前天,在中宣部举行的「中国这十年」系列主题新闻发布会,国务院港澳办副主任黄柳权、王灵桂就中共十八大以来「一国两制」在港澳的成功实践进行介绍时表示,十八大以来,党中央坚定不移全面准确贯彻落实「一国两制」方针,积极应对港澳发展变化,采取一系列标本兼治举措,推动「一国两制」在港澳的实践劈波斩浪,奋勇向前,取得历史性成就,发生历史性变革。具体表现在「一国两制」理论开辟新境界、「一国两制」制度体系更加完善、港澳保持繁荣稳定的良好局面、港澳加快融入国家发展大局四个方面。
十年间,「历史性」的成就和变化来之不易,四个方面的具体表现引人注目。那么,「一国两制」在港成功实践揭示了什么道理?
制度优势是香港的最大优势
前不久,加拿大菲沙研究所发布《世界经济自由度2022年度报告》,该报告从五个方面对162个国家和地区进行了评级,香港位列全球第一,这也是香港连续20多年蝉联全球最自由经济体。
这个结果令人联想到,香港回归前夕,西方舆论普遍唱衰香港,认为回归后的香港必然被管治成为「一潭死水」,某些媒体甚至以「香港已死」作标题,部分港人和外来投资者也不看好香港,纷纷撤资、移民。然而,事实证明他们的判断是错误的,香港不仅没有「死」,而且活得越来越好。
香港能有今天,得益于「一国两制」的制度优势。基本法当中最重要的12个字是:「一国两制」、「港人治港」、高度自治。这12字的前提和基础是「一国两制」。在「一国两制」下,香港保持了四个方面的优势:一是自由贸易和投资制度,香港商贸无外汇管制,收汇结汇方便,兑换货币自由。二是简单低税制,香港的直接税只有利得税、薪俸税和物业税,且只对来自香港的利润及收入征税。三是法治及司法独立,香港实行普通法,与世界主要经济体之间法治体系相通,香港的国际仲裁得到全球140多个国家的认可,可以为投资者提供优质的法律服务。四是特区政府依法施政,廉洁高效,令投资者放心。
我们看待香港优势时,可以列举出很多,但归根结底是「一国两制」的制度优势。其好处在于:赋予香港特区管理内部事务的权利,有利于市场经济发展的做法都继续保留;同时,在香港遇到解决不了的难题时,国家出手解决。这样一来,香港的传统优势不断巩固并做大,新的优势也被发掘出来,遇到风险则有国家力挺,香港前行的脚步始终稳健。
祖国永远是香港的坚强后盾
今年初爆发的第五波疫情令人记忆犹新。在香港最困难时候,每日确诊病例成几何式增长,医疗资源面临崩溃,生活物资出现紧缺,全港人心惶惶。国家主席习近平发出全力以赴援港抗疫的最高动员令,全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙坐镇深圳,统筹中央部门、广东省和深圳市、内地相关省份的援港抗疫事宜,香港所需的人员、物资、设备等迅速抵港,最终打赢了抗疫攻坚战。国家全力以赴挺港,这仅是其中一例。回归以来,在香港遭遇亚洲金融风暴、世界金融危机、沙士袭击、持续「黑暴」的危难时刻,都是国家出手,香港才度过了危机。
国家对香港的支持,不仅体现在危难时刻的集中支援,还体现在危难后的持续支持。国家「十三五」、「十四五」规划都单列「港澳专章」,粤港澳大湾区规划、「一带一路」建设都为香港预留了搭乘「中国号」快车的「座位」。2021年9月,中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布,《方案》开宗明义地指出:「开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平……」
国家对香港的支持,体现在帮助香港提升国际地位、拓展国际市场。如今,香港特区以「中国香港」的名义参加了超过220个不以国家为单位的国际组织;外国在港领事机构有119家……
许许多多的事实印证了一个定理:祖国永远是香港的坚强后盾!
内地是香港的最大经济支撑
在国际金融中心的排行榜上,纽约、伦敦是公认的第一、第二;过去很长一段时间,国际权威机构的评价是:香港和新加坡并列第三。然而,近年来基本形成定论:香港位列第三。「纽伦港」的说法得到业内的普遍认可。
金融作为现代服务业,其发展壮大必须依托实体经济。十年来,中国超越日本成为世界第二大经济体,且与第一大经济体美国的差距年年在缩小。香港正是依托中国内地庞大的实体经济优势,做大做强了金融业,坐稳了「世界第三金融中心」的宝座。
内地经济对香港金融业的贡献可以从两个方面观察。一是直接贡献。统计数据显示,截至2022年4月,内地企业在港上市达1370家,占港交所上市企业总数的53.3%;市值37.6万亿港元,占港股总市值77.7%。二是间接贡献。许多大型跨国公司把香港作为投资内地「跳板」,他们把工厂建在内地,把亚太区域中心设在香港,把资金放在香港的银行,做大了香港金融的「总盘子」。还有,中央支持香港建成全球最大的人民币离岸交易中心,也为香港金融业赋能,助力香港做强国际金融中心。
金融业仅是一例,回望过去十年,零售、旅游、餐饮、酒店、交通运输等行业的繁荣都得益于内地游客来港。法律服务、会计服务、文化产业的市场空间逐渐扩大,也得益于内地市场需求旺盛。而投资内地的香港企业,既是内地经济发展的参与者,也是受惠者。事实证明,内地是香港的最大经济支撑。
回望来路,是为了发现历史规律,精心谋划未来。中共十八大以来「一国两制」在港实践取得的历史性成就、发生的历史性变革,深刻揭示了香港繁荣稳定的内在逻辑。正确认识这一切,形成共识,就能汇聚推进「一国两制」行稳致远的磅礴力量,香港的明天就会更加美好。
(十年来「一国两制」在港澳成功实践新闻发布会系列评论之二)
(文章观点仅代表作者本人,本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授)