编者按：6月30日，国家主席习近平在香港科学园考察时指出，特别行政区政府要把握时代发展大势，把支持创新科技发展放在更加突出的位置，进一步发挥好科技创新的支撑和引领作用。香港发展创科的出路在哪里？未来将如何支持创新科技发展？新任创新科技及工业局局长孙东在将于8月1日出版的《紫荆》杂志，围绕上述问题撰写了独家署名文章。

文｜香港特区政府创新科技及工业局局长 孙东

今年适逢香港回归祖国25周年，对我来说也是非常特别的开始，7月1日，我非常荣幸在国家主席习近平的亲自监誓下，就任成为创新科技及工业局局长，开启人生新篇章。

藉自身经历回馈香港报效国家

我在北京长大，在清华大学攻读本科、硕士，直到1994年来香港攻读博士，及后到加拿大继续深造，直到2000年，我再次回到香港，从此开展我在高等教育及科研方面的工作，并在科学园开办初创企业，一转眼便22年。在完善选举制度后，我决定参选立法会，去年成功当选为立法会议员。当过“港漂”、“海归”、初创企业家、大学教授、科研人员、院士及代议士，我感谢香港给予我这一切的身份及经历，让我深切了解到香港创科发展的优势及短板，并在“局长”的新岗位上，将自身的知识和经验回馈香港，协助推动香港的创科发展，为保持香港长远繁荣稳定作出更大贡献。历届特区政府对创科的投入与支持，为香港创科持续发展奠下稳健的基石，这是值得肯定的。自2015年创新及科技局成立以来，积极推出不同创新及科技政策，结合“官产学研”，加速香港的创科及相关产业的发展。近年即使面对各项挑战，香港整体创科生态仍越趋蓬勃，这有赖香港拥有“一国两制”的优势。

发挥香港背靠国家面向国际的优势

香港创科的出路在于抓住国家发展的机遇，发挥“一国两制”的独特优势。“一国”方面，我们积极配合融入国家发展，并主动与周边内地城市合作。国家“十四五”规划开篇奠定要发展为创新型国家和科技强国，提出“国内大循环”、“国内国际双循环”的发展格局，明确支持香港建设国际创新科技中心，我感谢中央政府，无论在资金、人才培育、科研合作、完善产业链上，都支持香港创科发展。

在中央政府的大力支持及授权下，香港可以保留原有的一些特色，让香港在“两制”下可充分发挥国际化优势，背靠祖国，联通世界，以“香港所长”，贡献“国家所需”。

我出身内地，在香港读书，之后又负笈海外，几十年来去过世界很多地方，深明“一国两制”让香港成为全世界尤其对华人而言最好的工作和生活的地方之一，我本人也非常珍惜香港当前来之不易的稳定社会环境。我选择扎根香港，正是因为喜欢香港的风土人情、中西交融的文化氛围，更因为香港可以借助“一国两制”的优势构建良好的创科发展平台，尽展个人所长。

行政长官李家超先生也曾指出，全面提升香港竞争力的一个重要关键在于推动香港创科发展。自改革开放这40多年以来，国家发展一日千里，取得了举世瞩目的成就。香港能够有幸乘上国家发展的高速列车，参与国家“十四五”规划和粤港澳大湾区建设，与深圳、广州等周边城市优势互补、协同发展，这些都为香港带来了前所未有的新机遇，相信越来越多年轻人，如同当年的我一样，在狮子山下安居，在“一国两制”的天空下成就美好人生。

加强顶层设计 

协调上中下游相互发展

为此，香港要不断增强发展动能，在创科发展和“再工业化”方面，政府须做好顶层设计和规划，力争在上、中、下游三方面协调和统筹创科发展、丰富创科人才库、完善创科生态圈，并深化与大湾区兄弟城市的合作，助力香港更好融入国家发展大局；同时我们要研究制定香港产业政策，支持香港的优势产业发展，实现“再工业化”。

上游方面，香港基础科研实力雄厚，拥有“从零到一”的突破能力，更有不少学者专家屡获殊荣，备受国家以至国际肯定。政府一直透过一系列措施支持基础科研，例如向研究基金注资以增加专上院校的研究拨款；透过创新及科技基金（创科基金）每年向16所香港的国家重点实验室及6所国家工程技术研究中心香港分中心提供资助，和成立“InnoHK创新香港研发平台”推动在港进行环球科研合作等。展望未来，为配合国家发展生命健康前沿科研领域，政府已预留100亿元（港币，下同）为生命健康科研发展提供长远及完备的配套，包括在港深创新及科技园设立“InnoLife生命健康创新科研中心”。香港科技园公司亦会与医院管理局探讨合作，善用其临床数据作研发用途。同时，政府亦会继续努力增加创科用地供应，支持大学科研等用途。

中、下游方面，政府过去一直透过不同措施为应用科研及科技初创企业创造有利发展的环境，例如透过创科基金的各项计划，包括“伙伴研究计划”、“企业支援计划”及“公营机构试用计划”等提供资助，以支援研发中心、科研机构与公司将科研成果转化成应用技术，并倍增“大学科技初创企业资助计划”每年给每所参与大学的资助额，协助大学科研人才把研发成果落地转化。

