编者按：国家发展一日千里，改革开放四十多年来，取得举世瞩目的成就，综合国力显著提升，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在这过程中，香港发挥内地与世界各地之间的桥梁角色，凭藉丰富的国际联系和商贸经验，为国家发展作出贡献，同时亦受益于内地的高速发展。香港特别行政区政府政务司司长陈国基在将于10月1日出版的《紫荆》杂志，围绕上述话题撰写独家署名文章。

文｜香港特别行政区政府政务司司长 陈国基

在今年7月1日举行的庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上，国家主席习近平发表重要讲话，高度肯定香港在“一国两制”实践上所取得的巨大成就，强调中央很珍视香港“背靠祖国、联通世界”这个得天独厚的显著优势，并完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位；中央更希望香港不断增强发展动能，抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设等国家战略。习近平主席的殷切嘱托为香港指路引航，提供明确发展蓝图；粤港澳大湾区建设更是习主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，亦是丰富“一国两制”事业发展的新实践。人口超过8,600万的大湾区是国家开放程度最高、经济活力最强的地区之一，本届特区政府定当致力以大湾区建设作为香港融入国家发展大局的切入点，在巩固传统优势产业的同时，亦开拓创新科技和文化艺术等新兴领域，以香港所长，服务国家所需。

扩大金融互联互通

香港是国际金融中心和全球最大离岸人民币业务中心。在“一国两制”下，香港肩负国际资本进入内地和国内资本走向世界的双向桥梁作用。本届特区政府积极持续深化并扩大内地与香港金融市场互联互通，在“沪港通”“深港通”“债券通”和“粤港澳大湾区跨境理财通”等基础上，上任数月已取得进一步成果。今年7月，交易所买卖基金（ETF）正式纳入“沪深港通”，为境内外投资者提供更多元化的资产配置选择，而内地与香港监管机构亦宣布开展两地利率互换市场互联互通（互换通），首次在金融衍生工具领域引入互联互通安排。今年9月，中国证监会更宣布进一步扩展互联互通安排，包括推动将符合条件在香港主要上市的海外企业证券纳入港股通合资格证券范围、研究允许在港股通增加人民币股票交易柜枱，以及支持在香港推出国债期货，加强内地与香港资本市场务实合作。

此外，特区政府积极把握大湾区发展先行先试的优势，持续与内地探索创新的金融合作模式。我们自去年起已取得不少突破，包括深圳市政府来港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，当中包括绿色债券，乃首次有内地市政府在境外发行债券，以及香港交易所投资新成立的广州期货交易所股权，乃境外机构首次获准入股内地的期货交易所。今年9月，特区政府财经事务及库务局和前海管理局联合发布支持前海深港风投创投联动发展的18条新措施，将进一步吸引有意投资于内地的私募及创投市场基金以香港作为大本营，同时打通两地资本流通脉络，引导来自四方八面的资金投资于大湾区的创科产业，让金融服务实体经济。

推进航运国际化和现代化

香港凭藉优质高效的港口和发展成熟的海运服务业，发展成为国际航运中心和区域中转枢纽。特区政府会继续按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极推行不同措施，包括为合资格海事保险业务、船舶租赁及航运业商业主导人（即船舶代理商、船舶管理商和船舶经纪商）提供特定税务优惠，以吸引更多高增值航运企业落户香港；优化香港船舶注册处的服务，扩大覆盖面；以及与业界合作推动智慧港口发展。市场对物流服务的需求日益变化，我们亦致力完善基础设施、物色合适用地、推广科技应用和加强人才培训，以推动高端高增值的现代物流发展。

