中共二十大报告强调,支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题,更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。习近平主席「七一」重要讲话亦嘱咐我们,「要把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求,让发展成果更多更公平惠及全体市民,让每位市民都坚信,只要辛勤工作,就完全能够改变自己和家人的生活。」
国家再踏新征程,全面建设中国式现代化强国,迈向共同富裕,香港发展亦进入新阶段。工联会响应二十大报告同习主席「七一」讲话精神,促请特区政府用好国家支持,增强发展动能,切实解决民生忧难,勇于打破利益固化藩篱,让发展成果更多更公平惠及全体市民,做到共建、共享、共赢、共荣,缔造乐业安居、人人有机会的香港。
特首李家超首份《施政报告》明确指出,劳工是社会生产力的重要元素,应当分享经济成果的政策主张,展现了香港进入「由治及兴」新阶段的施政新思维、新作风。香港打工仔女接近400万人,特区政府作为「当家人」,应当确立「就业优先为本」的劳工政策理念和具体措施,以有为政府结合有效市场,在保障弱势劳工合理权益上积极作为,捍卫社会公义,不许借市场经济之名行剥削之实,真正做到「民有所呼,我有所应」。
何谓「就业优先为本」?就业是最基本的民生,是社会稳定的基础。简言之,就是创造多元优质就业,改善就业质素,完善分配政策,保障合理权益,使到人人都可以通过辛勤劳动过上乐业安居、向上流动实现自身发展的机会,具体可用「机会」、「保底」、「保障」六个字概括。
「机会」,是要发展多元经济产业,推动再工业化,对接大湾区,创造更多优质多元就业职位。工联会支持《施政报告》中提出对接国家发展战略,增强发展动能,推动发展国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心等等,为有本事的年轻人创造更多向上流动的机会。但与此同时,还有不少基层的打工仔女,亦应该给予机会分享经济成果,工资调整与经济增长同步。
除了向上流动的机会,还有工作机会。某些行业劳动力短缺,例如安老护老业,政府应以确保「本地工人优先就业」为前提,先改善待遇和工作环境,提供晋升阶梯,加强职业培训,做好释放和发掘更多的潜在劳动力,让基层打工仔女能够分享到经济发展成果,提高生活质素,而不是听从商界容许扩大输入外劳,干预劳动力市场,「抢饭碗」压低本地劳工工资,令广大工友成为被牺牲的对象。劳工界是理性讲道理的,如果做足以上措施仍解决不了人手问题,亦应按行之有效由劳顾会审批的补充劳工计划处理,而不是另设特别输入外劳计划,扩大输入范围,逃避劳工界监督。
香港在职贫穷人口高达80万,劳工政策还要积极发挥「保底」作用,确保多劳多得,让工友通过辛勤劳动可以过上有尊严的生活。简言之,正常8小时工作的最低收入,应该足以养自己、养家人,达到生活工资水平,这亦应是最低工资制度原意和目标。然而现况是,底层劳工挨足11、12个钟,才能勉强应付基本开支,而即使最低工资调整至40元,仍然少于家庭综援水平,足证用以「保底」的低资制度已失效。
低资形成机制必须改革,除了「一年一检」,更要向「生活工资」水平改进,还打工仔女劳动尊严,做到习主席所言,「只要辛勤工作,就完全能够改变自己同家人嘅生活」。
此外,政府更应以身作则,做好榜样,带头取消外判,对有实际需要的岗位改为长期聘用,最少支付生活工资,促进社会就业质素改善,减除在职贫穷。按现时香港生活工资时薪54.7元的标准,41,502名政府外判工中,很大比例低于这个水平。政府公帑支付的工作岗位,绝不应该是低工资、欠保障的岗位。
至于「保障」,包括职业安全、退休保障、失业援助、标准工时、职业培训、零散工自由工作者的保障等等,当中职业安全问题尤其突出。过去5年,职业及工业意外死亡数字高达1,304,触目惊心。其中,建筑地盘致命意外持续高企,今年夏天就有9位地盘工友不幸丧生。生命可贵,致命工业意外一宗都嫌多,提升建筑地盘职业安全刻不容缓。促请政府同立法会推动「职安条例罚则修订」尽快通过,提高对承建商的阻吓力,确保前线工友得到足够职安保障。
另外,强积金制度亦要尽快优化,巩固退休保障,做到老有所养。强积金20多年来一直被通胀及管理费蚕食,今年环球股市波动,强积金人均劲蚀超过6万元,即差不多两年的雇佣最高供款蒸发,绝对有欠理想。促请政府研究设立「通胀+1%」保证回报的强积金计划,给予市民选择机会,同时要履行承诺,如期落实为低薪雇员代供强积金安排。
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作者是全国政协委员、工联会理事长、立法会议员