在世纪疫情和百年变局交织的当下，在我国周边地缘政治形势愈加复杂严峻的今天，国防教育再次引起重视。国防教育专家、军事科学院世界军事研究部的原副部长、解放军少将罗援长期从事国防教育，对国防教育有独到见解。“家是最小国，国是千万家，千千万万个‘最小国’中的每个成员都热爱自己的国家，把它作为最深层、最持久的情感，整个社会将沐浴在阳光下，国家必将强大盛兴!”罗援一席语，让人深切感悟到“没有和平的年代，只有和平的国家”的内涵真谛。

文｜北京 吕高排

脸色红润，声若洪钟，身材高大，步伐铿锵。阳光下，年逾古稀的罗援将军健步走来，一双大手，温暖有力；一个微笑，神彩飞扬。

“国防是全民的国防，国防教育必须从点滴做起，从幼儿抓起，把它融入家风建设，代代传承。一个个家庭的发展同国家前途命运紧密相连，中华民族伟大复兴指日可待。”作为一名国防教育专家，罗援如今授课对象很宽泛，有党政军机关、大专院校，也有厂矿企业、农村社区，最多的还是青少年受众。他还把国防教育推到境外，比如在新加坡、香港特区、澳门特区，都讲过课。“我想，这样坚持不懈地讲下去，用自己微薄的力量扩大朋友圈，在潜移默化、春风化雨中，每一个公民必将更加热爱国防，心系国防。”罗援说。

世界各国普遍重视国防教育

罗援曾任驻丹麦副武官，在美国华盛顿大学也做过访问学者。殷忧启圣，多难兴邦。世界各国普遍重视国防教育，将其视为事关国家存亡和民族兴衰的大事，以此激发爱国内生动力。罗援对此印象颇深。

在1972年至1973年，作为军作训处连职参谋的罗援参加了抗美援老挝作战，亲身经历了战争的残酷，对国家安全有了更加深刻的领悟。“有好的传统，好的作风，好的制度。”罗援通过国内外国防教育的对比，认为中国有国防教育法，从法律上给予准确定位；有专门的队伍，省市、大的企事业单位都有国防教育办公室；有光荣传统，毛泽东主席提出的“军民团结如一人，试看天下谁能敌”深入人心，全民都在办国防。

当然，也有需要改进的地方，一是机制上需要明确。有些地方把国防教育办公室设在政府机关，有些设在党委宣传部，还有些设在军事武装部门，缺乏规范，责任不够明确，不利于管理。二是要有硬指标。不能忙起来就把国防教育忽略了，闲的时候又想起来了；也不能有战事了抓一抓，长期的和平年代又淡化国防教育。三是要加强力量。国防教育办公室人员很少，专业人员更少，部队忙于战备训练，投入国防教育的人员和精力不足；地方专业人才又不多。四是内容缺乏规范。单纯讲讲武器装备和部队光荣传统远远不够。国防教育的内涵很深，领域很宽，需要很好地挖掘。广大公民非常关注国防，但是他们找不到合适的渠道，也不知道通过什么形式来接受国防教育。顶层设计部门就要做好引领，比如各地的市民大讲堂、大中小学的课堂、课本，都可以增加国防教育内容。而目前市民大讲堂更注重实用主义；学校则分数挂帅，讲究升学率，没有更多的时间去接纳国防教育。

25个政协提案饱含对国防的深情

东海设立防空识别区、南海设立三沙市、成立退役军人事务部、推动《中华人民共和国军人地位和权益保障法》落地、让老兵和荣誉战旗方队走过天安门接受党和人民致敬……罗援在担任十一届全国政协委员期间，密集地到基层部队调研，倾听广大指战员的心声；他工作在军事科学院，这里专家教授很多，他也经常和他们探讨商榷。罗援前前后后有25个提案，其中被国家采纳了13个。不难发现，每一个提案都饱含著罗援将军对国家安全的深切思考、对英烈和战友们的深情厚意、对国防教育的一往深情。

罗援深情地表示，他很重视全国政协委员这个政治身份和为官兵、为国防建设说话的机会。在研究外军时，发现美国退役军人事务部是仅小于国防部的第二大部，中国作为一个14亿人口的大国，退役军人千千万万，也应该有这样一个部门，解决退役军人工作出现的职能交叉、政策不平衡、不统一等问题，解决政策滞后、制度“空白”等缺陷，攻克一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，开创新时代退役军人工作新局面。于是就和叶帅的女儿叶向真联名，提案组建退役军人事务部。经过上上下下的共同努力，2018年4月16日，退役军人事务部成立，一代人的夙愿成真。

在罗援看来，军人和一般公民不同。一旦国家有难，军人必须不惜一切代价，乃至生命，捍卫国家的利益和人民的安全。义务与权利应该是相匹配的，承担什么样的义务就理应享受什么样的权利。关爱和尊崇人民子弟兵，这是社会的良心。只有中国军人有尊严地站著，中华民族才能有尊严地崛起。他期待维护好军人地位、保障好军人权益，解决他们的“后路”“后代”“后院”问题，解决一些历史遗留的“老大难”问题。于是在2010年他向政协递交了相关提案。2021年8月1日，《中华人民共和国军人地位和权益保障法》正式施行。“当然，这不是我一个人的功劳，这同样是集体智慧的结晶。”罗援说。

