习近平总书记在二十大报告中强调：“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”澳门特别行政区行政长官贺一诚在将于2023年1月1日出版的《紫荆》杂志发表署名文章表示，澳门特区将全面贯彻落实二十大精神，全面准确贯彻二十大报告提出的“一国两制”新理念新思想新战略，切实把握国家发展机遇，乘着国家发展大势，结合澳门特区实际，踔厉奋发，勇毅前行，把二十大决策部署转化为实际行动，推动具澳门特色“一国两制”伟大实践不断向前发展。

文｜澳门特别行政区行政长官 贺一诚

“一国两制”是澳门特区发展繁荣的基石，必须坚定不移、全面准确地长期坚持

回归以来，伟大祖国始终是澳门特区保持繁荣稳定的坚强后盾，为澳门发展提供最大舞台最大机遇。从“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设，到横琴粤澳深度合作区建设，再到一系列惠澳政策措施，中央始终全力支持澳门更好融入国家发展大局，不断为澳门发展提供新空间、创造新机遇、注入新动力，让广大澳门居民能够共享中华民族伟大复兴的荣光。

“一国两制”是澳门发展的最大优势，符合国家、民族根本利益，符合澳门特区全体居民的根本利益。我们必须珍视、守护，坚定不移、全面准确地长期坚持。

全面准确贯彻“一国两制”方针，最核心的是准确把握“一国”与“两制”的关系。“一国”是“两制”的前提和基础，澳门特区所有居民特别是公务人员必须牢固树立“一国”意识，自觉尊重和维护国家的根本制度，维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序。

全面准确贯彻“一国两制”方针，必须坚决维护中央全面管治权。国家对澳门恢复行使主权，就是恢复行使对澳门的全面管治权。中央全面管治权是特别行政区高度自治权的源头。在任何时候、任何情况下，都不得损害国家主权和全面管治权。

全面准确贯彻“一国两制”方针，必须落实维护国家安全的法律制度和执行机制。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。2022年，澳门特区政府启动修改《维护国家安全法》的工作，将进一步树牢总体国家安全观，严格履行维护国家安全的宪制责任，不断加强维护国家安全的能力建设。

全面准确贯彻“一国两制”方针，必须落实“爱国者治澳”原则。澳门特区将始终确保政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中，推动爱国爱澳力量发展壮大，不断增强广大澳门居民的爱国精神，筑牢“一国两制”行稳致远的社会政治基础。

贯彻落实“一国两制”的新理念新思想新战略，坚定不移推进经济适度多元发展，破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题

二十大报告提出：支持澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。加快经济复苏是改善民生的基础，推动适度多元发展是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题的关键。

在加快经济复苏方面，首先是恢复综合旅游休闲业发展活力。澳门特区政府将利用好内地居民来澳恢复电子签注及赴澳旅行团等政策措施，在内地重点城市举办大型旅游路展，推出各类疫后优惠旅游产品，加强和优化对外宣传推广澳门安全旅游城市形象，拓展海内外旅游市场。

二是采取积极财政政策扩大基建投资，扩大内部需求，提振经济。

三是扶持中小企业发展，协助企业走出困境，助力中小企业提升竞争力。优化投资营商手续流程，创造更加便民便商的营商环境。

在推动经济适度多元发展方面，澳门特区政府将采取“1+4”策略，优化产业结构。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优、做精、做强综合旅游休闲业；“4”就是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。

第一，推动综合旅游休闲业提质发展。不断丰富澳门世界旅游休闲中心内涵，发展和培育集美食、度假、观光、购物、娱乐、文化、医美、医旅、体育等非博彩元素为一体的综合旅游休闲业。充分发挥澳门世界文化遗产的作用，发展文化旅游。切实推动博彩业带动非博彩业发展，严格监督新博彩经营承批公司履行批给合同承诺，增加非博彩元素，加强开拓国际旅客市场和高端旅游客源市场。

第二，加快大健康产业发展。加强与北京协和医院合作，以建设国家区域医疗中心为契机，致力发展面向粤港澳大湾区及周边地区的区域专科治疗、肿瘤治疗中心和医学美容等服务。引进和培育大健康企业，推动中医药产业发展。积极推进中药检测中心的建设，协助企业在澳门开展中成药注册，并争取经澳门注册的中成药产品在深合区生产和有序进入内地及国际市场。

第三，发展现代金融业。先以债券市场、财富管理、融资租赁、人民币清算、私募基金和绿色金融为发展重点，完善投融资生态圈，建设联通世界、服务国家“双循环”新发展格局的对外金融服务平台，特别是中葡金融服务平台。推进葡语国家人民币清算中心建设。持续优化债券市场软硬基建，开展与国际中央证券托管机构（ICSD）的对接工作，推动私募基金业务发展。

