文｜容海恩

特首李家超日前向立法会发表上任后首份施政报告，笔者留意到社会各界对报告反应正面，不但能够回应国家主席习近平发表「七一」重要讲话时提出的「四个必须」和「四个希望」，亦能具体回应市民的诉求，如房屋、医疗、安老、关爱队等，相当全面。综合而言，笔者认为报告「有愿景、有规划、有措施」，相比于过往施政报告大多侧重愿景，今次报告为每一个项目制定了清晰的指标、路线图、时间表，明确表示了政府将如何落实有关愿景，不但能够增加市民对报告的信心，亦方便议员监督政府工作进度。

笔者过往多次强调，融入国家发展大局是香港未来发展的主轴，因此笔者乐见报告中在推动香港入国家发展大局方面著墨不少，当中包括巩固「一国两制」。过往部份市民对香港法治、法律体系有误解，对「一国」认识不足。然而正如习主席所言，「一国两制」是香港长期繁荣稳定的最佳制度保障，亦是经过实践反复检验的好制度。故此，笔者身为大律师，十分支持施政报告中表明坚定不移维护特区的宪制秩序，维护《宪法》确立的国家根本制度，又将「基本法推广督导委员会」易名为「宪法和基本法推广督导委员会」，反映政府重视「一国」宣传。

有了「一国」之本，才能发挥「两制」的优势。现时香港处于由治及兴、融入国家发展的关键时刻，不能让社会再次变得动荡不稳，窒碍发展的步伐。所以笔者支持政府在报告中提出进一步健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，如推进《基本法》第二十三条立法准备工作、立法规管线上线下众筹活动、立法提升关键基础设施的网络安全、完成处理虚假讯息的研究等，相信能与《港区国安法》共同发挥作用，进一步维护国家安全，巩固香港优势。

至于另一项融入国家发展大局的重点便是发展「北部都会区」，并配合粤港澳大湾区共同发展。整体而言，今年施政报告中与内地相关的篇幅明显增加，并大力推动大湾区与「北部都会区」互相配合，意味著香港能背靠祖国，发挥自身优势的同时，亦能与内地共同发展。事实上，地理上「北部都会区」邻近深圳，直接与粤港澳大湾区相连，往来定必频密，施政报告重点规划「北部都会区」是合情合理。

其实自上届政府提出「北部都会区」后，新民党已多次督促政府交代进度，而现时政府在施政报告中已交代「北部都会区」的部份土地运用情况，如包括了商业区、休闲区等，可见「北部都会区」规划完善全面，亦能让市民见到规划的进展，值得支持。加上报告表示成立由特首担任组长、三位司长亦会参与的「融入国家发展大局督导组」，相信能加强统筹，提升效率。笔者身为立法会促进粤港澳大湾区发展事宜小组委员会主席，深知大湾区涵盖范畴极多，如创科、文化、安老、教育等，能有「督导组」划一处理绝对是好事，笔者期望政府能陆续交代更多进展，进一步体现加快融入国家发展大局。

此外，政府必须做好吸引、留住、培训人才的工作，因融合不能只有硬件和政策，更重要是人才，笔者欣赏政府在施政报告中就吸引人才方面花了不少功夫，但笔者认为所吸引的人才必须全面、广泛，并不能只有某些领域的人才，同时必须设法吸引他们留港，才能真正做到推动香港发展。

最后，笔者期待政府能尽快交代施政报告中提及的各项措施细节，并加快落实进度，全力推动香港巩固八大中心、国际定位，融入国家展大局。

（作者为新民党副主席、立法会议员、执业大律师）