文｜刘兆佳

中共中央、国务院近日印发《党和国家机构改革方案》，其中明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。

这项重要的改革表明，在新时代和新形势下，中央对香港“一国两制”实践的高度重视和对香港同胞的深切关怀。同时，这也是中央加强对全国乃至对港澳工作的统一和集中领导的一项重大战略部署，这有利于日后中央对香港全面管治权的行使、全面和准确在香港贯彻“一国两制”、制定和落实中央对香港的各项政策、措施和行动、提升香港特区的治理能力和水平、强化“爱国者治港”、加快香港融入国家发展大局、推动香港的繁荣稳定发展以及切实和有力维护国家安全。

体现对港澳的高度重视

从国家整体的角度看，在新时代和新形势下，尤其面对严峻多变的国际形势和艰巨复杂的国内改革开放任务，为了国家的发展和民族的复兴，加强中国共产党在国家各方面各领域的领导事在必行、势所必然，这有利于大幅提升中国共产党的治理能力和水平。2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告已经强调，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”又指出要坚持和加强党中央集中统一领导，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。”

就香港而言，由于中央已决定“一国两制”这个制度必须长期坚持，因此通过党的机构改革和加强党对国家机构涉港澳部门和工作的领导，确保“一国两制”全面准确实施、行稳致远和全面有效制定与落实中央各项对香港的政策和行动很有必要。

必须指出和认识的，是中国共产党是“一国两制”方针的最高制定者和执行者。中国共产党开创了、发展了和捍卫了“一国两制”事业。推进“一国两制”事业，必须坚持和维护中国共产党的领导，必须不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制，必须推动香港更好融入国家发展大局。

过去几年的事态发展说明，只有在中央果断出手后，香港才能弭平暴乱、粉碎内外敌对势力的反中乱港和夺取香港特区政权的图谋，让香港得以由乱到治。今后香港的长期稳定和发展，尤其在波谲云诡的国际形势下，香港的由治及兴更离不开中央的支持和指导。历史充分证明，中央对香港同胞的关心、支持和爱护始终如一，中央所作的一切都是为了国家好、香港特区好和香港同胞好。这一点在回归后尤其最近中央出台的大量挺港的政策和措施中可见一斑。

中央一切都是为了香港好

随着国家的不断发展，香港问题已经不单纯是国家统一的问题，更是一个关系到建设中国特色社会主义、完成“第二个一百年奋斗目标”、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴、维护国家安全和推进台湾回归祖国等重大事业的重大课题。“一国两制”在香港的成功实践因此事关重大。中央加强对香港事务的关注和领导，有利于倾全国之力维护和推进香港的繁荣稳定发展、保证香港的发展与国家的发展相互配合和促进、确保香港不会成为国家安全的“软肋”，也有利于确保香港的发展战略能够与国家的发展战略无缝对接，让香港得以更好的发挥“国家所需、香港所长”的作用。

在中国共产党对全国和全政府加强全面领导的格局下，党和国家的资源将会更大量和在更好的统筹和调配下用以推动香港加快融入国家发展大局、特别在深度参与粤港澳大湾区的建设和“一带一路”倡议方面，以及彻底破解那些阻碍香港长远发展的各种深层次经济、政治、社会、民生和文化问题。

总而言之，中央港澳工作办公室的设立，可以让越来越受到中央高度重视的香港“一国两制”、香港的长期繁荣稳定和香港同胞的福祉得到更好的推进和维护。

（作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问，文章原载于《大公报》）