任以来，在行政长官李家超带领下积极有为，力求更好融入国家发展大局。财政司司长2月发布了新一份财政预算案，这是香港摆脱疫情困扰、恢复与内地及国际通关后的第一份财政预算案。尽力拼经济，巩固香港经济复苏和市民福祉，同时推动可持续发展，是这份预算案的主要任务。特区政府将从哪些方面达成上述目标？将于4月1日出版的《紫荆》杂志邀请了香港特区政府财政司司长陈茂波撰文，详解财政预算案。

文｜香港特区政府财政司司长 陈茂波

香港经济今年将明显反弹

本港经济在过去四个季度备受压力，外围主要央行连番加息及疫情困扰，增添了环球经济压力，亦困扰本港，令去年全年经济萎缩3.5%。不过，随著疫情受控及全面恢复通关，整体经济气氛及信心也有显著改善，预测今年本港全年经济增长为3.5%-5.5%。不过，我在2月发表的新一年度财政预算案仍然采取略为扩张性的赤字预算，原因是经济在疫后初定、复苏势头有待巩固、市民及企业经历了过去几年的财政压力，亦需时复元，目前是固本培元的时期。

也许大家也可以感受到，香港经济已在复苏路上，特别是餐饮零售业。恢复通关以来，这两个月旅客人数持续增加，相信随著商务及观光旅游增加，整体经济气氛和信心将进一步好转，推动内部消费，固定资产投资也会得益。当然货物出口仍面对严峻挑战，但内地经济增长加快及跨境陆路货运限制取消，应可缓减部分压力。

物价方面，预测今年基本通胀率和整体通胀率将分别加快至2.5%和2.9%。

中长期而言，香港经济充满机遇。国家经济朝向高质量发展，并将保持合理增长；亚洲区内其他新兴经济体也会继续录得较快增长。同时，美国和欧元区等先进经济体在经历当前的挑战后，预期将逐步回复至长期增长趋势。预测香港经济在2024年至2027年间，平均每年实质增长3.7%，高于疫情前十年的2.8%的增长速度。

举办及支持更多大型国际盛事及活动

在后疫情阶段，观光及商务旅客恢复出行，我们积极推动不同主题的大型会议、展览以及体育盛事在香港举行，这将有助吸引商务及观光旅客访港，可望为旅游、零售及运输等带来更多生意，特别是一些国际会议展览对吸引高增值旅客尤为重要，也是现在世界各地力争的旅游板块。

财政预算案预留了1亿元（港币，下同）争取更多吸引旅客和极具旅游宣传效果的大型盛事来港举行。香港贸易发展局在未来数月会举办十多场大型会议和展览，预计超过50万人次参与。在推广香港方面，要“请客来”，也要“走出去”。由我领导的“推广香港新优势专责小组”，会为向外推广香港出谋献策。

此外，继在2月初推出“你好，香港”大型全球宣传活动后，香港即将启动以市民为对象的“开心香港”活动，聚焦美食体验、愉快游乐、文青创作等活动，让市民有多元化的本地玩乐选择，也有助刺激本地消费和经济。

财政预算超八成用于市民和中小企业

在经济复苏之初，我们继续多项支援措施，支持市民和企业，这份预算案措施所涉及的资源，超过八成是用在市民和中小企身上。

为缓减市民承受的经济压力，即使面对财政赤字，我们仍然在力所能及的范畴下提供薪俸税及差饷的宽减。此外，今年会再向每名合资格的18岁或以上永久性居民及新来港人士分两期发放总额5,000元电子消费券，合资格的非永久性居民则获发半额。派发消费券有助刺激社会面的消费需求和巩固市场对前景的信心，同时也可帮补基层人士的需要。此外，更有助搭建数字化经济的基础。过去两年派发消费券计划以来，六个电子储值支付工具商合共新增了超过1,000万个个人帐户，以及19万个商业帐户，足见其在推动数字经济基建及改变消费者行为方面的成效显著。

置业是市民最关注的部分。考虑到楼市仍处于刚需较大、供应未全面满足需求的背景下，即使去年楼价从历史高位回落，但管理楼市需求的措施没有改变。不过，为了精准扶助购买中小型物业自住的市民，我在预算案中宣布调整楼价在1,000万元以下的住宅物业的从价印花税税阶。预计约3.7万名买家受惠，平均可减省印花税支出3万元至4万元不等。事实上，去年购置住宅物业人士当中超过九成属首次置业，我们相信今次的调整，将有助缓减首次置业者的负担。

