文｜张学修

此前壹传媒创办人黎智英聘英律师介入他干犯的港区国安法案件，香港行政长官李家超已经向中央提请人大释法。12月24日香港特区行政长官李家超在记者会上表示，中央驻港机构及港澳办都充分支持，热切期盼中央相关决定，相信很快就会有结果。为何人大释法如此重要及关键，其实可以从以下角度进行剖析。

首先，请求中央释法是香港维护国家安全的宪制责任的重要体现。自香港回归祖国25年以来，施行“一国两制”方针政策，香港享有独立的行政管理权、立法权、司法权和终审权，这一切都是基于宪法和基本法内容框架下所赋予的，是香港的宪制基础。依法治国，依宪治国，是推动法治社会发展建设的核心关键点。众所周知，港区国安法的立法依据是《中华人民共和国宪法》，目的是为了防范、制止和惩戒分裂国家、颠覆国家政权、组织施行恐怖活动和勾结外国或境外势力危害国家安全的犯罪行为，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，以及保障特区居民的合法权益。在宪法与基本法共同构成的香港特区宪制秩序中，人大释法是维护这一宪制秩序及保障基本法全面准确实施的关键制度机制之一。香港国安法列入基本法附件三，其司法适用过程中出现偏离立法原意及存在国家安全风险性的宪制争议时，人大释法是中央合法介入的规范性程序。因此，请求中央释法是香港特区维护国家安全的宪制责任的重要体现，也是中央承担“一国两制”限制守护者责任的体现，是“一国两制”具体化、法律化过程中不可缺失的一环。

其次，中央政府对香港特区有关国家安全事务负有根本责任，请求中央释法是很有必要的。香港回归以来的人大五次释法，每一次都是针对香港遇到的重大问题进行解释，释法内容直接关乎著香港的繁荣稳定，是中央运用法治思维和法治方式治理香港的重要体现，对于全面贯彻“一国两制”方针与实施基本法起到重要的宪制性监督和指引作用。此次提请释法是对于港区国安相关条款的补充解释说明，是化解国安风险的正当和必要之举。

最后，人大释法是香港法治体系的内在要素，对维护香港司法公正，推动国家法治化建设具有重要意义。一个国家及地区的法治化程度决定了其发展程度的高低。习近平主席在二十大报告中指出，全面依法治国总体格局基本形成，并用专门章节“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”对全面依法治国作出部署。人大释法是对法律条文的完善解释过程，是为了准确落实法律法规定具体体现，过程符合宪法相关规定，结果上不仅仅维护香港司法公正的有效落实，且对大大推进了国家法治话建设的脚步，是“一国两制”行稳致远的重要保障。相信中央政府会在适当时机会作出妥善处理，相信香港特区政府会坚决维护港区国安法权威，对有意扰乱香港社会秩序，危害国家安全的行为进行严厉打击，向世界展现国家主权安全不容侵犯的决心，构建和谐发展新风向，以高水准法治化推动“一国两制”实践新发展。

（作者系全国政协委员，香港中华总商会副会长 ，文章仅代表作者个人观点）