12月21日，2022一带一路经济开发与自贸园区联盟年会在香港举行。年会上，一带一路经济开发与自贸园区联盟与深圳报业集团深新传播智库，联合北京大学汇丰商学院创新创业中心研究团队，共同推出《一带一路经济新区创新与发展指数报告》（以下简称《报告》）。

《报告》以85个一带一路经济新区为样本，从“经济发展水平”、“技术发展水平”和“媒体曝光度”三个维度构建经济新区创新指数评价体系和模型，分析各类经济新区的发展优势和制约短板，助力一带一路经济新区挖掘创新动能。分析显示，经济新区已成为集聚创新创业资源的重要阵地、吸纳高水平创新人才的重要渠道和开放创新合作的重要平台。经济新区正以“创新”为核心导向和关键力量，成为我国经济高质量发展的重要引擎。

经济新区创新水平评估体系

《报告》通过产出情况、企业数量、R&D投入力度梯度排名、国内外人才引进、新增企业数量、研发中心数量（相关科研机构的入驻）、专利申请等指标，把我国经济新区的创新水平分为前沿组、中坚组、潜力组和追赶组四个组别。

经济新区创新指数总评分

得益于国际一流的营商环境和强大的科技创新动能，浦东新区和中国（广东）自由贸易试验区的企业数量突破了30万大关，与其他新区拉开了巨大差距。中国（四川）自由贸易试验区的企业数量位列第三位，极大地拉动了西部地区经济发展，逐步发展成为内陆开放型经济新高地。

数据显示，从新区类型来看，国家级开发区对经济发展贡献最大，自贸区、国家级新区次之，省级新区最低。但是，省级新区专精特新企业数量高于国家级新区，主要得益于省级新区更易实现资源聚焦和对标企业扶持。

从技术发展水平看，各类经济新区创新动能优势强、动力足，但是在前沿技术的创新上仍缺少优势。在人才引进上，73%新区在高端、高层次人才上需求量更大，这表明高端、高层次人才在推动技术创新上具有重要作用。

为深入了解经济新区技术发展水平差异原因，《报告》采取国家标准，按所属经济区域，将经济新区划分为东部、中部、西部和东北四大地区。调查显示，东部新区创新水平最高、发展最快，西部、中部次之，东北部较低。从原因来看，东部新区在地理位置、产业聚集和人才吸引上具有强大优势，随著重庆、成都和西安等西部城市的崛起，西部新区在这三方面也得到了快速发展。而部分中部新区和东北部新区由于经济发展活力不足，工资收入待遇低、社会保障不高以及人才政策缺乏吸引力等问题在创新指数评分上表现欠佳。 《报告》建议，应加大向东北部和中部地区的政策支持和资源倾斜，同时各地政府应展开互助合作，努力实现各区域经济新区创新水平的协调发展和整体进步。

《报告》提出，前沿组占全部新区数量的2%；中坚组和潜力组比例占全部新区数量的55%，是经济发展动力组，潜力大。政府未来需要著力改善追赶组的经济发展情况，同时激发中坚组和潜力组的发展潜力，优化总体创新水平，实现各经济新区经济水平的飞跃式发展。