上海合作组织（简称“上合组织”）是首个以中国城市命名的国际组织。成立21年来，上合组织由最初的6个成员国，发展到目前拥有8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴及3个正在履行程序的准对话伙伴，已经成为世界上幅员最广、人口最多的区域性国际组织。最近又有多个国家表达了期望加入上合组织的意愿，上合组织的“朋友圈”正在不断扩大，国际威信和影响力不断提升。上合组织为何能展现出如此巨大的影响力？自成立以来，上合组织作出了哪些贡献？新成员的加入将如何推动上合组织的发展？本刊记者就此专访了上海合作组织秘书长张明，并发布在将于9月1日出版的《紫荆》杂志。

文｜本刊记者 庄蕾

上合组织已成为世界上幅员最广、

人口最多的区域性国际组织

记者：上海合作组织于2001年6月15日成立于黄浦江畔。成立21周年来，上合组织在维护地区和平、安全与稳定等方面作出了哪些贡献？

张明：2001年6月15日，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国领导人聚首黄浦江边，宣布成立上海合作组织。这一命名来自其出生地——中国上海，以及其宗旨——合作。自那时起，上合组织不断发展成长，时至今日，已成为拥有8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴及3个正在履行程序的准对话伙伴，共21名成员的“大家庭”。在这个“大家庭”的门前，还有为数不少的国家在“叩门”，表达加入“大家庭”的期望，探询加入“大家庭”的路径。可以说，经过21年发展，上合组织已经成为世界上幅员最广、人口最多的区域性国际组织。

上合组织起源于创始成员国之间谋求建立和加强边境地区信任与裁军，因此，安全合作是组织成立的出发点，也一直是中心议题。21年来，组织框架下的安全合作形式不断拓展，内涵不断丰富，取得了有目共睹的成绩。成员国建立了可靠的合作平台，总部设在塔什干的上合组织地区反恐怖机构工作卓有成效，包括安全会议秘书会议在内的各级别会晤机制发挥了重要作用，禁毒部门之间建立了三级联动机制。作为世界上最早打出反恐旗帜的国际组织之一，上合组织通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》等一系列安全合作文件，举办了十多次联合反恐演习，在战略安全、防务安全、执法安全、信息安全、打击“三股势力”、禁毒、反洗钱、打击跨国有组织犯罪等方面建立了密切合作，积累了丰富经验。在此基础上，各成员国逐步形成了共同的安全观，强调以和平对话、政治协商的方式解决地区冲突。回顾20多年前，当时国际社会和本地区面临的严峻安全形势、面临的恐怖主义、分裂主义和极端主义威胁与挑战，人们仍记忆犹新。21年来，本地区保持了和平、安全和稳定，进而有力促进了发展与繁荣。这无疑与上合组织提供的安全合作与保障密不可分，可以说，上合组织为世界注入了稳定的正能量。

需要强调的是，上合组织成员国始终奉行开放合作，不结盟、不针对其他国家和地区等基本原则，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决重大国际和地区问题，这是组织成立之初的纲领性文件《上海合作组织宪章》中明确规定的。今年6月，成员国隆重庆祝《上海合作组织宪章》签署20周年，重温了组织建立的初心使命，也进一步坚定了自身责任担当。

当前，加强安全合作、持续维护地区和平稳定，有效应对新形势下面临的新威胁新挑战，仍然是上合组织的重大关切，是我今年走访成员国听到的共同心声，也是我们继续努力的方向。在21年富有成果的安全合作基础上，我们有理由、也必须做得更好。

“上海精神”是上合组织成员国

所共同奉行的价值观的集中体现

记者：以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为要义的“上海精神”，是上合组织的核心价值和共同理念。您认为，“上海精神”的魅力是什么？“上海精神”在上合组织多年来的发展中发挥了哪些作用？

张明：“上海精神”是一种多边主义思想，也是组织成员国所共同奉行的价值观的集中体现。其本质在于国家间关系应建立在平等、相互尊重、考虑彼此利益和关切、互利共赢、相互承认选择社会政治发展道路权利的基础上。这就好比谋求在人与人之间建立相互倾听、理解、尊重、欣赏、相助的关系，赋予彼此和谐共处的能力。

