据新华社报道，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

方案包括组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责，在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子。不再保留单设的国务院港澳事务办公室。

有关改革引起香港各界热议。

谭耀宗：为的是香港好

全国港澳研究会副会长谭耀宗表示，重组架构设中央港澳工作办公室，突出中央对港澳重视，对香港绝对是好事。

谭耀宗说，港澳事务中央高度重视，正如习主席所说推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定，涉及国家的强大及发展，反映中央把港澳事宜提升到国家强大的高度。

谭耀宗指，“一国两制”和平统一祖国，分不开二十大后对香港的管治。他认为，重组架构后，港澳事宜由中央领导，不再是国务院层次，而是上升到中央层次。其实，中央内部早有协调小组，处理港澳事宜，今次变动只是由中央领导的中央港澳工作办公室负责。

谭耀宗又说，国家一些重要部门过去都会由中央直接管理，如统战部、组织部及对台办等等，所以这次的改变亦突出由中央领导和对港澳的重视。

对于今次改革是否有利于坚持完善“一国两制”制度体系，谭耀宗认为答案是肯定的，他指，中央对香港拥有全面管治权，这次改变是中央直接管理，不是国务院层次，强调对香港绝对是好事，因有关香港的事务中央可以直接作决策及协调。

李慧琼：“一国两制”将得到更有力的保障

全国人大常委李慧琼指，中央将相关工作单位升格，有利更好落实中央相关政策。

李慧琼表示，今次改革反映中央高度重视港澳工作，所以将相关工作单位升格，以便更好落实中央相关政策，更好协助港澳融入国家发展大局，让港澳地区准确贯彻“一国两制”，港人治港，澳人治澳，高度自治方针。

李慧琼又说，不认同今次改革会引起外界对“一国两制”的质疑，反而是显示中央进一步提升了港澳工作的重要性，她相信今次调整，有助港澳工作落实。

有分析认为，这次组建“中央港澳办”，总体改革方向是因应形势和发展需要，优化改革港澳工作的领导体制，强化领导角色，确保党中央对“一国两制”事业的有力领导，保障“一国两制”的全面准确贯彻实施。这是整个改革的大原则，体现的是中央对香港工作的重视以及对“一国两制”的维护，从制度上保证“一国两制”行稳致远以及香港的长远发展需要。

推进“一国两制”事业，必须坚持和维护中国共产党的领导，这是回归以来经过反复验证的一条经验。中国共产党是“一国两制”事业的创立者、领导者、践行者和维护者，甚至可以毫不夸张的说，没有共产党就没有“一国两制”。将港澳办纳入党的系统，将为“一国两制”提供更有力的支持和捍卫。

2019年香港爆发史无前例的“修例风暴”，香港与“一国两制”处于危急存亡之秋。2020年2月，中共中央成立中央港澳工作领导小组，并设立领导小组办公室，与国务院港澳办合并设置。这是中央对港澳工作领导体制作出的一次重大调整，从机构设置和制度安排上进一步加强了党中央对港澳工作的集中统一领导，全面统筹，效果立竿见影，成功推动香港由乱及治，拨乱反正，才有了今日由治及兴的基础。

面对百年未有之大变局，香港在百年大变局下如何定位？如何趋利避害？这并非特区政府可以独力应付。组建“中央港澳办”，确保党中央在制度上更有力领导“一国两制”，更好地统筹对港工作、政策及资源，对“一国两制”将提供更有力的保障。

可以预见有一些总戴著有色眼镜的西方媒体，对于将“港澳办”纳入党的系统，认为是损害“港人治港”和“一国两制”，这种说法罔顾事实，暴露一些西方媒体的无知和偏见。中共二十大报告已经明确，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。

二十大上更以党章的形式加入全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的内容，体现中央对于“一国两制”的重视，并且以党章的方式确立。既然是好制度，根本不存在改变“一国两制”的问题，也没有必要改变。

设立“中央港澳办”的出发点，就是通过党中央的垂直领导，更有力地统筹香港工作，更好地履行“港澳办”的职能，更好地协调不同对港机构的职责，从而推动“一国两制”事业的稳步发展，何来损害“一国两制”？

恰恰相反，回归以来香港政治风波不断，修例风暴差点令香港面临灭顶之灾，没有中央的全面统筹，有力领导，没有上层的领导机制，如臂使指，香港今日将面临什么处境？事实已经反复说明，党中央领导愈有力，“一国两制”的运作就愈稳。改组“港澳办”目的是优化港澳工作领导体制，为的是香港好。

这次改革还有一个现实的作用，就是推动香港更好地融入国家发展大局，更好地发挥香港的独特优势而作出的制度配套。

国家主席习近平在十四届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话，表示推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，支持香港、澳门特别行政区发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局。

这表明香港在国家“中国现代化”、强国建设的新征程中将可发挥更重要的角色和功能。但如何更好地发挥香港的作用？更好地融入国家发展大局？需要有制度上的配套和保证。

“治世不一道，便国不法古”。任何改革都必须服务于国家需要、人民利益，也要因应时代之变，发展之要而作出调整。

世界没有永恒不变的制度，“礼法以时而定，制令各顺其宜”。组建的“中央港澳办”，既是中央直属机构，又保留了国务院办事机构的身份，将可以更好地发挥自身职能，更有力地“保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局”，香港的发展将更有保障，这正是中央推动改革的目的。

刘兆佳：利于倾全国之力推进香港繁荣稳定

刘兆佳表示，中央港澳工作办公室在党中央的地位，比之前的中央港澳工作协调小组、中央港澳工作领导小组为高，这表明在新时代和新形势下，党中央对香港“一国两制”实践的高度重视，也是中央加强对全国乃至对港澳工作的统一和集中领导的一项重大战略部署，有利于日后中央对香港全面管治权的行使、全面和准确在香港贯彻 “一国两制”、制定和落实中央对香港的各项政策、措施和行动、提升香港特区的治理能力和水平、强化“爱国者治港”、加快香港融入国家发展大局、推动香港的繁荣稳定发展以及切实和有力维护国家安全。

刘兆佳指，中国共产党是“一国两制”方针的最高制定者和执行者，今后香港的长远稳定和发展，尤其在波谲云诡的国际形势下香港的“由治及兴”，更离不开中央的支持和指导。

刘兆佳认为，随著国家的不断发展，“香港问题”已经不单纯是一个“国家统一”的问题，更是一个关系到建设中国特色社会主义、完成“第二个一百年奋斗目标”、维护国家安全、推进台湾回归祖国等重大事业的重大课题，“一国两制”在香港的成功实践因此事关重大。

刘兆佳强调，中共中央加强对香港事务的关注和领导，有利于倾全国之力维护和推进香港的繁荣稳定发展、保证香港的发展与国家的发展相互配合和促进、确保香港不会成为国家安全的“软肋”，也有利于确保香港的发展战略能够与国家的发展战略“无缝”对接，让香港得以更好的发挥“国家所需、香港所长”的作用。

来源：橙新闻