文｜黄英豪

我认为李克强总理今天上午的政府工作报告﹐既全面回顾了以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上﹐取得辉煌成就的不平凡历程﹐又根据中共二十大精神以及去年中央经济工作会议的要求﹐提出了对未来工作的意见和经济发展的指标建议﹐总结概括精准﹐分析客观透彻﹐目标实事求是﹐措施明确有力﹐鼓舞人心﹐的确是一份很好的工作报告。

正如这份报告所指出的那样﹐2022年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全国人民在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下﹐克服了重重困难﹐取得了举世瞩目的新成就。“极为重要”﹑“极为不易”这组词非常准确而贴切地概括了国家去年所面临的内外纷纭复杂的环境和特殊的情况。尽管形势复杂多变﹐发展迂回曲折﹐在习近平主席的坚强领导下﹐在全国人民的共同努力下﹐中国这艘巨轮依然是劈波斩浪﹐在既定的航道上勇往直前﹐并取得了举世瞩目的成绩。就以经济发展来说﹐在世界主要经济体的经济均大幅度放缓的大环境下﹐我们依然有3%的正增长﹐这的确是非常难得。对此﹐我们感到非常自豪﹐更对国家未来发展充满信心。

我在香港除了做律师专业服务之外﹐也是属于工商界的一分子﹐在内地有一些投资。因此﹐很关注内地的经济和税收政策的走向。政府工作报告提到﹐改革给人们经商办企业更多便利和空间﹐2022年底企业数量超过了5200万户﹐个体工商户超过1.1亿户﹐市场主题总量超过1.6亿户﹐是10年前的3倍﹐市场内生动力明显增强。而且﹐实行大规模的减税降费措施﹐5年以来累计减税5.4万亿元﹐降费2.8万亿元﹐既帮助企业渡过难关﹐也放水养鱼﹐涵养税源﹐年均新办涉税企业和个体工商户超过1100万户。另外﹐以创业带动就业﹐以灵活就业等新形态就业方式﹐扩大和促进就业﹐也令到内地经济和民生的发展﹐具备了更为稳固的基础。上述的数据和政策令广大工商业者﹐尤其是民营个体工商户﹐对内地未来的市场发展前景普遍具有良好的预期及信心﹐不但愿意投资﹐更会扩大投资。

政府工作报告提出今年发展主要预期目标是国内生产总值(GDP)增长5%左右，居民消费价格升幅3%左右，城镇新增就业目标1200万人左右，城镇调查失业率全年控制在5.5%左右，消费价格涨幅3%左右。我认为这是根据目前的经济环境下﹐既能提振信心﹐又实事求是的良好做法。因为﹐根据世界银行等权威机构的预测﹐今年世界主要的经济体都将继续陷入增长放缓﹐甚至出现衰退﹐相反﹐中国经济基础良好﹑韧性强﹑体积大﹐长期看好的趋势并没有改变。因此﹐我们需要提出有一定增长速度的发展目标﹐做到稳增长﹑强信心﹐确保我们第二个百年奋斗目标如期实现。

我相信﹐只要我们及时总结经验﹐并按照政府工作报告中提出的建议﹐坚持稳字当头、稳中求进的总方针，保持政策连续性针和对性，加强各类政策协调配合，形成共促高品质发展合力，尤其是坚定不移地推动改革开放﹐就一定能够实现上述的目标。

另外﹐政府工作报告在工作建议部分之中﹐强调要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。这一点也是非常重要。

目前﹐港澳两个特别行政区都处在一个新的发展阶段﹐尤其是香港已经进入由治及兴的重要时期﹐建议国家要继续采取多方面的措施﹐一方面支持香港融入国家发展大局﹐确保长期繁荣稳定﹔另方面﹐也要继续发挥香港作为国际金融和贸易中心的独特优势﹐在更大力度吸引外资上﹐充分发挥香港的作用。因此﹐建议在工作建议部分的第四条中﹐加入充分利用港澳地区的特殊优势﹐加大吸引外资力度的内容。

作者系第十四届全国人民代表大会代表、香港特别行政区立法会议员（进出口功能界别），文章仅代表作者个人观点。