刚过去的周末，笔者驱车港九各处，只见商场、食肆处处人头攒动，接踵摩肩，买者喜笑颜开，卖者应接不暇，完全是一派瑞气盈门、生机勃勃景象。
在一些大商场，无论进食肆、还是停泊车，到处都是长长的人龙。许多市民感叹：“很久没有看到这种场景了！”
出现这一幕幕火爆情景，缘由是“天上掉馅饼”砸中了许多人。其实，引发这浓浓喜气现象的就三个字：“消费券”。有市民喜称“感觉没有花自己的钱，当然开心！”
这个“馅饼”正是香港特区政府向每名合资格港人发放的5000港元“电子消费券”。这是今年派发的第二轮。今年第一轮5000港元“电子消费券”已于今年4月派发。两轮共涉资总额超过七百亿港元，使得六百多万人受惠。
“消费券”的政策设计者、主要推手正是在市民中口碑很好、人称“波叔”的财政司司长陈茂波。
去年，“波叔”设计的“消费券”政策，给每名合资格港人派5000港元“消费券”。该举动好评如潮，直接拉动经济增长约0.7个百分点。
“波叔”很贴地，在走访了逾百位基层市民、大小商家后，毅然准备“再接再厉”，不负众望。他考虑到今年的经济更弱，果断将“消费券”加码，预计总共10000港元“消费券”可拉动经济增长约1.2个百分点。
疫情持续超过了两年半，全球经济增长乏力，香港的“消费券”能发挥如此作用，著实了不起！
人们常说，能把一手好牌打好的人，不算高手。能把一手烂牌打好的人，才算高手。“波叔”当财政司司长这些年，手上握的是一副“烂牌”。
受2019年社会风波和新冠疫情双重打击，自2019年第三季起连续六个季度按年计算负增长。失业率在2020年底更是升至7.2%，是17年间的最高位，有超过26万人失业。疫情对零售、餐饮、旅游及物流等打击最深，而这些行业合共聘用约一百万名打工仔，占香港劳动人口的约三成。
经济失速，就业恶化，信心疲弱。“波叔”手上的“牌”呈现三大特点。
怎么打？他入社区、进店铺，听市民的怨言，想纾困的办法。“消费券”计划渐渐成熟。去年投放收到预期效果，今年“加码”更是引爆市场消费。
巧设计提升“获得感”
这个政策好就好在贯通了经济、民生和发展三个方面。
其一，直接给市民派“消费券”，为许多家庭解燃眉之急，市民的获得感满满。
其二，派“消费券”与派钱不同，“消费券”用于本地消费，拉动商家销售，商家的获得感满满。
其三，“消费券”的使用，重点向零售、餐饮、旅游及物流等疫情冲击最深的行业倾斜，保住了这些行业的发展，令这些行业的人士获得感满满。
“波叔”和他的团队对本轮“消费券”的设计更为周全。合资格市民定义亦新增了“有条件申请、但今天还未成为永久居民的人士”，这批人可获半额的“消费券”，体现了对各个群体的关爱。“获得感”的覆盖人群进一步扩展。
前不久，中央提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。仔细想来，“消费券”政策正是符合这个要求，堪称“巧设计”，令经济下行中最困难的群体受惠，有稳经济、惠民生、提信心的明显效果。
据悉，内地有一些城市已经开始借鉴、了解香港“经验”，争取经济都能“稳住”。
“巧设计”的背后，是“用心”二字。香港遇到的难题很多，唯有用心，才能破解。“波叔”正是一位用心之人。
笔者认识“波叔”超过20年，他尤其熟悉香港经济的“命门”所在。他进入特区政府后，在每个岗位上都用心做事，喜欢研究分析经济现象背后的逻辑，发现经济问题的症结所在，并寻找破解良策。
在上届财政司司长任职期间，由他操盘推出的纾困的措施，惠及许多中小企业，人们评价施策精准到位。
“波叔”善于思考并平衡各方利益。派钱似乎是最简单的事情，但如果市民收到钱存起来不消费，商户货物仍然卖不出去；商家连续倒闭，政府有再多的钱亦派不出好的经济环境。
发放“消费券”既可以缓解市民手头拮据，又可以为商家带来销量，继而帮助商家不裁员、不减薪，保住员工饭碗和收入，令大家都增添信心。
比“波叔”之才更令人敬佩的，是“波叔”之德。这些年来，他出色的人缘、才能和表现，受到上下左右各方的认同。
香港很多社会人士曾鼓励他竞选特首，但他一一婉言谢绝。他说，在现在岗位上不动了；他的最大心愿就是服务香港、服务市民。
“波叔”所言是真心话。本届政府就任后，他主持“土地及房屋供应统筹组”。“住房难”、“供地难”是困扰香港多年的“硬骨头”，67岁的他在政府班子中算是一员“老将”，但他主动承担最棘手的事，担当精神可嘉可敬！
提升“港人治港”水平关键在人
“港人治港”是一个大题目，方向和原则确定之后，关键在人，重点是管治团队。
现在，香港国安法和新选制实施后，香港这列火车“脱轨”的机率非常小了，关键是如何让这列火车跑得更快更好？这就需要一个高水平的管治团队。
全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在论述“爱国者治港”时提出了“五有”：有情怀、有格局、有担当、有本领、有作为。“五有”就是香港管治团队、香港重要官员的标准。
对照“五有”标准，“波叔”堪称样板。他有情怀，心系基层市民疾苦，经常进社区、访贫苦；他有格局，不想“官当得更大”，而想“把事做得更好”；他有担当，敢于啃“最硬的骨头”，挑“最重的担子”；他有本领，善于未雨绸缪，预见未来，拿出贴地、可行的解决方案；他有作为，自上届出任财政司司长起，推行的多项经济政策落地见效。
由于长期奉行“积极不干预”的政策，特区政府团队中习惯于按部就班的人太多了，“有为政府”需要大批“波叔”这样的人。
唯有如此，才能令“行政主导”实现好效果，推动“港人治港”达到新境界。
（文章观点仅代表作者本人，作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）
