昨日，香港防疫新规正式生效，极大多数市民普遍感到松了一口气，特别是心急如焚的工商界，终于可以与外界畅通联系，高兴不已。

疫情爆发两年多来，香港与内地、与海外的联系受阻，疫情反复无常，防控措施时紧时松，民众苦不堪言。

近来，新冠肺炎病毒的危害减弱、香港接种率提高，全球多数国家放宽防疫政策，特别是香港近邻新加坡、日本、韩国、泰国等相继取消几乎所有的边境限制措施。世界卫生组织总干事谭德塞也表示，世界正处于结束新冠大流行的最有利位置。

最近两个多月，香港社会上呼吁疫情防控“松绑”的呼声愈来愈高。曾有不少人建议隔离安排由“3+4”改为“0+7”。政府步子迈得更大，直接把“3+4”改为“0+3”，出乎人们的预料。

那么，透过“0+3”可以看出什么呢？

“0+3”超出社会预期

自从李家超当选行政长官后，有人总是担心“武官”当政，不能灵活应变。持这种看法的人有两个思维误区：

第一，“文官”、“武官”还是清朝以前的说法，把李家超定位“武官”，其思维还停留在百年前。

第二，纪律部队出身并不意味著就是“一介武夫”，况且，李家超从警期间屡破大案，曾被誉为“辣手神探”，没有足够智慧，岂能有此业绩？

而且，李家超身边的“大员”陈国基、陈茂波、邓炳强等人能“文”能“武”，干起事来，思路清晰、干净利落，社会评价不错。

“0+3”新规，超出了社会预期。这至少说明两点：

第一，李家超的施政作风务实贴地。香港最大的优势是背靠祖国、联通世界，由于疫情的影响，香港与海外、与内地长期隔绝，令香港的优势无法发挥，“连接器”、“超级联络人”的优势作用衰减，一些发展机会被其他地方抢去，这是眼前最严峻的问题，李家超当然看得清形势。

第二、李家超行事周密。新规共4个便利来港新措施，包括：海外及中国台湾入境隔离安排改为“0+3”、登机前48小时的核酸报告以快测取代、取消未接种疫苗市民不能来港的限制、“来港易”及“回港易”不设限额，适用于内地及澳门所有地区。

4条措施的重点是“0+3”新规。机场入境隔离安排由“3+4”改为“0+3”，即入境后，只需家居医学监察3日，期间检测呈阴性便可上班、上学，但不能进入食肆。可以看出，防疫新政的制定，是经过反复权衡的，能放宽的尽量放宽。

防疫“松绑”能迈出大步，这令人产生许多联想。香港的经济民生难题不少，破解许多难题需要跳出原有的思维模式，需要更大的想象力、创造力和执行力。

下一步，特区政府能不能出台突破性的政策呢？令人充满期待！

防疫政策调整是香港自主决策

关于香港能不能放宽防疫政策？总有人猜测取决于中央的态度。其实，这种猜测是毫无根据的。

中央早已明确，特区政府要扛起抗疫的主体责任。即便是在第五波疫情刚刚爆发那样严峻的时刻，中央也是应特区政府请求后，出手援港抗疫，并没有越俎代庖。

当时，尽管要求香港进行全民核酸检测的呼声不小，但香港最终没有那样做，而是采取了与内地不同的抗疫方式。

针对防疫政策的调整，9月20日，在中共中央宣传部召开的新闻发布会上，国务院港澳办副主任黄柳权在回答新加坡《联合早报》记者提问时表示：“我注意到，新一届特区政府上任以后多次强调，接轨世界与和内地通关并不矛盾。特区政府做的这些调整无可厚非，也不需要去过度解读。”

有人认为，特区政府事事都要听从中央指令，这完全是一种误读。中央一直尊重“两制”之别，抗疫属于香港特区内部事务，是特区政府的职责所在，当然由特区政府负责，中央政府没有必要替特区政府决策。

不妨再把香港过往的大事梳理一番就会发现，凡是涉及触犯“一国”原则的事情，中央坚决反对，毫不含糊；凡是涉及香港内部事务，中央支持特区政府依法施政。这已经是一条规律。

此次“0+3”政策出台，是特区政府审时度势，精准把握“放松”的力度和节奏，的确没有必要做过度解读。

“松绑”之后路更长

防疫政策“松绑”了，但不意味著什么管控措施都可以彻底放开。

世卫组织总干事谭德塞在对疫情全球大流行结束表示乐观的同时，也提醒说：“我们还在隧道里”，“我们还有很长的路要走，隧道里依然黑暗，一不小心，我们就会被隧道里的许多障碍物给绊倒。”

对于特区政府来说，未来的工作并不轻松。理由有二：

第一，防疫仍然不能松劲。疫苗通行证、“安心出行”等举措仍需要继续维持；长者和儿童的接种率仍需要提高；在防疫政策订明的场所，市民仍需要继续戴口罩；对破坏抗疫的行为，政府仍需要继续执法。

同时，笔者留意到，日本、新加坡等地推动复常走在香港前面，对密接者高效追踪，至今没有放弃；这也提醒香港，追踪密接者不能放松。

第二，走出经济衰退期须再出实招。最近半年来，投资者撤资、人才流失、中小企业倒闭、打工仔失业和减薪的状况日趋严重，政府出台了发放电子消费券等多项纾困措施，但这不是长久之策。

财政司司长陈茂波日前表示，香港财政储备已跌至8000亿港元边缘。这意味著政府的“工具箱”里无多少“工具”可用。加之，全球经济形势并不乐观，香港经济复苏之路会很艰难。如何让资本和人才留下来？让企业活下去？让打工仔的满意度升起来？政府还须想办法、出实招。

今日治港之难，重心已经不在一个“治”字上，而是一个“兴”字上。如果说，“由乱到治”主要是中央的主导；那么，“由治及兴”则主要靠香港自己努力，任重而道远！

全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在论及“爱国者治港”时，为爱国者画了个像，明确了“五个善于”和“五有”的标准。

透过“0+3”防疫新规，可以看出行政长官和特区政府善于破解民生难题，符合以上标准，如果下一步能继续做好“由治及兴”的大文章，则会赢得市民更大信赖。

（文章观点仅代表作者本人，作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）