习近平在二十大报告中指出：「『一国两制』是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。」

前天，《大公报》、香港《文汇报》全文刊登了全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙在《党的二十大报告辅导读本》中的重要文章：《「一国两制」这一好制度必须长期坚持》。如何长期坚持？文章指出，关键是做到「七个必须」：必须全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」方针；必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一；必须坚定落实「爱国者治港」「爱国者治澳」原则；必须坚持依法治港治澳；必须发挥香港、澳门的优势和特点；必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题；必须构建更广泛的国内外支持「一国两制」的统一战线。

「七个必须」揭示了「一国两制」的实践规律，有助于香港各界学习领会二十大报告关于「一国两制」和港澳工作的重要论述。

「一国」是「两制」的前提和基础

习近平在二十大报告中指出：「要全面准确、坚定不移贯彻『一国两制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方针」。

夏宝龙的文章在阐述「必须全面准确、坚定不移贯彻『一国两制』方针」时讲到，全面准确，就是要确保不走样、不变形；坚定不移，就是要确保不会变、不动摇。他进一步分析：全面准确贯彻「一国两制」方针，关键是把握好「一国」与「两制」的关系。「一国」是「两制」的前提和基础，「两制」从属和派生于「一国」。没有「一国」这个前提「两制」就无从谈起。上述解读，讲到了「一国两制」的根子上。香港回归后纳入了国家治理体系，香港今天所拥有的一切，都缘于一个中国。如果没有中央授权，香港就不可能实现「港人治港」、高度自治。

只有真心认同和维护「一国」原则，就不难理解「必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一」；只有中央和特区的权力统一，才能形成「一国两制」香港实践的合力；也不难理解「必须坚定落实『爱国者治港』『爱国者治澳』原则」；只有爱国者，才能全面准确贯彻「一国两制」方针。

依法治港是必由之路

习近平在二十大报告中指出：「坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。」

夏宝龙的文章在阐述「必须坚持依法治港治澳」时讲到：「依法治理是最可靠、最稳定的治理。」「只有坚持依法治港治澳，『一国两制』之路才能走对走稳。」这些话，是在洞察香港由乱到治的全过程后得出的精辟结论。基本法二十三条订明，香港应自行立法维护国家安全。但香港社会迟迟未能就此形成共识，反中乱港势力却利用国家安全不设防的漏洞，制造了2019年的持续暴乱。严峻的局势令中央不得不出手制定香港国安法，并主导完善香港选举制度。国安法出台前夕，一帮乱港头目就纷纷宣布「隐退江湖」；国安法生效后，街头暴乱销声匿迹，「一法定香江」的威力有目共睹！新选举制度实施后，更是将「港独」分子挡在了政权架构的门外，良政善治由此开启。

依法治港，最根本的是依据宪法、基本法、香港国安法，不容其他任何法律凌驾于其上。这是基本常识，也是依法治港必须遵循的原则。

发挥香港优势是战略考量

习近平在二十大报告中指出：「发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。」

夏宝龙的文章在阐述「必须发挥香港、澳门的优势和特点」时讲到，这是实行「一国两制」方针的重要战略考量。只要有利于港澳长期保持独特地位和优势，有利于港澳同世界各地开展更加开放、更加密切的交往合作，有利于港澳更好融入国家发展大局，中央都不遗余力予以支持。

中央总是站在全局的高度考虑问题。香港自由开放雄冠全球、营商环境世界一流、法治水准广受赞誉、国际资本人才汇聚、中西文化荟萃交融，以及继续保持普通法制度等。这些独特优势，香港居民十分珍惜，中央也十分珍惜。发挥好这些独特优势，既有利于香港繁荣稳定，也有利于国家繁荣富强。香港居民大可不必担心失去优势，而应在「香港所长」与「国家所需」之间大胆地挖掘机遇，在贡献国家的同时，实现自身更大发展。

中央支持是最强动能

习近平在二十大报告中指出：「支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。」「推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。」

夏宝龙的文章在阐述「必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题」时讲到，当前，港澳长期积累的经济结构失衡、发展动能不足、住房困难、贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显，这些都需要靠发展来解决。

中央的支持是香港最强劲的发展动能。国家「十四五」规划明确支持香港打造「八大中心」，前海深港现代服务业合作区允许香港「先行先试」，「一带一路」建设、粤港澳大湾区建设为香港提供了广阔舞台。为推进「一国两制」行稳致远，中央会持续不断地为香港赋能。

统一战线是克敌制胜的法宝

习近平在二十大报告中指出：「发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持『一国两制』的统一战线。」

夏宝龙的文章在阐述「必须构建更广泛的国内外支持『一国两制』的统一战线」时讲到，近年来，港澳社会之所以战胜各种风险挑战、保持稳定发展，「一国两制」实践之所以能够不断取得成功，很重要的一条就是做到了把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来。

夏宝龙所讲的正是统一战线的力量。「一国两制」要长期坚持下去，获得的认同和支持越多越好，特别是在世界百年未有之大变局加速演进的大背景下，美西方基于对中国崛起的猜忌和恐惧，不断抹黑、围堵、打压中国，尤其需要赢得全世界友好国家和友好人士对「一国两制」的支持，统一战线是克敌制胜的法宝。

「七个必须」是深刻领会二十大精神、聚焦「一国两制」实践中的关键问题提炼出来的。从「七个必须」的角度思考「一国两制」的香港实践，有助于我们走得更稳、走得更远。

（《党的二十大报告辅导读本》中关于「一国两制」文章的学习体会之二）

（文章观点仅代表作者本人，本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授）