──解读夏宝龙在「学习习主席重要讲话精神专题研讨会」致辞系列之五

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在香港回归祖国25周年大会重要讲话中，对香港提出「四点希望」。其中之一是：「切实排解民生忧难。」

不久前，全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在学习贯彻习主席重要讲话精神专题研讨会上致辞中指出，习主席重要讲话通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，提示香港管治团队要聚焦「把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求」这个重点。用实实在在的工作成效回应民众期盼。

透过夏宝龙的解读，香港管治团队和爱国爱港人士都应深刻领悟习主席重要讲话的深意，坚持以人民为中心，切实排解民生忧难。

把维护市民利益放在首位

习主席指出：「新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求」。

施政理念决定施政方向、重点、措施、目标。夏宝龙的解读，让我们清晰地认识到，习主席重要讲话释放出一个重要信号：特区管治团队必须明确施政理念，把以人民为中心贯穿施政全过程，把维护市民的利益放在首位。

香港是一个多元社会，各个社会阶层都有自己的诉求和期盼。作为管治者，应该最关注哪些人的诉求和期盼呢？这是必须弄清楚的问题。显然，普通市民是「大多数」，他们的喜怒哀乐，关系着这座城市的兴衰荣辱；他们的辛勤付出，造就了这座城市的繁荣稳定。我们承认精英阶层对社会发展进步发挥着巨大作用，但如果没有广大市民的积极参与配合，无论多么美好的蓝图，最终都无法付诸实施。

香港也是一个商业社会，是一个推崇市场竞争的城市。作为管治者，同样必须考虑激发全社会的创新创造活力，要让奋斗者、有为者有利可图，不能搞绝对平均主义。这个理念没错，但也要看到，香港作为一个文明程度很高的城市，必须有社会良知和道德底线。看看那些至今居住在「㓥房」「笼屋」里的20多万市民，再看处于贫穷线以下的逾百万市民，他们凄惨的生存状况与「东方之珠」美誉是多么的不协调！

对照习主席的要求，特区政府需要先打开施政理念这个「总开关」，只有把普通市民的期盼作为施政的最大追求，才能积极主动、心甘情愿地去排解民生忧难。

瞄准「急难愁盼」解决问题

习主席指出：「当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。」

这段话指出了「民生忧难」的重点。透过夏宝龙的解读，令我们更加明确，住房、创业、教育、安老领域的问题已到了非解决不可的时候。

「住房难」的背后是「供地难」，折射出香港「小政府」「弱政府」的弊端；政府掌握的土地资源太少，填海造地投资太大，且远水解不了近渴。政府长期解决「住房难」有心无力。创业难、就业难的背后，既有疫情的直接影响，更深层次的原因是，寡头垄断的经济模式下，「大树底下不长草」，中小企业生存艰难。教育存在的问题是，基本法教育长期缺失，青少年没有构建起以爱国爱港为核心、同「一国两制」方针相适应的主流价值观。安老停滞不前的焦点是，全社会对老人的关照不够，第五波疫情造成9000多人死亡，其中大部分是老年人，说明安老体系存在系统性风险。

习主席讲到：「行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人。」解决「急难愁盼」问题，政府必须扛起主体责任，社会各界应该积极支持政府办实事，形成排解民生忧难的巨大合力。

拿出有效措施破难而进

习主席指出：「拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民，让每位市民都坚信，只要辛勤工作，就完全能够改变自己和家人的生活。」

习主席这句话分量很重。「拿出更果敢的魄力、更有效的举措」，说明以往特区政府做事魄力不果敢、采取的措施也没有取得实效。「让发展成果更多更公平惠及全体市民」，说明以往香港「分蛋糕」的功课做得不好，发展成果的分享不够公平，特别是基层市民得到的实惠不多。习主席一针见血地指出了香港社会分化的深层次原因，令人惊醒，发人深思！

夏宝龙讲到：「特区政府要立足当前，谋划长远，一步一个脚印，一件一件干起来，用实实在在的工作成效回应民众期盼，让市民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。」这句话背后的「潜台词」是：落实，落实，再落实！解决民生难题，香港以往有一种不好的风气，「说的多，做得少」，甚至有些人把「说了」就当成「做了」。浮在面上，不下深水，令矛盾越积越多。夏宝龙用「更多、更直接、更实在」的表述，说明以往存在「不多、不直接、不实在」的现象。这是用重槌击鼓，催人奋进！透过夏宝龙的解读，我们更清晰地认识到，中央对往届特区管治团队解决民生难题的效果并不满意，新政府必须雷厉风行，抓实见效，再也不能拖拖拉拉、蹉跎岁月！

香港中联办副主任陈冬在全国港澳研究会学术年会上致辞时指出，新一届政府的主要官员上任以来，均全力以赴、主动作为，展现出敢于担当、善作善成的新风尚，让市民看到了「以结果为目标」的施政新气象。确实态势不错，仍须努力！

以人民为中心的发展思想的核心要义是：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。学习贯彻习主席重要讲话，必须牢牢记住并真心践行之。香港的管治团队应交上一份令人民满意、让中央放心的答卷！

（文章观点仅代表作者本人，本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授）