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常    乐  I  暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地暨澳门研究院研究员

黄继朝  I 深圳大学台湾法研究所副所长、研究员

在二十大报告中，中共中央总书记习近平突出强调了「坚持『一国两制』和推进祖国统一」基本方略在新时代十年伟大变革中的重大实践和成就，突出强调了「一国两制」港澳实践在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中的重要角色和功能，尤其对当前和今后一段时期的「一国两制」工作提出了系列新论断、新观点和新要求。在报告中，习近平总书记不仅再次强调了「一国两制」是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持；更进一步重申「和平统一、一国两制」方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。在对「一国两制」实践的工作部署中，习近平总书记首次提出了「形成更广泛的国内外支持『一国两制』的统一战线」的工作任务和工作目标。

而美国著名企业家马斯克公开发表的关于支持设立台湾特别行政区的言论，就是「形成更广泛的国内外支持『一国两制』的统一战线」的生动写照，由此表明中国和平统一台湾已越来越得到国际社会的接受与认同。鉴于此，我们认为很有必要对西方知名人士对于「中国统一台湾」立场与行动的支持态度进行梳理与分析，一方面揭示西方社会对这一立场的接受程度与影响范围，另一方面也希望对如何「形成更广泛的国内外支持『一国两制』的统一战线」提出思考和建议。

一、支持态度的不同类型

总体来看，近10年来，除去政府部门的官方回应以外，美国等西方社会知名政要、社会活动家、企业家等较少直接公开发表涉台言论，而公开发声支持「中国统一台湾」、「一国两制」以及台湾以其他形式归于中国的就更少。综合已有信息来看，目前美国等西方社会知名人士倾向于理解或支持「中国统一台湾」的表态或发声主要可以分为以下三种：

一是聚焦于统一方式，比较而言更倾向于认可中国的和平统一，对武力统一则持相对保留态度。他们通常认为非特别必要情况下中国不会轻易使用武力，但同时也能理解中国武力统一的选择，认为在出现「台独」的极端状况时中国会采取包括军事在内的一切方式。

2022年5月，曾参与中美建交谈判的前美国驻华大使芮效俭（J. Stapleton Roy）在参加一场「中美外交」研讨会时表示，中国目前仍有根本的政策追求和平统一，并没有动用武力来完成统一的政策，其政策是动用武力来防止台湾从中国脱离出去。在今年2月的一场纪念尼克松访华50周年的研讨会上，美国前驻华公使、助理防长傅立民(Chas W.Freeman, Jr.)也相信「北京最不想要的是对台战争」，但他同时亦认为不能确信中国军事拿下台湾是一个不可行的目标。美国著名的中国安全专家史文（Michael Swaine）对此有更多分析，他强调绝对没有明确的证据表明，中国大陆就是坚持要对台湾动武，中国大陆只有在盘算出没有合理的选择，和平统一的机会几乎为零时才会使用武力。因为中国大陆对武统所带来的巨大成本和风险有所认识，军事压力被视为多管齐下战略的一个组成部分，并非中国大陆获得了军力就一定要攻击台湾。但他同时也指出，如果政治态势发生有助于「台独」的根本性变化，中国也会动用武力，哪怕冒著失败风险也在所不惜。2022年7月，基辛格在接受美国媒体采访时认为，对台湾发动全面攻击，是现在中国人计划中的最后一件事。如果美国宣布台湾是一个独立的国家，那么中国几乎将被迫采取军事行动，因为长期以来，这一直是他们国内问题的一部分。

二是聚焦于「一中」问题，倾向于认可「一个中国」政策的合理性，对美国等挑衅或破坏「一中」政策的举动作出反思与警示的发声，同时能够基本理解「一中」原则遭到挑衅后中国维护统一的决心与能力。

前澳大利亚总理陆克文在2016年接受CNN采访时就强调，「一个中国」政策是世界各国与中国打交道的基础，并告诫美国与台湾当局在「一中」问题上要谨慎行事。基辛格在参加2022年春季达沃斯世界经济论坛（World Economic Forum）时也指出，「美国不应以狡辩或渐进的方式发展『两个中国』的解决方案」。2021年11月，曾担任过联合国安理会主席的新加坡资深外交官马凯硕(Kishore Mahbubani)在一场国际研讨会上表示，美国在台湾问题上的挑衅做法太过愚蠢，呼吁美国务必要遵守「一个中国」政策，强调台湾问题是中国红线，中国愿意付出惊人的经济与军事代价来阻止「台独」。针对2022年以来一度升级的台海紧张局势，美国中国安全专家史文与前驻华公使傅立民等人建议美国更严格地实施其「一中」政策，设立避免冲突的「护栏」，并就一个中国问题对中国进行「再保证」。2021年12月，美国著名经济学家杰弗里·萨克斯（Jeffrey D. Sachs）在报业辛迪加（Project Syndicate）发表评论，强调「一个中国」政策是建交以来中美两国关系的基石，台湾无权从中国分离出去。