在纾缓企业经营压力方面，我们也推出了针对性措施，一方面是继续提供利得税及差饷宽减等措施，同时也继续支持中小企的周转方面的需要，“中小企融资担保计划”下各项担保产品的申请期限由今年6月底延长至明年3月底，给予中小企业更多调息空间，站稳阵脚。另一方面，我们还会推出新计划，例如向合资格客运营办商和持牌旅行代理商提供百分百贷款担保，有关措施将于今年4月底推出。同时为帮助业界尽快复原，亦会将原本在今年3月底完结的“旅行社鼓励计划”延长3个月，并向“旅行社资讯科技发展配对基金计划”注资3,000万元，鼓励业界利用科技升级转型。

结合有为政府和高效市场推动高质量发展

二十大报告强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。香港亦进入由治及兴的新里程，同样需要紧扣这主题。本届政府会更好结合有为政府和高效市场，在需要政府引导的范畴，我们敢于引领、全力承担、加速推动；在需要市场力量推动的部分，我们通过创造有利环境和条件，让市场发挥力量，这将大力推动香港高质量发展。

数字化经济的发展是未来经济竞争的关键，我们需要从基建、人才各方面去推动；为确保拥有足够算力基础，特区政府大力推进数码基建，包括建立人工智能超算中心，相关的可行性研究将在2023/2024年度内完成。此外，预算案亦拨款5亿元、以配对形式资助中小企，加速其数字化转型步伐。

我们亦锐意将香港建构成为国际绿色科技及金融中心。本港有不少出色的绿色科技公司，绿色金融发展亦站在前沿位置。自2019年起政府透过绿色债券计划，成功发行了总值近160亿美元等值的政府绿色债券，当中包括本港首批的零售绿债。此外，政府也积极推广绿色投资，以及建立更完善的绿色金融生态系统，这些都有助吸引更多的资金投到绿色经济中，同时也有利于企业实现可持续发展。国家正朝着“3060”双碳目标迈进，香港也刻不容缓。我们必须看准时机，积极把握国家双碳战略下的机遇、发挥“一国两制”及国际金融中心的优势，朝五个方向推进：一是构建绿色科技生态圈，包括吸引龙头企业或初创企业落户发展，鼓励产学研的高效互动，将科研成果商品转化，通过政策，带动绿色科技需求；二是绿色金融应用与创新，让绿色项目通过传统渠道融资以外，亦可通过金融创新更便捷灵活地获得资金；三是绿色认证及国际标准衔接；四是人才培训；五是加强与大湾区及与国际市场的交流和合作。

融入粤港澳大湾区发展创科

一直以来，香港与国家命运紧密相连。在国家长期的兴旺发展中，香港一直积极参与，并作出了不可替代的贡献；同时也让自身取得了水平更高、领域更广的发展。现在，国家正迈向第二个百年奋斗目标，香港要充分发挥“一国两制”下的独特优势和不可替代作用，为国家的现代化进程，积极贡献力量。

粤港澳大湾区是香港融入国家发展大局的最佳切入平台，在创科方面尤是。香港拥有基础科研优势，大湾区拥有庞大的人才市场，且兼备较完整的产业链。香港与内地兄弟城市在多个重点产业可强强联手，优势互补，造就相互更好发展，实现双赢。香港可以引领大湾区发挥市场力量，共同推动高质量发展。同时，香港在落马洲河套地区布局创科发展，这将成为香港与深圳和大湾区其他城市合作的平台，有利吸引策略性企业和创科企业落户，提升香港的产业水平和发展。

创科是财政预算案支持的一个重点。香港会善用现有的优势，加强支援新兴产业和科技创新平台建设，推动产业转型升级，提高产品和服务的附加值，实现国际创科中心的愿景。政府将为科研机构提供更多资金支持，重点针对科研成果转化和生命健康科技研发这两大范畴，我们会拨款60亿元资助大学及科研机构设立主题研究院，促进跨院校、机构和学科的合作；另拨出30亿元进一步加强人工智能、量子科技等前沿科技领域的基础研究，更好提升从零到一的基础科研能力。

结语

我相信这份财政预算案展示了香港特区政府在经济和社会发展方面的决心和信心，以引领经济多元发展、增强发展动能，创造更多优质的就业职位，让年青人有更多发展事业的选择。

我对香港的未来充满信心和期盼，相信在特区政府、社会各界以及全港市民的共同努力下，香港经济必定迅速回稳。即使目前经济复苏的势头仍需加固，但香港正站在新一阶段发展的风口，只要我们向准目标、做好准备和部署，未来定必能乘风而上，迎来更亮丽的明天。

（本文发布于《紫荆》杂志2023年4月号）