香港同时亦是国际航空枢纽，香港国际机场是大湾区发展最成熟的机场之一。特区政府一直联同香港机场管理局（机管局）致力促进香港航空业的进一步发展，以巩固香港作为国际航空枢纽的角色，并加强与大湾区其他城市的联系和合作，抓紧大湾区高速发展带来的机遇。我们会继续推动“海天客运大楼”和自动化停车场等基建项目，方便来自大湾区其他城市的旅客经港珠澳大桥来港后，能直接进入机场禁区，再转飞海外，无需办理入境香港的手续。我们亦拓展与大湾区其他城市的合作，包括发展“海空货物联运”，方便内地出口货物在上游完成安检和收货后无缝运达香港国际机场，并直接转运海外。为助力建设大湾区世界级机场群，特区政府正与广东省政府及珠海市政府积极跟进机管局以市场化规则入股珠海机场，以及探讨在珠海共同打造高端航空产业群，以期达致优势互补。

拓展贸易内销市场

特区政府致力协助港商把握内地市场庞大的商机，并以大湾区为切入点拓展内销市场。在特区政府的支持下，香港贸易发展局继续通过多元平台，包括“GoGBA”一站式数码平台、在深圳设立的“香港贸发局大湾区服务中心”，以及在大湾区多个城市开设的“GoGBA港商服务站”，向港商提供全方位支援。特区政府亦已额外拨款该局以推行“内地发展支援计划”，加强支援港商、专业服务界别和创业人士发展内地市场。

货物贸易方面，香港海关与内地海关致力提升货物的通关效率，例如在“跨境一锁计划”下通过运用电子锁和全球定位系统，减少货物在两地出入境时重复检查，以简化手续并加快通关流程。现时，该计划在广东省已设有62个清关点，涵盖大湾区九个内地城市，联同香港的13个清关点，共提供806条路线供业界选择。

至于服务贸易方面，特区政府继续通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）争取内地更多开放措施，便利香港企业和专业人士进入内地市场，尤其是大湾区内地九市。事实上，多个领域已取得良好进展。就建筑及工程相关专业服务而言，现时合资格的工程、建筑、测量、规划、园境五个专业范畴的香港企业和专业人士，可通过简单备案在大湾区内地九市直接提供服务，前海和横琴亦有类似措施，至今已有约100间企业和700位专业人士在大湾区完成备案。就法律服务而言，首两届粤港澳大湾区律师执业考试已分别于去年和今年顺利举行，逾300名通过首届考试的香港法律执业者已完成广东省律师协会的培训并通过面试，可申请律师执业证（粤港澳大湾区），在大湾区内地九市执业，办理适用内地法律的部分民商事法律事务。现时已有香港法律执业者以大湾区律师身分，担任大湾区内地九市案件的诉讼代理人，出庭应诉。

深化创新科技发展

《粤港澳大湾区发展规划纲要》支持深化粤港澳创新合作，集聚国际创新资源，著力建设国际科技创新中心，而“十四五”规划纲要更首次将深港河套纳入为粤港澳大湾区四个重大合作平台之一，大湾区建设正好为香港提供一个融入国家创科发展的最佳平台。习近平主席今年访港期间更亲自视察香港科学园，充分体现中央对香港创科发展的高度重视，并注入强大底气。事实上，香港近年创科生态环境愈见蓬勃，“官产学研”合作愈见紧密。香港在与创科有关的国际排名上的表现相当亮丽，例如在国际管理发展学院2021年世界数码竞争力排名中位居亚洲第一、世界第二，当中在科技方面的表现更获评为世界第一。

香港会继续发挥好自身在“一国两制”下的国际化优势，汇聚海内外的创新资源，强化产学研协同创新。其中，人才是推动创科发展的引擎，加强培育和吸引人才至关重要。特区政府的创科旗舰项目“InnoHK创新香港研发平台”已吸引海内外30多所顶尖大学和科研机构与本地合作，设立28间研发实验室，汇聚约2,000名本地和海内外的优秀人才在港进行世界级的研发工作；而“杰出创科学人计划”亦已支持逾70名国际知名的创科学者和其团队来港参与教研工作。特区政府会继续壮大本地的创科人才库，包括积极研究新举措，以吸引海内外创科人才来港从事研发或教学工作，推动香港成为国际科研之都。

