在中宣部日前举行的「中国这十年」系列主题新闻发布会上,国务院港澳办副主任黄柳权、王灵桂表示,中共十八大以来,党中央坚定不移全面准确贯彻落实「一国两制」方针,「一国两制」理论开辟新境界、「一国两制」制度体系更加完善、港澳保持繁荣稳定的良好局面、港澳加快融入国家发展大局,取得历史性成就,发生历史性变革。
「一国两制」取得的辉煌成就昭示我们,我们要从中华民族伟大复兴的高度来认识「一国两制」港澳实践的重大意义,坚定不移地推进「一国两制」实践行稳致远。
坚定「长期坚持」的信念
国家主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话中强调:「『一国两制』是经过实践反复检验了的,符合国家、民族根本利益,符合香港、澳门根本利益,得到14亿多祖国人民鼎力支持,得到香港、澳门居民一致拥护,也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度,没有任何理由改变,必须长期坚持!」
习主席的这段话虽然不长,内涵十分丰富。从三个角度阐述了「长期坚持」的理由:从实践的角度看,「一国两制」是经过反复检验的好制度;从利益的角度看,「一国两制」既符合国家和民族利益,也符合港澳利益;从实施过程来看,「一国两制」既得到中国14亿人的支持,也得到国际社会的赞同。三大理由符合实际,令人信服!
有一些香港居民之所以对「一国两制」能否长期坚持存在疑虑,有两个原因:第一,对基本法的理解有偏差。基本法第五条订明:「香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。」有人理解为「五十年后要变」。第二,过去,反中乱港势力故意扭曲「五十年不变」的含义,蛊惑公众,宣扬五十年后会变成「一国一制」,香港会变得和内地完全一样,鼓动港人去「抗争」。
其实,从逻辑上分析,「五十年不变」的含义并不是「五十年后必然要变」;从概念上分析,「五十年」是一个哲学概念,不是一个具体的时间概念。香港基本法是全国人大于1990年4月审议通过的,那时,「坚持党的基本路线一百年不动摇!」是内地喊得最响亮的口号,「一百年」也是一个哲学概念,并不意味着「一百年后要动摇」,而是「长期不动摇」。
习主席关于「一国两制」要「长期坚持」的表态,一锤定音。香港各界和广大市民要坚定「一国两制」不会变的信念,心有定力,笃行不怠。
筑牢「一国」的根基
十年的实践,加深了人们对「一国两制」实践规律的认识。习主席曾经精辟论述「一国两制」。他在庆祝香港回归祖国20周年大会上的讲话中强调:「『一国』是根,根深才能叶茂;『一国』是本,本固才能枝荣。」他在庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话中强调:「『一国』原则愈坚固,『两制』优势愈彰显。」
「一国两制」方针是一个完整的体系。维护国家主权、安全、发展利益是「一国两制」方针的最高原则,在这个前提下,香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变,享有高度自治权。因此,必须不遗余力地筑牢「一国」根基。如今的香港,在经历了修例风波之后,虽然已经实现了由乱到治,正在迈向由治及兴的新阶段,呈现出好的态势。但「一国」的根基牢固吗?准确的说:不够牢固!
第一,基本法二十三条立法至今没有完成,香港必须履行这一宪制责任。第二,香港教育界的拨乱反正才刚刚开始。「港独」势力祸乱教育,几乎用了一代人的时间,要让学生从小树立国家意识,预计也可能要一代人的时间。第三,治理传媒界的乱象也才起步。保障香港居民的言论自由与维护国家安全并不矛盾,但一些人把言论自由的范围无限放大,早已碰触国家安全的底线,却习以为常,打破固有的观念和思维方式还要做大量工作,除了法律的「硬矫正」,还需要沟通、交流、引导等方式的「软矫正」。第四,「去殖民化」的工作还没有启动,二战以后摆脱殖民统治的几乎所有国家或地区,都不同程度做了「去殖民化」工作,香港回归至今却原封不动的保留了许多「殖民痕迹」。
至少要完成以上四个方面的工作,香港才有底气说「一国」的根基牢固,这还有很长的路要走。
做大「两制」的优势
十年的实践,加深了人们对「两制」优势的认识。习主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话中指出:「背靠祖国、联通世界,这是香港得天独厚的显著优势,香港居民很珍视,中央同样很珍视。中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。」这段话明确指出了香港独特的优势,体现出中央对香港优势非常看重。香港的这些优势能够存留至今、并不断做大,正是因为「一国两制」的制度安排。
下一步,香港应该在国家的支持下,不断做大自己的独特优势。比如,香港居民非常看重的普通法制度,它是香港连接世界的桥梁。在解决国际争端、特别是商业企业之间的跨境纠纷方面,香港作出的仲裁受到全世界欢迎。国家「十四五」规划支持香港打造「八大中心」,其中就有「亚太区国际法律及解决争议服务中心」。在这方面,香港底子好,国家有支持,完全可以把这一优势做强做大。
经济全球化虽遇波折,但不可逆转;中国经济发展虽遇风险挑战,但作为「全球经济增长主要引擎」的地位得到公认。认清发展大势,香港应在放大「两制」优势上好好下一番功夫,推动经济走出低谷、再上台阶。
「一国两制」从构想变成现实是一大创举,「一国两制」在港澳的实践同样是一大创举。二十五年的生动实践,特别是十年的历史性成就,令我们对「一国两制」行稳致远充满信心,前行的脚步坚定有力!
(十年来「一国两制」在港澳成功实践新闻发布会系列评论之三)
(文章观点仅代表作者本人,本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授)