具体来看，他们主要对「佩洛西访台」等行径发出了严厉的警示声音。在接受CNN采访时，陆克文认为「佩洛西访台」是「不明智的」，不仅对台湾无益，反而会加剧紧张局势产生负面影响。同时在其2022年的新书中，陆也告诫美国政府千万不要低估了中国实现统一的决心和能力。奥巴马政府时期的美国前驻华大使马克斯·鲍卡斯（Max Baucus）也在接受CNN采访时发出警示，指出佩洛西访台无异于「正在玩火」，这将美国对台当局的「支持」朝著否认「一个中国」的界限向前推进。而一旦触及这一界限，美国将付出代价。萨克斯批评特朗普、拜登等政客在「一个中国」原则上表现得相当随意，比如邀请台湾出席民主峰会。2018年，美国著名中国问题专家傅高义（Ezra F. Vogel）也曾在《日本经济新闻》撰文，指出特朗普的涉台政策很危险，比如通过「台湾旅行法」、允许美台高官往来以及增加对台军售，警告称如果美国举止过分,没有遵守在台湾问题上曾对中国政府作出的「一中」承诺，则中国也可能无法保持冷静，中国绝不会允许台湾「独立」。

三是聚焦于「台湾属于中国一部分」的基本事实，对此表达高度认可与赞成，能够充分理解与支持中国维护统一的相关立场、主张以及一切行动，同时严厉批判美国的挑衅行径，有些能积极就「一国两制」等提出建言。

首先，他们高度认可「台湾属于中国的一部分」的基本事实。2022年10月普京在参加俄罗斯某知名智库论坛活动时公开表示，「毫无疑问，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分。我们一贯坚持这一立场」。2022年8月，美国知名中国问题专家、「中国改革友谊奖章」获得者罗伯特·劳伦斯·库恩（Robert Lawrence Kuhn）在接受中国国际电视台（CGTN）采访时就强调，台湾（问题）涉及中国主权领土，纯属其内政，是中国核心利益中的核心，是不可逾越的红线和底线。2022年2月，法国共产党总统候选人法比安·鲁塞尔（Fabien Roussel）在参加电视节目时针对「台湾是否为中国一部分」的提问时肯定地回答「台湾属于中国」。2022年8月，英国知名摇滚乐队平克·弗洛伊德（Pink Floyd）联合创始人罗杰·沃特斯（Roger Waters）在接受CNN采访时当面反驳主持人称：「台湾是中国的一部分，自1949年以来，整个国际社会都完全接受了这一点」。

其次，在高度认可台湾属于中国的基本事实的基础上，他们对于中国解决台湾问题的立场以及一切行动具有深刻的共情认知以及较高的认可度，并积极就「一国两制」等问题提出建言。库恩充分理解中国人民在台湾问题上表现出的强烈爱国主义情感和凝聚力，认为「各行各业的中国人民，普通市民，知识分子，军队领袖，商业精英在台湾问题上团结一致。」进而，他也充分理解中国政府在台湾问题上的立场，认为针对「佩洛西窜台」，为了民意中国也必须在军事和经济上采取超过1996年台海危机时力度的反制措施。英国剑桥大学高级研究员、知名学者马丁·雅克（Martin Jacques）将中国对「佩洛西窜台」的反应称为是对西方的警钟，它告诉所有人，中国对祖国统一的决心是毫不动摇的，当前台海现状是不可能永久可持续的。

一些西方人对「一国两制」也积极献言。法国共产党总统候选人鲁塞尔表示，「应该遵守『一国两制』，就像香港一样」。近日马斯克接受《金融时报》采访时建议为台湾设置特别行政区。对邓小平有著深入研究的傅高义亦多次对「一国两制」表达赞赏态度。此外，对于「佩洛西窜台」的挑衅行径，库恩、马丁·雅克、德国和平运动领军人物赖纳·布劳恩(Reiner Braun)、英国四十八家集团俱乐部主席斯蒂芬�佩里（Stephen Perry）、美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯（William Jones）等著名人士都发声展开严厉谴责和抨击。

二、支持态度的特点

进一步分析，近年来美国等西方社会知名政要、学者、社会活动家、企业家等著名人士关于支持「中国统一台湾」的声音具有以下特点：

1、总体支持「中国统一台湾」的表态发声还不够多，已有的发声群体中以曾担任过政府官员的政治精英、中国问题研究学者为主，而社会活动家、企业家等群体发声比较少，他们或是不关注、或是担忧涉台表态会令自身陷入中美台海博弈漩涡，进而影响自身相关利益。此外，积极发声支持中国统一立场的知名人士大多都跟中国有渊源，他们对中美关系都有深刻的战略认知，例如中美关系正常化过程中扮演关键角色的基辛格、长期研究中国问题的傅高义以及曾担任过驻华大使的芮效俭等等。

