English:Understanding the CPC: Toward the 20th CPC National Congress
纵观现实生活的方方面面,中国人民目前的生活水平比该国悠久历史上的任何时候都要高。中国广大人口终于摆脱了饥荒、瘟疫、无家可归、文盲、政治运动和其他社会祸害。
经过40多年的快速发展,中国已跃居世界第二大经济体,让数亿人摆脱绝对贫困——这一切都是在中国共产党的领导下实现。是什么让中国发展如此迅速?
不了解中国共产党,就无法了解中国。
文|美国库恩基金会主席、中国改革友谊奖章获得者 罗伯特.劳伦斯.库恩(Robert Lawrence Kuhn)
中国共产党第二十次全国代表大会将回顾十年来的成就,并展望2049年中华人民共和国成立一百周年之时,中国将成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
在中国共产党的领导下,中国已跃居世界第二大经济体;年人均GDP从1962年的164美元增加至2021年的突破1.2万美元,增长超过70倍。在国内,中国已经消除极端贫困,并将全体人民的共同富裕作为长期目标。在国际上,中国在全球事务中发挥著重要作用。
纵观现实生活的方方面面,中国人民目前的生活水平比该国悠久历史上的任何时候都要高。中国广大人口终于摆脱了饥荒、瘟疫、无家可归、文盲、政治运动和其他社会祸害。
中国共产党如何使这个国家发生翻天覆地的变化?在党的领导下,什么因素导致中国发展如此迅速?中国共产党从1949年开始治理中国,如今拥有近1亿名党员。无论出于什么原因,都应为大家揭示当中情况。
在中共二十大召开前夕,我们将从内部透视中国共产党。外国人并不了解中国共产党——代表什么、如何架构、如何运作,以及为什么声称坚持党的长期领导最适合中国的发展。
如果世界不了解中国共产党,中国共产党就有责任走向世界。他们对误解的最好回应不是指责外国媒体,而是参与全球思想市场。
中国面临诸多挑战,其结果将影响整个世界。掌握目前形势并把握未来走向的唯一途径,就是了解党的含义及其运作方式。中国共产党如何治理国家?中国共产党如何执政?
我在这里提出衡量中国共产党的六个指标:合法性,领导力,核心,选人用人,从严治党和反腐倡廉,深化改革。

中国共产党的合法性
中国共产党如何主张其合法性?如何始终保持领导地位?中国共产党从 1949 年开始领导中国。经过激烈的内战,得到群众的支持和压倒性胜利而获得合法性。在文化大革命造成毁灭性后果之后,邓小平实行以经济建设为中心的改革开放政策。经过40多年的快速发展,中国已跃居世界第二大经济体,让数亿人摆脱绝对贫困——这一切都是在中国共产党的领导下实现。是什么让中国自 1978 年以来发展如此迅速?
不了解中国共产党,就无法了解中国。
首先要明白,中国共产党不像其他国家的政党,不是一个基于与生俱来权利的贵族,而更基于功绩和人际关系,或更像一间管理著若干大型子公司的控股公司。
什么因素使中国共产党得以领导中国实现历史性发展,成为长盛不衰的执政党?原因包括党的架构(中央、地方和基层的分级组织)、党的干部选拔和培养,以及党对政府的领导。
时代在变,新的问题亦不断出现。
党的未来取决于内容和形式。内容是指透过经济转型和社会发展评估其如何应对未来挑战。形式是指党如何讲述自己的故事,依据透明、公平、自信、老练和睿智而作出评估。党必须继续赢得其合法性。
中国共产党的领导力
“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。”
为什么中国选择“共产党领导的多党合作”方式?多党竞争的制度会使中国更加稳定吗?中共中央总书记习近平为党领导经济社会发展带来哪些创新?在以习近平为核心的党中央领导下,未来五至十年,党如何加强治国理政?
近年党在企业治理、大学管理中的作用不断增强,体现了党加强对国家领导的决心。
中国共产党的核心
在党领导的政治体制下,“核心”是什么?为什么以习近平总书记为“核心”是必要的?关于中共二十大,有很多值得了解的地方,其中“核心”居于第一位。
2016年10月,中共十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的“核心”,更是“全党”的“核心”。当时,他已经担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席这三大最高领导职务。“核心”如何影响党的决策?党的核心与“民主集中制”、“集体领导”等党的基本原则有什么关系?
