文 | 张学修

中共中央宣传部20日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，港澳办副主任黄柳权、王灵桂介绍党的十八大以来“一国两制”在港澳的成功实践情况。当中特别提到，“一些人讲香港实施了国安法，就会使香港变得越来越内地化，这样的说法是危言耸听，也是带有政治偏见的。”自十八大以来这10年，是香港继续保持繁荣稳定的10年，是正本清源、祛邪扶正的10年。正因为中央果断出手拨乱反正，旗帜鲜明落实“爱国者治港”原则，出台香港国安法，完善选举制度，才令香港“一国两制”重回正轨，迎来了风清气正、安定祥和的社会局面，让各行各业有了更优越的营商环境，可以说，是《国安法》助力“一国两制”行稳致远，助力香港越来越好。

国家安全是全球任何一个国家的头等大事，是国家生存与发展的基本前提，是一国安身立命之本，是安邦定国的重要基石。国家安全关乎国家核心利益和国民根本利益，维护国家安全毫无疑问属于中央事权，这是基本的国家主权理论和原则，也是世界各国的通例。2019年的暴乱，严重破坏了本港的社会和法律秩序，混入管治架构的乱港分子日益猖獗，恶意乾扰特区政府依法施政。面对如此严峻形势，“一国两制”面临近乎“走样变形”的重大风险，而香港特区自回归23年以来亦一直未能履行《基本法》第二十三条下自行立法维护国家安全的义务，因此，中央以果断迅速的手段制定及实施《国安法》，是对特别行政区行使全面管治权的重大体现，十分必要，亦合情合理。

从法律层面看，《香港国安法》并没有减损或修改《基本法》赋予特区的自治权，没有改变香港特区保持资本主义制度的安排。《国安法》实施后，一如以往，香港特区将继续实行普通法制度，《国安法》绝不影响司法独立。《基本法》赋予特区的所有自治权，例如财政独立、税收制度、货币金融制度、不实行外汇管制政策、资金自由兑换及流动与进出、自由贸易政策等，都没有因《国安法》的实施而改变。同时，《国安法》也没有减损《基本法》巩固香港特区作为国际金融中心及国际投资枢纽的条文。香港特区将继续保持自由港地位，并依法保护私有财产权；香港特区将继续作为单独的关税地区，以“中国香港”的名义参与世界贸易组织，并在中央政府授权下继续与世界各国、各地区签订自由贸易协定、国际投资协议等国际协定，及以合适的身份参与国际组织的工作。

从营商环境看，国际商贸及投资活动需要一个社会稳定和体现法治的环境才能有效进行，《香港国安法》让香港特恢复为一个和谐、多元与包容的国际大都会，国际商贸及投资活动得以如常进行。在《国安法》实施前，2019年的黑暴动乱严重伤害香港社会、经济和营商环境，令香港经济在2019年第三季和第四季分别大幅倒退3.2%和3.6%，全年合计收缩1.7%，是2007年至2009年环球金融危机后首次出现年度跌幅。而《国安法》实施后，数据显示，在2020年6月香港国安法实施后的一年间，本港新股集资额超过5,000亿元，较该法律实施前的12个月增加逾五成。同时，2022年3月最新一期的《全球金融中心指数》报告显示，香港的总排名维持全球第三位，这充分肯定香港作为全球领先金融中心的地位与实力，为国际商界在港投资兴业注入强心剂。

（作者系港区全国政协委员、香港中华总商会副会长，文章仅代表作者个人观点）