12月4日为“国家宪法日”，也是现行《中华人民共和国宪法》公布实施40周年。由香港特区政府与香港中联办主办、香港励进教育中心协办的“2022年国家宪法日座谈会”昨日在会展举行。座谈会的主题为“宪法与新时代新征程”。香港特区行政长官李家超在会上致辞，香港中联办主任骆惠宁发表视频致辞，全国港澳研究会会长邓中华通过视频发表主题演讲。李家超强调香港特区的成立和落实“一国两制”的基本法都是来自宪法，宪法和基本法共同构成香港特区的宪制基础；骆惠宁则就发挥宪法对香港“一国两制”实践的引领保障作用提出了“三个必须”。香港中联办副主任陈冬、国安公署副署长李江舟、外交公署副特派员方建明、香港特区终审法院首席法官张举能以及约650名来自社会各界人士出席了座谈会，共同探讨国家在新时代迈向新征程、香港进入由治及兴新阶段的关键时刻，以及宪法如何在“一国两制”伟业上发挥更重要的作用。

李家超：提请人大常委会释法有充分法律基础

香港特区行政长官李家超昨日在座谈会上致辞时表示，今年是香港回归祖国25周年，追本溯源，香港特区的成立和落实“一国两制”的基本法都是来自宪法，宪法和基本法共同构成香港特区的宪制基础。

他又提到，自己作为香港特区行政长官及香港特区维护国家安全委员会主席，有责任作出审慎判断，并向中央提出释法建议，强调提请全国人大常委会释法有充分法律基础。

李家超指出，中共二十大在10月胜利举行。今年的“国家宪法日”座谈会的主题定为“宪法与新时代新征程”，选题非常合时，既与二十大精神相互呼应，亦让大家可以更深刻体会宪法在国家治理以至“一国两制”实践上的无比重要性。他指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，亦是全面依法治国的根本依据。二十大报告明确指出，要坚持依法治国，首先要坚持依宪治国；坚持依法执政，首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

他指出，香港特区的成立，是源自于宪法第三十一条“国家在必要时得设立特别行政区”。基本法是源自宪法中“在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”的条文。因此，宪法与基本法共同构成香港特区的宪制基础。

特区政府重视和决心推广宪法

他又指，他在施政报告公布，特区政府会进一步推展宪法、基本法和香港国安法的宣传教育，而由政务司司长领导的“基本法推广督导委员会”，已经改名为“宪法和基本法推广督导委员会”，反映特区政府对推广宪法工作的重视和决心。

李家超表示，宪法是“根”和“本”，对保障“一国两制”的全面贯彻落实发挥重要作用。在香港出现严峻危机时，全国人大依据宪法出手，授权人大常委会制定香港国安法，又完善香港特区选举制度、落实“爱国者治港”，可见祖国永远是香港的坚固后盾和强大动力。现在是香港迈向由治及兴的新阶段，踏上新征程的关键期，维护国家主权、安全和发展利益，是“一国两制”方针的最高原则。国家安全风险复杂多变，防范危害国家安全工作绝不容易，必须时刻保持警觉。

国安法解释权属人大常委会

他提到，上星期一，自己按中央要求，就香港国安法的有关情况提交报告。在报告中建议提请全国人大常委会根据香港国安法第六十五条作出解释，厘清没有本地全面执业资格的海外律师或大律师可否参与处理危害国家安全犯罪案件。

李家超强调，提请全国人大常委会释法有充分法律基础。根据香港国安法第三条，香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，应当履行维护国家安全的职责。而香港国安法第六十五条明文规定，该法的解释权属于全国人大常委会。事实上，根据宪法第五十七条，全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是它的常设机关，宪法、基本法及香港国安法的解释权都属于全国人大常委会。

他表示，在国家迈上全民建设中国式现代化新征程的关键时刻，必须坚定不移维护宪法，切实全面贯彻落实宪法和基本法所保障的“一国两制”，将“一国两制”这个好制度长期坚持下去，保持香港继续长期繁荣稳定。

来源：文汇网