12月15日将投票选举香港特别行政区第十四届全国人大代表。与往届相比，这届港区全国人大代表选举会议的构成有了新的改变——选举会议成员由新选举制度下诞生的香港特别行政区选举委员会委员中的中国公民组成，来自不同的行业、不同的社会阶层，充分体现“爱国者治港”原则，相信选出来的新一届港区全国人大代表将更优秀和具广泛性、代表性，为新时代港区全国人大工作开启新的篇章！

文｜全国人大常委会委员 谭耀宗

2021年，习近平主席在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我对习主席的话有著深刻的感受，在这五年的工作中，我亲身感受到国家的发展，无论是依法治国理念的不断完善，还是全过程人民民主的提出，都体现出我们国家在中国式现代化进程中不断奋进。同时，港区全国人大代表的工作亦与香港的发展息息相关，国家落实许多政策和法规不断帮助香港融入国家发展大局，进一步深化了“一国两制”的内涵。

港区全国人大代表选举制度安排的成功

推动“一国两制”行稳致远

有利于人心回归

香港自回归起，就已经纳入国家治理体系，基本法第二十一条写明“香港特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理”以及“根据全国人民代表大会确定的名额和代表产生办法，由香港特别行政区居民中的中国公民在香港选出香港特别行政区的全国人民代表大会代表，参加最高国家权力机关的工作”。这是港区全国人大代表选举制度安排的法理依据。同时，结合“一国两制”的特点，在1995年2月，八届全国人大常委会第十二次会议通过《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的决定》，在第三章第15条增加一款规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人民代表大会代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定”。由此可见，港区全国人大代表选举制度安排全面准确贯彻了“一国两制”的原则，是国家治理方式现代化的体现。

同时，港区全国人大代表选举制度安排在推动人心回归工作中亦有重要作用。习近平主席在今年的“七一”重要讲话中说，“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度”。回归以来，由于历史的原因，许多香港市民确实存在著对国家根本制度以及执政党的不够认识、对国家的社会主义制度缺乏理解的情况，而港区全国人大代表通过参与全国人大工作，增加了对国家制度的了解，因而可以用通俗易懂的语言向香港社会宣讲国情，增强香港市民的身份认同，推动人心回归。

港区人大代表是爱国爱港的中坚力量

重要关头敢于扛起大旗

港区全国人大代表工作中，一个更加重要的使命则是要帮助香港守住国家安全的底线。今年11月21日，全国人大常委会秘书长杨振武在做第十四届港区全国人大代表选举说明的时候表示，任何利用这次选举危害国家主权安全、挑战中央全面管治权和香港基本法权威，对内地进行渗透破坏活动的行为，都是对底线的触碰，绝对不能允许；并且呼吁成员要始终坚持维护国家主权、安全、发展利益这“一国两制”方针的最高原则，坚持选举的正确方向，守好代表入口关，严格遵守宪法和法律规定。

而对于这点，我相信在过去五年的人大工作中，大家都会感同身受。2019年，香港发生“修例风波”，“黑暴”肆虐，对香港社会的法治、经济以及民生带来极大的冲击和破坏，亦是香港回归以来面临的最严峻形势。在这期间，许多人大代表不畏“黑暴”威胁，在传媒以及报章上多次发表文章谴责“黑暴”罪行。2019年底，在珠海召开的港区全国人大代表座谈会上，有代表就提出建议，提请全国人大就建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制立法，2020年十三届全国人大三次会议高票通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（简称“香港国安法”）。香港国安法堵塞了香港在国家安全方面的漏洞，捍卫了国家主权和安全，捍卫了“一国两制”在港实施，维护了香港的繁荣和稳定。香港国安法实施后，港区全国人大代表多次发表声明支持香港国安法在港落实，并且联合爱国爱港政团和社团，摆街站，收集支持签名，最后，一共收集了300万个签名，证明香港国安法是香港社会的人心所向，反映了市民的心声。

2021年，十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》（简称“《决定》”），《决定》让“一国两制”重回“爱国者治港”的正轨，让香港各界重新聚焦社会经济民生发展，开启了良政善治的新篇章。在《决定》通过后，港区全国人大代表不仅发声明支持，还联合广大爱国爱港团体通过街站、宣讲等多种方式深入基层、学校等地，向香港社会讲解《决定》的内容和含义，让香港社会理解到优质民主的真正内涵。《决定》通过后，香港分别于2021年和2022年举行第七届立法会选举和第六任行政长官选举，在两场选举中，港区全国人大代表们都积极参与，协助选举顺利进行。

2020年至今，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，港区全国人大代表们都奔走在前线为抗疫出一份力，亦纷纷建言献策。比如一些代表建议中央政府派出核酸检测支援队，组建“气膜火眼实验室”，提升香港检测能力；以及请求向香港提供更多新冠疫苗，务求在最短时间内、向最多的香港居民安排接种疫苗，尽早让香港居民产生群体免疫力。今年年初，香港第五波疫情肆虐，许多港区全国人大代表积极联合其他建制团体一起为高风险群体，比如抗疫前线的保安、清洁人员以及急需防护装备的安老院舍员工等捐赠物资，亦为感染市民输送药品以及生活物资，帮市民解决燃眉之急，安抚了市民的情绪。

可以说，在维护国家主权、安全、发展利益和香港社会繁荣稳定以及协助特区政府依法施政等方面，港区全国人大代表都发挥著积极的作用，他们是爱国爱港的中坚力量。相信新一届的港区全国人大代表依然会传承这样的精神，共同为香港、为国家贡献力量。

希望新一届代表发挥好桥梁作用

为中国式现代化贡献香港智慧

“一国两制”是中国式现代化的重要部分，发挥好港区全国人大代表的作用，可以为中国式现代化贡献香港智慧。作为港区全国人大代表，其中一个很重要的作用就是要成为香港与内地的桥梁，这就要求代表们要加强理论学习、做好人大建议以及法案审议的工作。

在理论学习方面，二十大报告指出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”以及“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。因此，加深理解全过程人民民主的内涵，并且运用到人大工作中来，是做好人大工作的关键。

做好建议工作，是代表行使权利、依法履职的重要内容。建议的内容则要坚持人民至上，代表人民的心声。所以代表们应该广泛听取不同团体和业界的心声，并帮助他们通过人大建议向内地相关部门反映诉求，同时亦要认真调研，为国家各项事业建设提供积极的建议。

最后是审议法案的工作。在审议法律之前，应该对法案进行认真研究，并听取相关行业、专家等的意见。同时，可以收集香港相关政策实施的经验，虽然香港和内地的制度有所不同，但是从政策执行的角度来看，无论是成功的例子或者失败的教训都能为国家法律法规的修改和实施提供参考。特别是，要有远见性，在一些会对香港发展产生影响的法案中，要积极发声，做好沟通的桥梁，优化内地与香港政策之间的衔接工作。

结语

世界正在经历百年未有之大变局，香港亦未能独善其身，香港只有在国家的护航下才能克服挑战，突破自我。对于未来新一届的港区全国人大代表而言，任重而道远，在国际复杂的环境下，维护“一国两制”的行稳致远，推动人心回归的工作将会尤为重要。

希望新一届港区全国人大代表能继续做好中央和香港之间的桥梁，向香港社会传达中央精神，特别是要更多的面向基层市民，让更多人了解国家的发展，才能帮助香港融入国家发展大局，加快人心回归。同时，也希望新一届代表们能利用香港这个平台，向世界说好中国故事，说好“一国两制”的故事，为国家实现第二个百年奋斗目标以及中华民族伟大复兴贡献力量！

（本文发布于《紫荆》杂志2022年12月号）