罗援长期研究世界军事，对外军情况比较了解，发现很多国家非常尊崇参战老兵，他认为中国也应该给功勋老兵更崇高的待遇。他认识很多老将军，战功赫赫，对党忠诚，他们去世时，身上都带著敌人的子弹，战创是他们对党忠诚的光荣花。比如粟裕大将，总是头疼，就枕在冰冷的玻璃上镇痛，将军去世后，从他骨灰里发现了4块弹片，其中3块陈列在军事科学院院史馆。开国十大元帅，7个受过重伤，刘伯承身上有10块弹片；徐海东身上有20块弹片。原昆明军区副司令员徐其孝，记者问他到底受过多少伤，他说数不清，他把衣服一撩，仅肚皮上就有超过10个窟窿。罗援于是写了提案：在国庆阅兵方队中增加老兵方队和荣誉方队（战旗方队）。这件事后来变为现实，罗援感到很欣慰。阅兵那天，看到老兵方队彩车上，抗战老战士、英雄子女、支前模范以饱满的精神状态充满自豪地通过天安门，102岁的陈廷儒，92岁的余新元、姜立诚……人人眼噙热泪。他们是民族的脊梁，胜利的见证者。老人眼里有泪，观礼台上不少人也眼中含泪，罗援更是热泪盈眶。

罗援还有一个提案，设立烈士纪念日。当时的提案题目叫《中华民族英烈纪念日》，现在国家将每年9月30日正式批准为烈士纪念日。我们有了一种共同纪念血洒疆场、为国捐躯的先烈们的方式和时间。

志愿军老兵李际均中将反复叮嘱罗援，应在政协会议上提出“呼吁韩国归葬志愿军英烈遗骸”的提案。许多志愿军老兵也来找他，他们要自费去韩国寻找梦牵魂绕的战友，因为许多人还被埋葬在那里。后来罗援在访问韩国时，也请韩国国防部的官员转达我们民间对此问题的关切，并与韩国国防部长进行了直接沟通。中韩两国政府共同努力，圆了志愿军烈士的回家梦。从2014年至今，在韩中国人民志愿军烈士遗骸魂归故里已经8批，共计825人。

在研究东海和南海问题时，罗援提出了设立防空识别区的提案。在研究南海问题时，罗援考虑，既然主权是我们的，必须把它具体化，把主权体现出来，于是提出六个存在。第一是行政存在。在那里建设我们的行政区划，也就是三沙市。第二是法律存在。必须制定南海法，使维护南海权益有法可依。现在很多人认为九段线之内的海域就是我们的领海，其实不对。按这种说法，其他国家的军舰、民船若去印度洋就无法通过了，因此有人制造中国威胁论，说中国太霸道了，把南海都圈起来了。其实我们的政策是“土决定水”，也就是说，九段线之内的西沙、南沙及其附近海域，是属于我们的，岛礁和岛礁之外，我们是留有国际通道的。这完全符合82年国际海洋法公约，恰恰是美国根本就没有参加海洋法公约。我们需要把这些给国际社会解释清楚，把我国在南海的历史经纬和海洋权益，以法律的形式固定下来。三是经济存在。比如建设一些海上油气勘探平台，渔业养殖场、水产品交易所等，开展经济活动。四是文化存在。划一片区域叫中华海葬陵园，老人去世了在那里海葬，在海礁上立碑。也可以在这里建立海上观光景点，中外游客都可以到这里游玩。五是舆论存在。中国的媒体要有鲜明的主张，理直气壮地告诉世界，南中国海就是中国的，是不容置疑的。六是军事存在。这一点已经落实了，南沙和西沙已经成为永不沉没的航空母舰。

国防教育应该有新内容、新形式、新手段

罗援一直将国防教育当成一项事业来做，甚至在湖南卫视一档娱乐节目中出镜，推广国防教育。提起这件事，罗援认为，国防教育不能生硬，一定要大众化、喜闻乐见。他出镜的湖南卫视《天天向上》这期节目是模拟服兵役，学生们到了部队后，完全是懵懂状态，主持人汪涵请他讲军队的过去和未来。孩子们听了特别高兴，追著罗援问这问那。罗援从自己祖孙三代讲起，讲三代人18岁的时候，都干了些什么，最后引出对青年人的启示和希望：“我父亲18岁的时候，已经深入到敌人的龙潭虎穴，开始他的情报生涯，他的理想信念是救国；我18岁的时候，参军到了最艰苦的云南边防，我的理想信念是卫国；我女儿18岁的时候，在日记本上写了周总理的一句名言：为中华之崛起而读书，她的理想信念是建设国家。现在你们也18岁了，到了人生的十字路口，你们的选择是什么呢？强国，这是你们这代人不可推卸的历史责任……”

现在社会上有一种泛和平主义思潮，什么问题都要用“和平”两个字来解决。对此，罗援表示，战略机遇期是需要维护的，是要去争取的，祈求和平得不到和平，能战才能止战，敢战方能言和。还要敢于亮剑，善于亮剑，它的人民才会被保护得很好。

通过给孩子们上国防教育课，罗援感到孩子们有爱国激情、崇尚英雄，非常喜欢军事，非常热爱国防。怎么把他们的爱国潜质激发出来，调动出来，这是值得思考的问题。简单的说教不行，枯燥的灌输也不行，必须与时俱进，或者寓教于乐；或者将心比心，以心换心；或者深入浅出，以理服人，以情感人；或者用现代传媒手段，吸引人、感召人，引人入胜。总之，国防教育应该有新内容、新形式、新手段。

（作者系中国作家协会会员，大小标题为编者所拟,本文发表于《紫荆》杂志2022年8月号）