2023年是习近平主席提出共建“一带一路”倡议十周年。十年来，“一带一路”在各方共同努力下，从探索前行到创新推动，从顺势而为到逆势而上，吸引了越来越多的国家和民众参与，取得了实实在在的成果，也赢得了国际社会普遍认可。后疫情时代，世界复杂性和不确定性均在上升，对于“一带一路”而言，机遇与挑战并存。坚定走高质量发展之路，是“一带一路”的不二选择，也符合共建各方的普遍期待。

文｜北京 孙敬鑫 王丹

“一带一路”交出亮丽答卷

时间是最公正的记录者和评判者。十年来，“一带一路”直面国际社会普遍期待，顺应世界发展潮流，助力人类命运共同体建设，从开放倡议到稳步实践，从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，持续焕发出生机活力和强大韧性，取得了实打实、沉甸甸的成就。

十年来，“一带一路”倡议的内涵和外延不断丰富。2016年6月，习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院演讲时强调，要携手打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”。2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中指出，要把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。2020年6月，习近平主席向“一带一路”国际合作高级别视频会议发表书面致辞强调，愿同合作伙伴一道，把“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。由此可见，在“一带一路”的整体框架下，很多细分领域开始出现和延展，而每一个更专的领域、更具体的目标，都是对当前全球治理面临的一个个共性问题的及时回应，持续为更美好的世界注入信心和力量。

十年来，“一带一路”实践的步伐从未停歇。数据显示，2013年至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率高达38.6%，超过七国集团国家贡献率的总和；中国同“一带一路”沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元扩大到1.8万亿美元，累计近11万亿美元；中国对沿线国家直接投资额累计1,613亿美元，沿线国家对华投资712亿美元、设立企业3.2万家，双向投资超过2,300亿美元，形成超过3,000个合作项目；中国在沿线国家建设的境外经贸合作园区累计投资430.8亿美元，为当地创造了34.6万个就业岗位；中欧班列累计开行超过5万列，通达欧洲23个国家、180多个城市；比雷埃夫斯港、中老铁路、中马友谊大桥、美丽山特高压输电工程、非盟会议中心、蒙内铁路、亚吉铁路等标志性工程不断涌现。一串串数据，一个个互利共赢的故事，正是共建“一带一路”促进共同发展繁荣的生动写照。当代中国与世界研究院2022年在全球30个主要国家开展的民意调查显示，在“一带一路”的十大建设成果当中，海外受访者认知度最高的前三项是中欧班列（37%）、中老铁路（36%）、巴基斯坦拉合尔橙线地铁（26%）。实践证明，共建“一带一路”为世界经济增长注入了新动能，为互利共赢开辟了新路径，为增进各国民生福祉作出了新贡献。

“一带一路”赢得普遍赞誉

“一带一路”遵循共商共建共享原则，既彰显了中国速度、中国智慧、中国贡献，也充分对接了相关国家的发展经验和发展战略，受到越来越多共建国家的认同和赞誉。正如英国社会学家、全球化概念首倡者之一马丁．阿尔布劳所言，“一带一路”将中国的和平发展与整个世界的繁荣幸福连接了起来。

赢得了大多数国家的政策支持。世界日益清晰地看到，“一带一路”是大家携手前进的阳光大道，共建“一带一路”倡议源于中国，机会和成果属于世界。截至2023年1月，已有151个国家、32个国际组织与中国签署200余份共建“一带一路”合作文件，跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明。这些国家（包括中国在内）已超过了世界国家总数的70%，人口和国土面积均超过世界总量的60%，GDP则占世界总量的近40%。十年来，“一带一路”与哈萨克斯坦的“光明之路”新经济政策、印尼的“全球海洋支点”建设和“2045愿景”、蒙古国的“草原之路”倡议、沙特的“2030愿景”、阿联酋的“2050愿景”、泰国的“泰国东部经济走廊战略”和“泰国4.0战略”等深度对接。共建“一带一路”倡议及其共商共建共享的核心理念被写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他区域组织等有关文件中，成为全球治理的重要共识。此外，中国还与法国、日本、意大利、英国等10多个国家开展第三方市场合作，积极搭建“1+1+1>3”的共赢模式。

赢得了大多数民众的民意支持。在共建“一带一路”合作框架下，大批项目落地，让越来越多的民众从中受益，让发展成果惠及更多的人。当代中国与世界研究院持续开展的调查结果显示，自2014年以来，海外民众对“一带一路”建设的认知度、认可度均有稳步提升。2022年的调查数据显示，25%的受访者对“一带一路”有所了解，比2021年增加了7个百分点，这一数据在2014年为8%，十年间增长了3倍，也是所有中国提出的重大理念中海外认知度最高的。其中，年龄越长的群体认知度越高。发展中国家受访者的认知度（26%）高于发达国家（21%）。“一带一路”倡议对地区和全球经济的积极意义最受认可，认可度达43%，发展中国家对此意义的认可度更高达55%。越来越多的海外受访者认可“一带一路”倡议对个人、国家、地区和全球经济的积极影响。2022年，54%的海外受访者认可“一带一路”对个人的积极意义，同比增长15%；54%的海外受访者认可“一带一路”对国家的积极意义，同比增长14%；59%的海外受访者认可“一带一路”对地区和全球经济的积极意义，同比增长12%。“一带一路”沿线国家的受访者给出的评价更高，分别有65%、65%、70%的人认可“一带一路”倡议对个人、所在国家、地区和全球经济的积极影响。有助于“沿线国家和地区的基础设施互联互通建设（36%）” 和“沿线国家和地区的投资贸易合作（36%）”是“一带一路”建设获得好评的主要原因。