当时,有专家告诉我,确立核心与四个因素相关。首先,需要强而有力的领导,以维护稳定、团结和加快改革,特别是考虑到中国面临复杂挑战,还有抵制改革的“利益集团”。第二,作为“核心”不仅要带领中国走向变革,还要为之负起责任。第三,“核心”并不违背党的民主集中制原则。第四,需要全面从严治党,如持续不懈地推进反腐。
2021年底,中共十九届六中全会的历史决议正式提出“两个确立”:一是确立习近平党中央和全党的核心地位,二是确立“习近平新时代中国特色社会主义思想”的指导地位。
“以习近平为核心”的深层意义在于,在可预见的未来,坚强而有力的领导和民族团结至关重要。
中国共产党的选人用人
党如何选拔、培养、监督、提拔和惩戒干部?中国共产党持续作为中国执政党长达70多年之久,领导了中国的巨大发展,并使这个国家成为一个全球大国,这让外国人感到迷惑不解。
解开这个“谜团”的部分原因是党员素质,某种程度上是由党内的选人用人所决定的。还有另一面——党如何打击腐败、奢靡和滥用职权。
中国官员的专业精神不仅限于高层领导。高品质的公共管理无处不在。自古以来,中国在招募最优秀和最有才智人才进入公共服务领域方面有著悠久的历史。在西方鲜为人知的是,中国共产党的“组织部”负责选拔、培训、监督、考核和提拔党政干部,必要时给予降级或开除。这个程序是严格、定量和连续的——透明度越来越高,参与范围越来越广。培训严肃紧张且贯穿整个职业生涯。资深官员到中央党校参加在职学习,可能持续三个月——学习市场经济和企业管理以及马克思主义理论,当然都具有“中国特色”。
中国共产党的工作作风和个人行为规则现在更加严格。八项规定要求厉行节约,反对浪费,轻车简从、简化接待、开短会、讲短话,力戒空话。持续而系统的培训强调道德、权力和自律,以及决策、经营和处事公正。
33年来,我一直在与各级中国官员会面——总的来说,中国官员在任何地方都是最称职行政人员中的一批。
当然,挑战也是有的。在尽享决策高效及连贯性优势的同时,这一制度要防止形成小圈子内部有利益交易的派系和团体,破坏选贤举能的用人机制。
中国共产党领导层意识到了这些问题。这也正是设立中共中央纪律检查委员会和国家监察委员会的初衷。

中国共产党从严治党反腐倡廉
中国共产党在习近平领导下史无前例且坚持不懈的反腐运动,赢得了公众的大力支持,而且一定会继续下去。
习近平曾说过:“物必先腐,而后虫生,”“如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。”
中国一度腐败猖獗,涉及商业、政府和政治的各个层面,而且事实证明贪腐具有顽强和恼人的韧性。在最好的情况下,腐败是经济的拖累和社会的祸害。在最坏的情况下,腐败会威胁经济发展、政治稳定和国家的合法性。
为什么腐败会成为这样一个问题?根本原因是什么?腐败与中国的一党制政治制度有何关系?在单一领导政党的体制中,什么样的体制机制可以控制腐败?
习近平说:“没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。”
由于腐败的腐蚀性和无处不在的影响,打击腐败还可以提高经济效率,减少改革阻力,促进政治和社会稳定。习近平要求反腐倡廉须常抓不懈——不能“虎头蛇尾”。
习近平的解决方案是建立一种体制,赋予人民监督权力,使权力执行更加透明且制度化,使各级官员“不敢腐、不能腐、不想腐”。
国际媒体要求我确认,习近平的反腐运动唯一的目的是与对立派别进行政治斗争和镇压政治对手。中国媒体要求我确认,习的反腐运动唯一目的是为了惩治腐败官员,与对立派别进行政治斗争和打压政治对手完全无关。
当西方分析人士将习近平的反腐运动视为主要的政治权力武器时,反映了他们对中国的认识肤浅且视角维度单一。与这个国家的规模和复杂性相称的是,几乎每一个重要的决定,中国领导人都有多种动机或理由。
对于反腐运动,我可以列出十个动机或理由(“十”没有什么神奇之处,可能还有更多)。
1、显而易见,将明显腐败的官员绳之于法。管理中国庞大的人口和复杂的社会,必须尊重法律和司法公正。
2、打击腐败,使党获得更多公众信任,增强了对党继续执政的信心。
3、打击腐败,使党可以更有效发挥作用,为公众利益作出决策,而不是受个人经济利益的影响。
4、腐败扭曲市场,因此减少腐败可以更有效分配资源。
5、腐败官员阻碍经济改革,因为变革威胁到他们依赖于现状的非法所得;罢免贪官有利于改革。
6、贪官为了个人利益阻挠法治,起诉他们是为了国家利益加强法治;法治对习主席来说极为重要。
7、一些贪官除了发财致富外,还有离谱、过分的政治野心,可能会破坏制度的稳定;罢免这些官员有助于促进国内团结和政治稳定,这对中国至关重要。
8、打击腐败有利于中国整个社会,提升道德水平,恢复中华文明作为道德和诚信的典范。
9、为了让中国成为世界商业中心,中国须有世界一流的商业标准和道德规范。
10、中国要成为全球榜样,必须以行动树立道德且正直的标杆。
习近平根除腐败的决心——打虎拍蝇(“老虎”“苍蝇”一起打)——以及削减浪费和“三公”支出——已经改变了政府和国有企业中的党员干部的工作方式甚至思维方式。
中国共产党深化改革
党如何适应变化、与时俱进?我们可以从党的历史中学习哪些经验教训? 更根本的是,一个长期执政的体制如何进行自我管治,建立可信的制衡机制?党面临哪些挑战?党认为其最大的危险是什么?
中国共产党是一个“前进中自我完善的党”,并将一直保持下去,这便是其力量之所在。
党的适应能力的一个关键是,强调对新政策的试验和检测。然而,为了让党继续赢得其长期执政地位,其具有更高的义务以提高管治的正确性、生活水平和个人福祉——其中包括法治、政府能力、治理透明度、公共监督、制度化制衡,以及不断增进的民主、自由、人权。
习近平指出,党执政要遵循规范的规则和程序,接受公众监督。只有不断适应,著眼现实问题,党才能建设真正的繁荣社会。党肩负著历史使命。
所有管治制度都有取舍。单一政党主导的制度,其优势包括能够迅速实施关键政策,例如为应对经济放缓所采取的经济刺激和基础设施建设一揽子计划,以及抗击新冠肺炎疫情的措施。持续的政治领导也可以确保需要长期承诺的策略得偿所愿(例如,中国的西部大开发和“一带一路”倡议)。
进入“新时代”,党面临著推进经济改革和转型、促进创新、引导社会发展和转型等诸多挑战,同时提高透明度,建立自我调节机制。
习近平关于加强党建的重要意义将在中国共产党第二十次全国代表大会上得以展现。党须继续发挥其领导作用。
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