为进一步完善中游发展，应鼓励大学调整长期以来重学术研究、轻应用转化的办学理念与评估机制，加强重视技术服务、应用研究及创业等方面的绩效评估，做好成果转化机制。此外，清晰定位相关工业服务与应用研究机构。就以台湾的工业技术研究院（工研院）为例，其定位非常清晰，就是担当大学与企业的桥梁，帮助大学的科研成果转化，而非与大学竞争；很多工研院的部门领导都有在大学工作的经验，了解大学，也了解产业，这方面未来需着手改进。

下游方面，政府2000年前后曾思考过一些产业发展，比如半导体芯片、中医药产业等，但很多都停留在讨论阶段。香港创科发展得到中央政府支持，必须把握时机，发展与香港科技强项相吻合的高增值行业，以便提供可持续的研究与开发服务。同时帮助一些传统行业发展成为高增值行业，比如纺织业。纺织业曾是香港的“母亲工业”，相关行业有很大潜力与新科技、新应用结合。我认为应善用香港的国际化优势，引进一些高科技产业是非常重要，同时在国家的全力支持下，培植一批真正从本土成长起来的创科产业，创造真正属于香港的品牌。

财政人才政策配合 

支援创科产业发展

在财政支援上，政府为企业合资格的本地研发开支提供首200万元300%的额外税务扣减，余额亦可获200%扣减，涵盖不少企业与成果转化有关的研发工作。此外，政府将会成立50亿元的“策略性创科基金”，该基金会专注投资具战略价值、较具规模和发展潜力的科技企业，丰富香港的创科生态，亦有助这些科技企业把研发成果转化。

早于2017年，习主席对在港国家两院院士的来信作出重要批示，支持香港成为国际创新科技中心，赋予香港新定位，指明了香港创科发展方向。其后，中央推出并落实一系列惠港科技的重大举措，包括实现内地科研资金跨境拨付、放宽人类遗传资源过境来港、对港开放国家重点研发计划和国家自然科学基金“青年科学基金项目”、支持香港科技人士和专家加入中国科协全国学会和进入不同的专家库等。这些举措至今已富有成效，例如在科研基金“过河”上，目前已批出超过7.6亿元予本地大学及科研机构；物资方面，至今已有4所香港的大学在内地设立的分支机构获科技部列为试点单位，可独立申请人类遗传资源出境来港进行科研工作；特区政府亦会继续鼓励香港的科研人员参与国家的重大科研项目，以更好融入国家发展大局，贡献国家。

人才是推动创科发展的重要引擎。为此，政府一直致力培育本地和吸引海内外人才，多管齐下壮大本地创科人才库。在培育人才方面，我们推出了一系列措施，由小学至大学毕业不同阶段，从小培养学生对创科的兴趣，为他们奠下学习基础，装备并协助毕业后的青年投身创科行列，包括奇趣IT识多啲、中学IT创新实验室、创科实习计划、研究人才库等。而在吸引人才方面，特区政府的创科“InnoHK创新香港研发平台”已吸引海内外30多所顶尖大学和科研机构与本地合作，设立28间研发实验室，汇聚约2,000名本地和海内外的优秀人才在港进行世界级的研发工作；而“杰出创科学人计划”亦已支持逾70名国际知名的创科学者和其团队来港参与教研工作。去年，政府完成检视人才清单，更清晰阐明部分专业的领域，涵盖医疗和健康护理科学、微电子等领域的专才，亦会进一步把优秀人才入境计划的年度配额增加一倍，并优化“科技人才入境计划”，以吸引更多世界各地的优才来港工作。

政府上下一心

谱写“一国两制”下创科发展新篇章

我在香港生活这廿多年，深深感受到香港创科潜力雄厚，拥有5所全球70强大学、逾40位两院院士、国际化和高度市场化的优势，创科产业大有可为。虽然香港社会在过去一段时间经历了不少挑战，但在实施香港国安法和落实完善特区选举制度后，香港开启了由乱转治、由治及兴的新篇章，而未来5年更是香港创科发展的关键时期。

如今成为局长，任重道远。国家主席习近平的“七一”重要讲话，全面系统地诠释“一国两制”的深刻内涵，为准确理解和贯彻“一国两制”的伟大实践提供重要的理论基础，为香港下一步发展指明方向。他指出我们的一切工作都要切实为民生排忧解难，要让市民感到科技带来生活的便利、要通过产业发展为年轻人提供更多就业机会，这也成为我和团队未来的工作重点。

习主席曾说：“我将无我，不负人民。”这一直是我的座右铭。今后5年，我及团队定 “聚精会神谋发展”，继续发挥香港在“一国两制”下的独特优势，把握国家发展带来的前所未有创科机遇，更好融入国家发展大局，加强国际创新科技合作，成就“十四五”规划下的国际创新科技中心，为国家科技建设贡献力量。

（本文发表于《紫荆》杂志2022年8月号）