2、从支持程度来看，已有支持声音更多是一种较低或中等「力度」的支持，缺乏更多高度支持的声音。具体来看，更多是倾向于基本理解和支持「一中」政策、和平统一，而能够充分理解并支持「中国统一台湾」立场以及包括武力在内的一切必要行动的还不够多。

基辛格、陆克文、傅高义、萨克斯等人，他们更多是在认同过去长期以来「一中」政策的基础上，著重反思或警示当前美国的危险涉台政策比如「佩洛西窜台」。而对于「台湾属于中国」的客观事实，他们没有表现出明确的认同或支持态度。进而，虽然他们能理解中国在必要时候进行武力统一的决心与能力，但他们更多还是倾向于支持和平解决两岸问题。特别是在统一时间问题上，有些明显更倾向于认可长远状态下两岸走向统一，短期则更强调各方应维持现状，并有所「克制」。基辛格就曾表示在台湾问题上中美双方都不应要求对方明确放弃其基本原则，美国应恪守「一个中国」，中国也应继续保持耐心。他还特别提及毛泽东曾说过的「台湾问题可以拖100年」。萨克斯在建议美国应再次表明坚定反对台湾分裂，且明确不以遏制中国为目的的同时，也表示中国则应放弃对台采取「单边军事行动」，并再次重申「两制」原则。

3、从支持内容来看，聚焦于「一中」政策、和平统一、台湾属于中国一部分等内容，但关于统一后两岸具体管治形式等内容的讨论发声不多，特别是对「一国两制」的建言发声还相当有限。

已有的基本支持的言论或者站在反思或批评美国挑衅行径的角度出发，理解「一中」政策的合理性，或者立足于当下台海局势风险状况，倾向于支持和平统一。同时，一些充分支持中国大陆对台立场的声音也多是停留在对「台湾属于中国」基本事实的高度认可为止。综合来看，一方面虽然「一个中国」的基本原则在国际社会越来越深入人心，但另一方面中国对台大政方针的具体丰富内涵还缺少足够的国际关注与支持声音，尤其是中国在台湾问题上的「一国两制」方针在国际社会的关注度与认可度似乎都还不高。

三、思考与建议

针对目前西方社会知名人士对我国统一台湾立场行动的支持姿态开始显现但不甚显著的情况，建议采取以下对策：

1、在继续推动国际社会「一个中国」原则普及化的基础上，有必要加大向国际社会推广宣介中国对台大政方针的更多具体内涵，尤其是加大对「一国两制」方针内涵的对外宣传与推广力度。目前一些西方社会知名人士谈到的「一国两制」更多还是著眼于香港，对于「一国两制」台湾实践的探索及其内涵，则不甚了解，进而关注度也不高。比如2012年傅高义在接受采访时曾对「一国两制」香港实践表达赞许，但对「一国两制」台湾实践则持保留态度。建议中国政府发布「『一国两制』台湾方案」探索实践的白皮书，在国际外交场合要求相关方在承认一中原则之外，增加认可「一国两制」的相关补充内容。

2、相关部门有必要重点关注西方社会中的社会活动家、企业家等精英群体的涉台立场，挖掘更多友好信息和友好力量，集中更多资源力量来发动、激励他们作出更多的支持「中国统一台湾」的立场表态。对于一些政要、专家学者来说，出于政治利益、专业研究的考量，其本身在台湾问题上发声的意愿就比较强，而社会活动家、企业家平时不太关注政治，更需要我们的正向激励和引导。同时，在西方社会民粹主义加剧背景下，与政客、专家相比，社会活动家、企业家的涉台表态发声，或许更接「地气」，更容易获得西方社会民众的认可。

3、充分利用我国主办的一些大型国际峰会和论坛，比如博鳌亚洲论坛、国际金融论坛、亚洲金融论坛、「一带一路」高峰论坛、海峡论坛等，鼓励西方相关人士在这些平台积极就台湾问题发声。特别是在目前两岸交往的一些重要的机制化平台比如海峡论坛、海峡青年论坛，除了邀请两岸人士参与之外，建议更多邀请一些西方社会各界知名人士出席，并鼓励他们正面建言发声。

4、鉴于目前西方社会知名人士大多是通过接受境外知名媒体（比如CNN、《金融时报》等）的采访，来公开表达对我统一台湾立场的支持性观点。可以参照这一模式，建议官方媒体的涉外分支机构以及有影响力的境外民间爱国媒体（比如中国国际电视台（CGTN）、人民日报海外版、香港大公报、文汇报等），可以积极邀请西方社会的知名人士就台湾问题进行访谈，争取引导和推动更多支持我方涉台立场、行动的国际舆论声音的出现。

本文发表于《紫荆论坛》2022年11-12月号第53-57页