举世关注的全国两会，日前落下帷幕。今年的全国两会不同寻常，因为这是中共二十大后第一年的全国两会，中国共产党作为执政党，对中国未来发展有诸多建议和主张，要将其化为人民的意志，就要透过全国两会来实现；同时，今年也是5年一届的「换届年」，选举产生新的国家机构领导人，在大政方针确定之后，人的因素就非常关键，由谁当「掌门人」关乎未来。今年全国两会，将对未来5年、乃至更长时期，产生深远影响。

今年的全国两会给香港哪些重要启示？至少有以下4个方面值得关注。

「高质量发展」 香港机遇点

今年两会期间，中共中央总书记习近平共参加了3次人代会代表团和政协联组讨论，直接听取代表委员的意见和建议，并作了重要讲话。在江苏代表团，他重点讲了「高质量发展」，并把「高质量发展」定义为「全面建设社会主义现代化国家的首要任务」，「高质量发展」被提到了前所未有的高度；两会期间，「高质量发展」始终是「高频词」。

国务院总理李强在就任后的首场记者会上，阐释「稳中求进」时说：「进，关键是在高质量发展上取得新进步。具体来讲，要打几套组合拳：一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。」

可以预测，在未来5年，中央将会在「高质量发展」的主题下出台许多政策，比如推动产学研深度合作；推动制造业高端化、智能化、绿色化；支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关等。

中央发力的重点，就是香港的机遇点。行政长官李家超在北京出席完人代会闭幕式后，并没有急于回港，而是安排一周时间拜访中央有关部委，进行深入交流，这正是抢抓机遇的第一步。香港的科研优势明显，与内地的制造业优势对接，完全可以为「高质量发展」作出更大贡献；香港的专业服务水平世界一流，与内地的巨大市场对接，同样能创造巨大效益。香港各界应敏锐地意识到，「高质量发展」将会引爆新中国新一轮发展热潮，应赶快行动起来，寻找与内地合作的机遇。

内地复苏快 港要主动进军

两会期间，习近平与民建、工商联界委员座谈时讲到：「我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人。」鼓励民营企业「增强信心、轻装上阵、大胆发展」。

李强亦在记者会上多次讲到「民营经济」，他曾担任温州市委书记，温州是中国民营经济的发祥地，被称为中国市场经济改革的「晴雨表」。李强说：「从发展空间看，中国具有超大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。民营经济一定是大有可为的。」

在香港，总有一些人习惯于用政治视角观察经济问题，看到中央强调「党管一切」，强调「国有企业是国民经济的支柱」，就得出「民营经济发展空间收窄」的结论，这是轻率的。内地改革开放40多年来，中国一直坚持「公有制经济的主体地位」，但民营经济发展空间并没有收窄；相反，民营经济从小到大、从弱到强，已占据「半壁江山」，根据国家统计局的数据，2022年中国民营企业实现增加值占GDP比重达到了60%以上、提供就业岗位占比达到了80%以上、创造税收占比达到了50%以上。

中央领导多次重申「两个毫不动摇」，即「毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展」。事实上，中央从来没有排斥非公有制经济发展，而是致力于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

内地的消费市场庞大，疫情过后，内地市场正在快速复苏，香港企业如果想发财，就不应等待观望，徘徊犹豫，而应主动进军内地市场。

领导人履历 看管治人才培养

对于国家机构的人事变动，本港社会人士历来都很关心。这次人代会上，国家机构新领导人产生，仔细分析新领导人的履历就会发现，「跨界跨地区历练」是新领导人的「必修课」。

以国务院班子为例，总理李强曾任浙江省省长、江苏省委书记、上海市委书记，在中国经济最发达的「长三角」地区担任党政「一把手」10年之久；排名第一的副总理丁薛祥出身科研单位，曾在上海担任过区委书记、科研院所所长等职，基层工作经历丰富，近10年来在中央办公厅工作，可谓「上下贯通」；拥有经济学博士学位的副总理何立峰，曾长期在福建、天津担任地方「主官」，又在国家发改委工作近10年，对宏观经济的认识与把控，定然超乎常人；拥有经济学博士学位的副总理张国清，长期在国有企业工作，曾主政天津市、辽宁省；拥有国防军工背景的副总理刘国中，则从基层一步步走到地方大员的位子，曾主政吉林省、陕西省。

「专家素养＋主官履历」，使新领导团队既具备国际视野、科学思维，又懂得民间疾苦、百姓冷暖，「上知天气，下接地气」。这种跨界、跨地区反复历练，造就出栋梁之材。

孟子曰：「天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。」自古以来，栋梁之材没有天生的，都是历练出来，而今不少人感叹，香港不乏专业人才，但缺少综合素质高的管治人才。观察新一届国家机构领导人的履历给人以启示，特区政府可以借鉴内地的做法，有计划地培养管治人才，跨界、跨地区历练，假以时日，必能培养出高水平的管治人才。

机构改革3亮点 建「有为政府」

机构改革是今年两会的重头戏，此次改革有3个亮点值得关注：

第一，聚焦「科技自立自强」，统筹科技力量。本次机构改革提出重新组建科学技术部，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，而将微观功能划分到其他相关部门。此举有助于打造推进科技创新的新型举国体制。

第二，聚焦「谋未来」，组建涉及前沿产业的部门。本次机构改革提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数码中国、数码经济、数码社会规划和建设等。此举将有助于提升中国数码化发展水平。

第三，聚焦「防风险」，加大金融监管力度。本次机构改革提出组建国家金融监督管理总局，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构，统筹推进中国人民银行分支机构改革，此举有助于守住不发生系统性风险底线。

时下，特区政府致力于建设「有为政府」，国家机构改革的以上亮点，值得特区政府深入观察和思考。香港的科创发展也有诸多短板，如何用「政府的手」补上短板？香港的发展不能只看眼前、不看长远，有没有必要设置「谋未来」的政府部门？香港经济运行也有风险点，如何改革体制机制、加大监管力度？

每年全国两会过后，有关工作就进入落地操作阶段。对于香港特区政府和社会工商界来说，如何从「国家所需」和「香港所长」上找到合作机遇，现在就该尽快行动了！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点，本文原刊于《香港经济日报》）