第四，鼓励科技创新和科技产业发展。推动粤港澳大湾区国家技术创新中心澳门（分）中心与国家技术转移（澳门）示范机构建设。推动四个国家重点实验室纳入国家重点实验室重组体系，主动承担国家科技战略任务。利用“一国两制”及中葡平台等优势，参与粤港澳大湾区科技创新走廊建设，助力提升中国与葡语国家科技合作水平，积极建设“中葡科技中心”，吸引葡语国家科创项目落户澳门、深合区和粤港澳大湾区。吸引境内外高科技企业、人才落户澳门。

第五，促进会展商贸和文化体育产业发展。持续促进会展业市场化、专业化发展，培育“产业+会展”新业态，支持更多大型国际展会落户澳门。有效落实文化产业重点项目计划，积极支持文创企业发展，推动影视产业、影视服务业及周边行业协同发展。提升旅客对澳门世遗名城的体验感，善用郑家大屋、岗顶剧院、海事工房等历史建筑空间，引入体现本地特色的长驻品牌演出项目。充分发挥“体育+”的作用，举办好澳门格兰披治大赛车等体育盛事，藉筹办第十五届全国运动会契机，将更多旅游和文化元素注入各项活动，打造具吸引力的体育盛事品牌。

推动工业转型及多元发展。多方位支持澳门品牌工业，发展高附加值工业，协助业界推广澳门制造的优质产品。拓展钻石宝石交易及加工业务，助力逐步形成珠宝产业链。

经济适度多元发展，人才是关键。澳门特区政府将坚持培养与引进并重。一方面，加快培养本地人才，积极推动本澳在外人才回流。另一方面，以开放和务实的态度，广纳贤才，着力引进澳门经济适度多元发展所需要的人才。

务实推进横琴粤澳深度合作区建设，发挥澳门独特优势，主动对接国家发展战略，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用

横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的重要平台。在中央大力支持、粤澳双方共同努力下，横琴粤澳深度合作区建设经过一年多的探索和磨合，已取得阶段性重要成效，尤其是“双15%”税收优惠政策及澳门居民个税优惠政策落地实施，深合区企业所得税优惠目录“扩容”近一倍，为深合区产业发展注入新动力。

2023年是实现《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一阶段目标的关键一年。澳门特区政府将同广东省一起，发扬“敢闯敢试、敢为人先”的精神，在坚持“一国两制”方针不变、行政区划不变、司法体系不变的前提下，围绕“四新”战略定位和“四新”重点任务，解放思想，大胆探索，勇于创新，善用“两制”优势，深入推进深合区与澳门“规则衔接，机制对接”，持续提升澳琴一体化发展水平。

澳门特区政府将与粤方紧密合作，分步骤、分阶段有序推动深合区综合性立法工作。推动“分线管理”配套监管办法及税收政策尽快落地实施，推动深合区放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录等重大配套措施尽快出台实施。推动出台实施首批授权事项清单，在市场监管、商事登记、知识产权、跨境执业、商事纠纷解决等民商事领域率先构建与澳门深度融通的法律规则体系和机制，为深合区建设提供法治保障。

按现时深合区四大产业方向进行招商引资，促进澳门产业多元发展。一是促进现代金融产业高质量发展。加快推进财富管理、绿色金融、支持中小微企业发展和上市挂牌等金融产业政策出台，全力配合国家金融管理部门落实深合区资金电子围网系统建设方案，推动两地资金便利流通。二是大力发展高新技术产业。积极推进半导体芯片制造项目落地，开展元宇宙产业招商工作。稳步推进横琴先进智慧计算平台永久基地建设，推动计算平台作为大科学装置立项。三是推动大健康产业发展。加大力度推进粤澳两地中医药产业合作。优化粤澳合作中医药科技产业园发展模式，加快落地一批医疗健康项目，重点发展中药经典名方制药、中医药检测认证、转化中试、生产制造等业态。四是做强文旅会展商贸产业。推动澳琴产业深度合作，共同打造澳琴旅游形象IP。加快建设澳门文旅会展产业的延伸区、拓展区。举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛。

中葡平台是国家赋予澳门的重要定位，是澳门独特优势的突出体现。2022年4月，“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）部长级特别会议”在澳门成功举办。澳门要进一步扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能，积极开展中国与葡语国家在经贸、金融、文化等领域的交流和合作，发挥好中国—葡语国家经贸合作论坛作用，持续提升中葡平台实效。

积极参与“一带一路”建设。澳门将充分发挥位处国家“双循环”新发展格局交汇点的平台优势，以会展商贸活动为切入点，创设多元化的投融资合作，务实推动澳门与“一带一路”沿线国家和地区，以及友好城市在经贸、旅游、文化等领域的交流合作。

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。当前，国家迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，为澳门带来新的更大的发展机遇。我们将全面贯彻落实二十大报告和习近平主席系列重要讲话精神和指示，坚定践行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，按照“提振经济，促进多元，纾解民困，防控疫情，稳健发展”的施政总体方向，用好中央支持澳门发展的各项政策措施，着力破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，务实推进澳门特区各项建设。同祖国人民一起，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献力量！

（本文发布于《紫荆》杂志2023年1月号）