——解读夏宝龙在「学习习主席重要讲话精神专题研讨会」致辞系列之四
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在香港回归祖国25周年大会重要讲话中对香港提出「四点希望」。其中之一是「不断增强发展动能」,表明了中央对香港「三个全力支持」。
不久前,全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在学习贯彻习主席重要讲话精神专题研讨会上的致辞中指出,「三个全力支持」为香港增效赋能,完全契合香港长远发展的实际需要,为香港送上了一份「大礼包」。特别行政区政府和香港社会各界要倍加珍惜、用足用好中央「三个全力支持」,抓住机遇、乘势而上,努力实现发展基础更牢固、动能更强劲、空间更广阔,推动香港在新的起点上实现更好发展。
当下,香港正处于由乱到治转向由治及兴的关键期,也处于发展动能的转换期。夏宝龙用「增效赋能」来诠释「三个全力支持」,可以理解为这个「大礼包」是一个「能量包」,香港要用好中央惠港「大礼包」,不断增强新动能,努力实现发展新突破。
从融入中增强发展动能
习主席指出:「中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇,主动对接『十四五』规划、粤港澳大湾区建设和『一带一路』高质量发展等国家战略。」
夏宝龙的解读清晰地告诉香港同胞:香港要积极地从融入国家发展大局中获取发展动能。融入国家发展大局是中央提出来的,但香港不能把它当作「国家任务」来看待。融入国家大局并非国家单方面受益,而是香港和国家都受益的大好事。站在国家的角度看香港,香港作为普通法管辖区和「资金自由港」,是内地任何一座城市无法比拟的,香港的优势不可替代。站在香港的角度看国家,中国作为世界第二大经济体,且经济规模在全球经济的占比还在逐年提升,内地对香港提供的巨大机遇,也是全球任何一个经济体无法比拟的,同样不可替代。
回归25年的实践证明,如果没有中央支持香港抗击1997年和2009年的两次重大金融风险、没有内地企业源源不断到香港上市、没有内地迅速成长的巨大市场,香港的金融、贸易、航运中心不仅难以发展壮大,极有可能早就衰落了。如今,不仅香港的「三大国际中心」地位稳固,而且国家「十四五」规划支持香港建设「八大中心」,粤港澳大湾区建设为香港拓展发展空间,「一带一路」建设为香港和内地「并船出海」提供机遇,这样的发展环境和机遇千载难逢。
香港作为一个现代服务业十分发达的经济体,若与内地的实体经济紧密结合,就能催生巨大的发展动能。这其中蕴含的经济原理,应引起香港管治团队和社会各界的足够重视。
从合作中增强发展动能
习主席指出:「中央全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作,吸引满怀梦想的创业者来此施展抱负。」这段话有两层含义:一是支持香港参与国际交流合作,二是香港作为国际大都会的地位还要不断提升。
夏宝龙的解读清晰地告诉香港同胞:香港要积极地从扩大与世界交流合作中获取发展动能。过去,一些别有用心之人鼓噪「两制」变「一制」,中央要「控制香港」「矮化香港」。这完全是无稽之谈!
回归至今,外国在港领事机构从88家增加到119家;香港特区护照免签证或落地签证的国家和地区由40个增至171个;香港特区政府以「中国香港」的名义参加了超过220个不以国家为单位参加的国际组织,这表明,中央真心支持香港参与国际交流,扩大发展空间。
「背靠祖国,联通世界」是香港的最大优势。下一步,香港应聚焦三个问题:国家发展需要什么?世界市场上有什么?香港能做什么?在整合国际国内两个市场、两种资源上多用力。有祖国内地这个庞大的经济体,有香港联通世界的固有优势,在中央的全力支持下,香港不仅可以扮演好中国内地企业「走出去」的「超级联络人」,香港也完全可以成为全球许多经济体的「超级联络人」,拥有不可替代的独特优势,积蓄起强劲的发展能量。
从改革中增强发展动能
习主席指出:「中央全力支持香港积极稳妥推进改革,破除利益固化藩篱,充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。」
夏宝龙的解读清晰地告诉香港同胞:香港要积极地从推进改革中获取发展动能。一个社会一旦阶层固化,就失去了活力。当下的香港已出现这种情况,由于特区政府长期采取「积极不干预」的政策取向,由市场来调节利益关系,使香港形成了寡头垄断的经济模式,特别是不少青年人就业、创业、置业困难,看不到前途和希望。这是影响香港竞争力的最大隐患!
透过夏宝龙的精准解读,让我们深刻领悟到习主席讲的「破除利益固化藩篱」指向明确、含义深刻。行政长官和特区政府是管治香港的第一责任人。所谓「管治」不是简单的管住不出乱子,还要释放社会的创造力和发展活力。政府必须打造公平竞争的环境,让每一位香港居民、每一位来港创业就业的人士,都能通过自身努力改变命运、实现梦想。要打造这样的环境,唯一的出路是改革,透过改革增添新的发展动能,这是香港必须跨越的「坎」。
当然,改革并非容易事,涉及到利益格局的调整,特别是从既得利益集团「虎口夺食」,搞不好就会造成经济社会秩序失衡。但我们要看到,有中央全力支持,以国家经济实力和抵御风险的能力,足以应对改革中遇到的任何危机。所以,香港要抓住机遇,从改革中增强发展动能。
习主席重要讲话字字珠玑,「含金量」很高;夏宝龙的解读让我们明白,中央给香港送上了一个能量十足的「大礼包」。用好这个「大礼包」,香港才能实现发展新突破。
(文章观点仅代表作者本人,本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授)