昨日,行政长官李家超与广东省、广州市及深圳市领导举行视频会议,他在随后的记者会表示,香港提出「逆向隔离」的方案得到粤方及深方的支持,将成立专班落实推进。「逆向隔离」是指香港赴内地人员先在香港隔离,再前往内地,以符合内地「7+3」入境检疫政策。
这是一个令人振奋的消息!这意味着「通关难」有望得到逐步解决,望眼欲穿的人们终于看到了希望。当下,与内地通关已变成解决香港诸多问题的「总开关」,无论是港人赴内地探亲、工作、学习,还是香港参与粤港澳大湾区建设、香港企业开拓内地市场,一关不通,一切无从谈起。李家超带领新一届特区政府主动作为,终于找到了一个两全其美的办法,体现出开题破局的担当和能力,值得肯定!值得点赞!
办法总比困难多
从昨天下午起,笔者看到听到香港的街头巷尾都在议论着「逆向隔离」。「逆向隔离」既具有科学性,又具有可行性,主要表现在以下两个方面:
其一,符合内地的防疫政策。疫情爆发以来,内地采取世界上最严谨的防疫措施,这是符合中国国情的做法。内地有14亿多人口,且人口流动性大,病毒传播风险大,而内地的医疗保障水平不如香港,也不如许多发达国家,一旦发生大规模疫情导致医疗系统崩溃,后果严重;相比之下,「动态清零」是成本最小的防疫措施。「7+3」入境检疫政策,比起香港的「3+4」严格了一些,但这是符合内地实际的,这个底线不能突破,「逆向隔离」满足了内地的这一要求。
其二,符合香港实际。以往谈及「通关难」,市民最敏感的有两点:首先是隔离。由于存在「两制」的差异,部分港人心理上难以接受在内地「被隔离」。其次是「健康码」追踪功能。由于涉及隐私权,部分港人也不愿接受。「逆向隔离」的办法,是把隔离这个环节放在香港,然后透过闭环管理的通道,把入关人士送入到广东一方,这样一来,香港居民的接受度大大提升。
由此可见,办法总比困难多,思路一变天地宽。凡事只要去用心做,总能找到办法。李家超在竞选时提出「以结果为目标」的口号,又称要建设实践型政府,要「能干事、会干事、干成事」。从「逆向隔离」破解「通关难」看,李家超和新一届政府正在用行动兑现诺言。
以「对接思维」代替「隔离思维」
在推进香港与内地的合作中,为什么以往感觉难度那么大呢?除了客观条件的限制外,一个重要原因是「心魔」作怪!回归以来,包括一些政府官员在内的人士,总有一种强烈的戒备心理,担心「两制」的界限变得模糊,甚至被打破,时时处处强调香港与内地的差异性。在这种过于强烈的戒备心理作用下,遇到事情首先想到的是「你我不同」,应该「隔断」,姑且称之为「隔离思维」。
思维模式的形成不是一天两天,具有这种思维模式的人也不是一个两个;因而,遇到与内地沟通合作的难题时,大家陷入了同一个逻辑陷阱,坐困愁城,束手无策。但我们应该看到,「一国两制」本身就是一大创举,当年提出用边个制度解决港澳问题,需要多大的政治勇气和宽阔胸襟!今天的我们,反而在枝节问题上都难以破题,实在不应该。「一国两制」从理论到实践都是一大创新,必须以创新精神去推进。香港是首先实行「一国两制」的地方,理应为后来者提供样板,为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
中央希望香港融入国家发展大局,香港各界也清醒地认识到,香港最大的支撑是祖国,香港最大的机遇在内地,香港最现实、最广阔是粤港澳大湾区。与内地对接,是大势所趋,人心所向。必须以「对接思维」代替「隔离思维」!必须在「对接」上想办法,而不是在「隔离」上找理由。
李家超昨天在记者会上还介绍,这次粤港双方的沟通很有成效,双方同意再强化设立13个粤港合作专班,包括北部都会区、南沙方案、青年创业就业实习等,港方各专班由专责司局长牵头尽快与内地展开对接。由此可见,以「对接思维」谋合作,以开放心态向未来,局面就会焕然一新。
建设「有为政府」才刚刚起步
国家主席习近平在香港回归祖国25周年庆典上的讲话中指出:「要转变治理理念,把握好政府和市场的关系,把有为政府同高效市场更好结合起来。」
香港长期奉行「积极不干预」的政策取向,久而久之,「不干预」也成为「不作为」的「挡箭牌」,政府做任何事情都按部就班,一成不变,这怎么行呢?时代在变化、世界在变化,这种「以不变应万变」带来的结果,是各种矛盾由小变大、由暗到明,越积越多,最终会集中爆发,到了不可收拾的地步。
「把有为政府同高效市场更好结合起来」,就是政府要转变观念,在市场能够发挥积极作用的地方,按市场规律办事;在市场调节失灵的地方,政府主动拾遗补缺,维护社会公平。
如今,香港正处于由乱到治转向由治及兴的关键时期,建设「有为政府」才刚刚起步。在解决许多难题上,特区政府需要开题破局,勇于担当。比如,备受关注的「住房难」「供地难」,在两难之间,难道就找不到出路吗?香港的许多法律是港英政府时期制定的,有的已逾「百岁」,许多条款与当下的香港实际不适应,为什么不能修订呢?要开题破局,就要在这方面有根本性变革、有历史性突破。
全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在谈及「爱国者治港」时阐明「五个善于」的标准,其中就有「善于为民办实事」;李家超带领特区政府以「逆向隔离」的办法破解「通关难」,是为民办实事的生动体现。事实证明,只要勇于担当、主动作为、思路对头,「硬骨头」是完全可以啃下来的。期待李家超和特区政府继续努力!
(文章观点仅代表作者本人,本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授)