长期以来，上合组织将来自不同地区、有著不同文明传统、不同发展模式的国家凝聚在一起，开创了地区国家开展文明对话、共享发展成果的新模式，所有成员国经济均取得长足发展，人民生活得到显著改善，彼此之间关系日益密切融洽，这都得益于“上海精神”。同样，对组织以外国家也产生了影响力和吸引力。上合组织成员国经常谈及要努力推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体，我想，“上海精神”就是这种新型国际关系和人类命运共同体的核心内容。这也是过去21年我们成功的秘诀所在。

许多国家对上合组织

表示出强烈兴趣与参与愿望

记者：据媒体报道，伊朗今年将被接纳为上合组织新成员，白俄罗斯日前提交了正式加入上合组织的申请，还有不少国家也都表达了加入上合组织的意愿，上合组织的吸引力和国际地位日趋提升。在您看来，上合组织为何能展现出如此巨大的影响力？新成员的加入将如何推动上合组织的发展？

张明：近年来，国际社会许多国家对本组织表示出强烈兴趣与参与愿望。伊朗加入本组织已在去年峰会作出了决定，有关程序自去年峰会后已经启动。我们期待在今年9月撒马尔罕元首峰会上，各国领导人将通过伊朗加入本组织履行义务的备忘录，之后伊朗按规定履行相关义务，完成正式加入程序。白俄罗斯日前已正式向本组织提出申请成为成员国，说明明斯克已得出结论：上合组织的价值观和奉行的原则同白俄罗斯是一致的，组织框架内的合作符合白俄罗斯的利益。上合组织正在积极讨论白俄罗斯的申请，秘书处也正在开展大量相关协调工作，相信将适时达成协商一致。

除了伊朗和白俄罗斯，当前还有很多国家希望成为上合组织的成员国、观察员国或对话伙伴。就任秘书长以来，我也在北京会见了很多国家驻华使节和国际组织代表，他们之中很多人同我探讨了加入上合组织大家庭的事宜、程序和条件。这是令人鼓舞的现象，说明上合组织国际威信和影响力不断提升。很多人问我原因何在？我想，答案就在刚才我谈到的“上海精神”中，这表明本组织所恪守的原则和价值观在国际社会中广受欢迎，世界上许多国家更愿意在平等、相互尊重、互利合作的基础上与其他国家建立关系，发展合作。

随著更多新成员的加入，我们有理由相信，上合组织将在维护地区安全稳定，做大成员国共同利益的蛋糕，推动全球治理体制朝著公正合理的方向发展方面发挥更重要的作用。

将以“逆水行舟、不进则退”的态度

大力推动守正创新、改革开放

记者：新形势下，上合组织面临哪些机遇和挑战？将如何应对？

张明：机遇和挑战是一个硬币的两个面，克服了挑战和困难，我们就能把挑战和问题转化为机遇，实现进步。当今世界正在经历复杂深刻的变化，国际政治、经济、安全秩序遭遇多重危机，和平与发展面临严峻挑战。上海合作组织迎来第三个十年的开局，进入发展的关键阶段。如何延续本组织过去21年的成功范式、走好未来发展之路，是摆在组织面前的现实问题。

今年5月以来，我走访了多个成员国，同各方广泛深入交换了意见，一个强烈的感受，也是成员国共识，即唯有合作才能促进发展，唯有发展才能有效应对挑战。上合组织一直致力于为人类社会应对共同威胁挑战发挥建设性作用，当前形势下，更应以“逆水行舟、不进则退”的态度大力推动守正创新、改革开放。一方面，我们将始终坚持“上海精神”和《上海合作组织宪章》宗旨，致力于推动和深化合作，坚持不结盟、不针对任何第三方、不干涉别国内政、平等互利等基本原则，明确反对以对抗、意识形态化或者以干涉别国内政的方式解决国际或地区问题；另一方面，我们将通过改革提高本组织效率和组织常设机构工作水平，不断发展完善自我，提升组织应对新威胁、新挑战的能力。

（本文发表于《紫荆》杂志2022年9月号）