“一带一路”遭遇成长烦恼

危和机总是同生并存的。作为一项成长中的事业，“一带一路”也正面临新的形势和日益复杂的挑战。

一是遭遇地缘政治危机。近年来，地区和安全形势不容乐观，局部冲突此起彼伏。2022年9月，联合国秘书长古特雷斯在联合国大会上特别指出，围绕一系列挑战取得进展都因地缘政治紧张局势而受牵制，世界既处于危险境地，又处于瘫痪状态。他说，“在某一个时期，国际关系似乎正走向一个两国集团世界；如今，我们则可能面临零国集团的局面。没有合作，没有对话，没有集体解决问题之举。”2022年以来，俄乌冲突成为全球范围内最重大的地缘政治事件之一，美国《外交政策》杂志甚至将该冲突定性为“2022年最大的地缘政治事件”。 “一带一路”的部分项目进展不可避免地受到俄乌冲突等地缘危机的影响。

二是遭遇全球分裂危机。当前，在全球发展、安全等重大问题面前，世界各国正面临著非常严峻的分歧，共识缺失是亟需解决的问题。经济全球化是否已经发生逆转？和平与发展是否还是当今时代的主题？人类应当坚持合作共赢还是零和博弈？各国应该选择“拉手”还是“脱钩”？面对这些问题，主要国家争论不休。面对世界金融、经济、能源、粮食、气候变化等多重危机，很多西方大国自顾倾向严重，构筑“小院高墙”，搞封闭排他的“小圈子”，达成统一行动的难度越来越大。这正如达沃斯世界经济论坛2023年年会主题所揭示的那样，“在分裂的世界中加强合作”，是世界各国需要用行动回答的。

三是面临舆论攻击风险。自“一带一路”倡议提出以来，国际舆论中的误解误读甚至是攻击此起彼伏。少数西方国家始终戴著有色眼镜看待“一带一路”倡议，或者唱衰“一带一路”建设，生硬将“一带一路”与破坏规则、债务陷阱、滋生腐败、缺乏透明度、污染环境、价值观输出等捆绑在一起。特别是新冠病毒疫情暴发以来，国际舆论直接或间接涉及“一带一路”时，各类负面观点、悲观情绪和唱衰声音不断增多。还有外媒直接发出“项目停滞”“进展受挫”等唱衰声音，声称“一带一路”正在失去吸引力。2022年6月，七国集团峰会还推出了所谓“全球基础设施和投资伙伴关系”，对“一带一路”发起了集体竞争。

当代中国与世界研究院2022年开展的调查显示，42%的海外受访者认为“一带一路”建设面临许多困难和挑战。海外受访者认为“一带一路”推进进程中的困难主要在地缘政治冲突（15%）、政治制度差异（13%）、经济制度差异（12%）。

“一带一路”发展愿景可期

“一带一路”承载著人们对文明交流的渴望、对和平安宁的期盼、对共同发展的追求、对美好生活的向往，尽管当前面临严峻挑战，但有过去十年的经验积累，有共建各国的共同参与，“一带一路”依然具有无比广阔的发展前景。

“一带一路”将为这个“分裂的世界”带来更大的确定性。2023年1月10日，世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告，将今年全球经济增长预期下调至1.7%，较去年6月预测下调1.3个百分点。1月16日，国际劳工组织发布《世界就业和社会展望：2023年趋势》报告预测，2023年全球就业增长将仅为1.0%，不及2022年水平的一半。在这个被悲观氛围笼罩的当下，“一带一路”更显独特价值。“一带一路”倡议是为落实2030年议程贡献的中国智慧和中国方案，在理念、目标和举措方面与2030年议程高度契合。世界银行2019年的研究报告显示，若共建“一带一路”框架下的交通基础设施项目全部得以实施，到2030年每年有望为全球产生1.6万亿美元的收益，占全球经济总量的1.3%，有望帮助760万人摆脱极端贫困、3,200万人摆脱中度贫困。当代中国与世界研究院开展的民调也显示，海外受访者期待“一带一路”在未来发挥更大的影响和作用。海外受访者认为“一带一路”倡议会实现同共建国家互利共赢（50%），拓展对外开放领域（47%），探索促进共同发展的新路子（47%）。在“五通”领域，海外受访者认为“一带一路”倡议将在贸易畅通（61%）和设施联通（59%）方面发挥更大的影响和作用。由民意观之，更多国家携手高质量共建“一带一路”是大势所趋。

中国将为推动“一带一路”建设作出更大努力。中共二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径，绘就中国未来发展宏伟蓝图。二十大报告也明确指出，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，同时提出，推动共建“一带一路”高质量发展。这是中国对世界的坚定承诺。正如过去十年所做的一样，未来十年，中国将在高水平制度型对外开放和双循环发展格局下，在全人类共同价值指引下，稳步推进“一带一路”重点项目建设，做好“一带一路”风险防范工作，确保项目建设更好惠及人民。特别是在“一带一路”未来建设的重点领域上，比如“数字丝绸之路”“健康丝绸之路”“绿色丝绸之路”等，中国国内都有较好的积累，有意愿更有能力与更多共建国家一道，推动“一带一路”建设向高质量发展，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

2023年，我们期待第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功召开，期待下一个十年的“一带一路”建设行稳致远。

（作者孙敬鑫系中国外文局当代中国与世界研究院副院长、研究员；王丹系中国外文局当代中国与世界研究院调查中心副主任、助理研究员，本文发布于《紫荆》杂志2023年2月号）