黄元山出任行政长官政策组组长后,昨日(20日)首次出席立法会委员会会议。黄元山简介政策组特别之处,包括容许委任公务员或特区政府以外人员加入。对于有议员询问会否为小组定下“关键绩效指标”(KPI),黄元山回应称“难以量化研究”。
行政长官李家超去年宣布成立“行政长官政策组”,最终委任立法会选委界别议员黄元山担任组长,黄元山因而辞去议员职务。他今日首次到立法会解释工作范围及人手编制。根据特区政府提交的文件,“行政长官政策组”仿效“创新办”架构,不过将8个首长级常额公务员职位,转为非公务员职位,并另设39个非首长级公务员职位。
“G19”谢伟铨赞将公务员职位转位非公务职位,令政策组更有弹性,认为是好事,但政策组与“创新办”架构相近,谢伟铨询问黄元山两者职能有何不同?黄元山表示,政策组有四大主要工作方向,包括以高瞻远瞩角度倡议及协助制定长远措略性政策、贴近国家发展大局;建议及分析如何融入国家发展大局的对接重点;审视国际形势及关关系,分析机会及风险;把握香港民情,了解市民关注的大方向。
黄元山又指,政策组会依旧统筹施政报告撰写工作、监察落实施政报告政策情况、及为将会成立的行政长官顾问团提供协助和支援秘书处,同时增加内部研究工作。而过往由“创新办”负责的项目统筹工作,则已交由各相关部门跟进。他又指,政策组将与不同界别会与智库商讨政策研究等,预留1.3亿元供人力、研究员薪酬、研究资助计划、内部研究项目、外判项目等。
选委界周文港则关注39位非首长级公务员的职责内容,行政长官政策组副组长林淑仪回应指,39人当,其中18位为主任级公务员,主要负责政策研究、撰写施政报告、进行民意调查等工作,有需要会在特区政府以外进行招募;另外21人为文书及秘书职位,负责行政支援工作。黄元山补充指,研究工作方面,希望可以透过聘请非政府及有研究工作背景的人员,吸纳社会上不同意见,整合及分析后,为行政长官提供意见。
选委界苏长荣质问政策组会否制定KPI?黄元山回应指,政策组希望为行政长官提供更多政策考虑观点和基础,作为内部研究机构,主要负责前期和战略性研究,但政策最终能否落实与“天时地利人和”相关,故难以量化绩效指标,研究成果也会交给行政长官。
本身是全国港澳研究会理事的周文港,表示自己是“智库界代表”,熟悉经济及高等教育,并指特区政府有“大脑”好重要,他支持成立“行政长官政策组”。周文港问政策组会否聘请非全职顾问及特邀顾问。黄元山表示设有高级研究顾问职位,将在秘书处成立后再物色人选。
周文港又指,以往“公共政策研究资助计划”及“策略性公共政策研究资助计划”,绝大部分拨款为大学研究,他提议两个计划停批拨款,纯学术的研究应该交予研究资助局。黄元山表示完全同意周议员观点,他表明两个计划的拨款“开宗明义”只希望用于应用研究,与上述“四大方向”要相符。
工联会梁子颖指“香港好多问题有待解决”,问政策组具体有何研究项目,又问研究完成后将如何检讨成效。黄元山指研究最终能否化成政策局的政策,要由行政长官决定和带领“边啲推边啲唔准”,需要取决于“天时地利人和,整体形势相关”,要由行政长官和政策局判断。
梁子颖反驳,若做完研究不检讨成败,特区政府换届时政策则失去延续性,他又质疑在“行政长官政策组”中,多少人具研究经验。副组长林淑仪指39名非首长级职位中,18名来自不同专业职系,另外若聘请合约研究员,将以“用人为才”原则。她及后补充,8个首长级职位是常额职位。
成立“行政长官政策组”的建议在零反对情况下,交由人事编制委员会再讨论。