文｜潘伟杰
《人民日报》近日刊登一篇发人深省的文章，标题为《领导干部要有“时时放心不下”的责任感》，内容是围绕国家主席习近平在今年4月下旬到海南进行考察时，听了一位革命前辈所讲的“时时放心不下”而产生共鸣。事隔三个月后，《人民日报》又再重提习主席对领导干部的处事态度。表面上，这篇文章是习主席向全国干部进行的“心态指导”，要求他们须以人民为上，为人民服务，及有为人民牺牲的精神。不过，笔者认为，这篇文章亦同时指向本港公务员团队，发出重要而明确的讯息，要求他们须有这份“时时放心不下”的责任感，才能够真心为市民服务，为香港尽其责任。
每个人对为自己的工作负上责任，公务员不应怀著“得过且过”的心态。假若公务员怀有这种心态处事，怎能将服务人民的事情办好？又怎能解决人民生活的问题？人民生活问题未得到解决，怎能建立一个安稳的社会？
笔者利用近日全城热话的劳工议题作例子，与大家讨论一下。全球近日受到热浪侵袭，香港也不例外，天文台几乎每日都发出酷热天气警告，从事户外工作的人员在酷热天气下，是否可享有定时休息的特别安排？事实上，这个议题已不是近年开始讨论的，它是在本港开始讨论“厄尔尼诺现象”对香港劳工市场造成影响时，已经引起劳工团体的关注。当时劳工处官员曾为从事户外工作人员在酷热天气下的安全及健康，提出展开深入研究的决定。不过，每个劳工议题开始进行研究，须要在社会酝酿近十年，才有此初步方案出台，最经典的例子莫过于取消强积金对冲议题。
近年，劳工团体不断向政府要求立法，保障从事户外工作人员的职业安全健康，容许他们在高温情况下，有定时休息的安排。理论上，这个诉求应该容易达到，为何不尽早立法？问题的根源来自商界的反对，认为这样的立法，将会影响营商环境。为何让工人休息都会影响营商环境？雇主认为须要达到利益最大化，任何影响到自己所赚取的利润，就视为破坏营商环境！万一工友真的因高温情况下中暑，出现热衰竭，甚至死亡，雇主能承受失去工友所带来的损失吗？他们甘愿为保护营商环境而牺牲工人的生命吗？
香港公务员团队过往都是以“官本位”心态处事，像酷热天气下工作议题，劳工处只发出一份没有约束力的安全指引，根本起不到任何实质作用！处方官员仍用“劳资双方取得共识”的冠冕堂皇理由，婉拒立法工作。试问哪位工人有能力向雇主争取在高温下工作，享有短暂休息的“特权”？他们为了糊口，个个都不是“死顶”，“顶不上”的都要“顶”。当工人真的“顶不上”，就尝试向雇主进行“死諌”，他/她可能会面临明天“执包袱”的厄运！劳资双方根本处于一种不对等的关系。假若工人可以成功争取酷热天气下有短暂休息的安排，香港每年夏天就不会有多位工友猝死的事情发生。
有见及此，制订政策的官员须有“以民为本”的心态去处理问题，要设身处地以工人角度，考虑他们所面对酷热天气所带来的挑战，尽快立法制定酷热天气下停工安排，让劳资双方明确地知道他们应有的责任和权利。同时，处方官员出来面对传媒时，不要再耍官腔，不断使用“深思熟虑”、“深入研究”等毫无作用的字眼来回应传媒。因为大家都明白，这些说话都只是玩弄文字艺术的技俩而己，毫无意义的！笔者恳请政府尽快将预防中暑政策推出，以释除公众对政府的疑虑，让他们明白政府今次是认真地检讨法例的漏洞，做好职业安全。
最后，假若公仆仍怀有“得过且过”的思维来打这份工，这就不要让他们继续为特区政府效力，因为他们只会拖住现届政府的后脚，难以让政府有所作为。因此，改革公务员制度是迫在眉睫的工作。笔者建议，必须要改革过往的“能进不能退，能上不能下”的潜规则，加入绩效指标的目的，就是提高公务员团队的效率及竞争力。
（作者系香港青年时事评论员协会评论员，文章仅代表作者个人观点）