此外，特区政府全力推进香港和大湾区其他城市合作，优势互补，建设更蓬勃的创科生态圈。在特区政府的支持下，香港科技园公司已率先在深圳科创园区成立香港科学园深圳分园，预计可于今年年底落成，让有兴趣开展大湾区业务的香港创科机构和企业可先行落户；并已经启用“大湾区创科飞跃学院”和“大湾区创科快线”，以培育初创及支援科技企业引进外资、走向全球。

香港与一河之隔的深圳在创科路上更是合作无间，两地政府正全力合作发展深港科技创新合作区，以实践“一国两制”下的“一区两园”，发挥港深强强联手的优势。我们会把合作区打造为“特区中的特区”，确保各项创科要素的流通，即人流、物流、资金流和信息数据流。特区政府亦会通过去年公布的《北部都会区发展策略》，将落马洲/新田一带发展为新田科技城，联同深圳科创园区组成创科合作区，打造深港口岸经济带。

促进中外文化艺术结合

“十四五”规划纲要首次明确支持香港发展中外文化艺术交流中心，这不单显示国家对香港的期望，更充分肯定香港多年来蓬勃发展的文化艺术事业，为业界带来源源不绝的发展机会。为了实践这个新定位，特区政府会善用“一国两制”的制度优势和香港中西荟萃的文化特色，汇集中外文化，推动中外协作和有机结合，令来自不同地方的文化元素均能在香港绽放光芒。

在硬件方面，特区政府逐步建立世界级的文化设施和多元文化空间，为艺术家、艺团和从业者提供土壤，共同孕育文化艺术创作。其中，西九文化区正发展成为香港有史以来最大型的文化建设，并具备条件进一步打造成为粤港澳大湾区的文化枢纽。香港故宫文化博物馆已于今年7月开幕，向公众展示弥足珍贵的故宫文物；而现正兴建的西九文化区演艺综合剧场，将在日后成为顶级舞蹈和戏剧表演场地。

同时，东九文化中心可望自明年起分阶段启用，成为艺术科技重镇及培训摇篮，连同预期于明年年底至2024年分期竣工的启德体育园，香港举办文娱康乐盛事的场地将会大增，与西九文化区产生协同效应，带动香港成为国家级文物及艺术品全国首选的展出地，以及全国首选的表演艺术文化旅游中心。

至于软实力方面，特区政府致力加强与各地艺术文化机构的交流合作，确立香港在国际艺坛的地位，包括积极筹办不同大型国际会议和论坛。继今年5月顺利举行国际演艺协会年中会议，令香港成为首个两度成功举办这项国际盛会的亚洲城市后，特区政府正全力筹备在香港举行亚洲文化合作论坛及博物馆高峰论坛，为国际文化艺术交流提供集思广益的平台。

特区政府亦致力加强与内地的文化交流合作，为彼此文化发展带来新动力。特区政府会继续在内地不同省市举办“香港周”等活动，展示香港的文化艺术成就，促进文化交流，并加强与大湾区内地城市不同表演场地的协作以打造新品牌，为本港艺团提供更多演出机会，扩展香港艺术文化节目的观众层。

结语

香港现已踏入由治及兴的新阶段，未来五年是开创新局面、实现新飞跃的关键期；而主动对接粤港澳大湾区建设、积极融入国家发展大局更是香港已经踏上且不可逆转的历史进程。香港会继续用好“一国两制”的制度优势，高度法治化、市场化、国际化的营商环境，以及世界一流的专业服务业，通过大湾区建设这个最佳切入点，开拓内地市场，支持港人港企把握大湾区发展的庞大机遇；同时强化香港在国家国内国际双循环的“中介人”角色，协助大湾区以至内地其他城市开拓国际市场。

香港命运从来与祖国命运紧密相连、休戚与共。香港特区政府定当持续深化与中央部委、内地不同省市和澳门特区政府的交流合作，尤其是在“一国两制”的基础上，加强香港与大湾区其他城市的互联互通，并在优势互补、互利共赢的原则下，取得更多政策创新和突破，为高质量建设粤港澳大湾区、实现中华民族伟大复兴作出新贡献！

（本文发布于《紫荆》杂志2022年10月号）