文 | 屠海鸣
在部分香港居民的心里,《基本法》当中“五十年不变”似乎是一个谜题。
回归25年,正好走过了“五十年不变”的一半,香港会朝著哪个方向变?香港能不能继续保持独特地位和优势?不少人忧心忡忡。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于“七一”亲临香港视察,在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼讲话中,习主席明确表示:“必须保持香港的独特地位和优势。”掷地有声,不容置疑!
习主席强调:“背靠祖国、联通世界,这是香港得天独厚的显著优势,香港居民很珍视,中央同样很珍视。”在这里,“同样很珍视”表明了香港在国家大局中的份量。
昨天(7月18日),全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在全国港澳研究会举办的学习习主席重要讲话精神专题研讨会上致词,从深刻的历史逻辑、科学的理论逻辑、鲜明的实践逻辑,全面解读了习近平主席的重要讲话精神。
夏宝龙在解读中说:习近平主席把“保持香港的独特地位和优势”上升到“一国两制”实践规律的高度来加以强调,足见对香港是何等的重视和厚爱。
中央实行“一国两制”,一个重要的战略考量,就是要保持香港的独特地位和优势,保持香港长期繁荣稳定。这是一项长期战略,不是权宜之计。
夏宝龙是中央分管港澳事务的重要领导,此次又全程陪同习主席视察香港,完全知晓、透彻理解习主席“七一”讲话的深刻内涵。
那么,中央为何如此看重香港的独特地位和优势呢?回答这个问题,必须跳出一地一时的局限,以更宏阔的视野看香港。
香港的独特优势不可替代
夏宝龙在解读习主席的重要讲话精神时表示,有人担心香港会变成另一个内地城市,这种担心是多余的。因为,香港的独特地位和优势,是内地任何一个城市不可替代的。
人们普遍认可香港四大优势:一是良好的营商环境;二是简单低税制;三是与西方接轨的司法制度;四是“资金自由港”。其实,前两个是可以被内地城市复制的,而后两个是内地城市无法复制的。
先说司法制度。香港是世界上唯一拥有真正英汉双语普通法体系的司法管辖区,也是中国唯一的普通法司法管辖区。
《基本法》第85条保障香港特区法院独立进行审判,这使香港的司法独立和法治水平在国际间备受称誉,而香港的案例也经常在海外被引用,说明国际法律界对香港司法和法律制度的尊重和信任。
基于此,国际投资者愿意投资香港,同时,香港的国际仲裁也得到全世界140多个国家和地区的认可,香港作为仲裁地在全球排名一直位居前列。
再说“资金自由港”。国际权威机构公认香港是继纽约、伦敦之后的第三大国际金融中心。
一方面,香港背靠中国内地这个世界第二大经济体,发展金融业有坚实的后盾,这是新加坡等金融中心无法比拟的。
另一方面,香港资金可以自由进出,同时,香港的金融监管体系也十分高效,确保了资金安全。这是内地任何一个城市无法比拟的。
不可替代的优势,才是真正的优势。据此“独门绝技”,香港有什么可担心的呢?
香港能为“双循环”提供支撑
夏宝龙在解读中,专门引述习主席的重要论断:“中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。”
“完全支持”的表述,体现了中央对香港的重视。夏宝龙多次表示,习主席最懂香港居民的心。
透过习主席的这段话可以看出,中央考虑和处理香港事务,从来都从战略和全局高度加以考量,把香港放在国家现代化和中华民族伟大复兴的大战略下审视。
以这样的视野看,香港保持独特地位和优势不变,更利于国家的发展。
中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的经济发展新格局”后,国际上普遍认为,中国拥有完整的产业体系,是最有资格和能力进行“内循环”的经济体。
但“内循环”也离不开“外支撑”,何况“外循环”也是重要的著力点。
仅以金融业为例,香港可为“双循环”提供重要支撑。香港既是外资进入内地市场最理想的“跳板”,也是内地企业到国际市场上融资的通道。
香港作为最大的人民币离岸中心,对于人民币国际化发挥重要作用。香港还是全球第七大证券市场、全球第四大的外汇市场,香港的保险业、基金、黄金市场、私募投资等在全球都有重要的地位。
全球前100大银行中有70多家落户香港,全球前100大资产管理公司中超70家在香港设有办事处.....
“双循环”意味著生产要素必须实现便捷、安全地流动,香港是人流、物流、资金流自由流动的经济体。
从人流看,香港特区护照免签证或落地签证的国家和地区达168个;从物流看,货物从香港进出不征关税,海陆空物流处理速度极快。
从资金流看,香港没有外汇管制,各种外币可以随时兑换调动。香港拥有的这些优势,正是国家“双循环”需要的。
夏宝龙在解读习主席的这一重要讲话深义时,语气非常坚定。是的,从中央的视角看,香港继续保持独特地位和优势,能给国家帮上不少忙,好处多多!
香港优势还有做大的空间
夏宝龙在解读习主席重要讲话精神时,特意重温了习主席的这一精辟理念:“背靠祖国、联通世界,这是香港得天独厚的显著优势,香港居民很珍视,中央同样很珍视。”
如果说,香港独特优势具有不可替代性,这是对香港地位认知的第一层次;“香港所长”恰是“国家所需”,是对香港地位认知的第二层次;那么,香港现在的独特优势还不够大,还有可以放大。这才是认知的第三个层次。
听了夏宝龙这段深情解读,我们不妨看看这样一组数据:截至今年4月,内地企业在港上市达1370家,占港交所上市企业总数的53.3%;市值共37.6万亿港元,占港股总市值77.7%。
这表明,中国内地经济的快速发展,为香港金融业发展提供了巨大机遇和空间。
夏宝龙在解读中,还表达了这样的真况:“香港的最大机遇在内地。”在中央看来,香港的独特地位和优势不仅要必须保持,还要做大。
国家“十四五”规划明确支持香港巩固“老四中心”,还支持香港打造“新四中心”;粤港澳大湾区建设赋予香港“主场”、“主角”的地位;前海合作区建设方案的第一句话就是:“开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措……”
中央的这一系列大动作,都是为了把香港的独特优势做大做强。
昨天的专题研讨会,不仅梁振英、林郑月娥、李家超三任特首出席,新一届政府的大部分要员也出席了,还吸引了本港许多爱国爱港代表人士。
看得出夏宝龙的解读,是进行了充分思考和精心准备的。聆听他的解读,许多与会者深深领悟到习主席说的“必须保持香港的独特地位和优势”,是习主席对港情、国情做出科学分析后做出的重要论断,是中央深思熟虑、反复权衡的重要结果。一言九鼎,令港人安心又放心!
世界在变,中国在变,香港也在变,但我们完全不用担心香港的独特地位和优势会消失。
从夏宝龙解读中,可以自豪地说:“我们想到的,中央早已想到了;我们没有想到的,中央也已想到了!”正如习主席所言:“香港的根本利益同国家的根本利益是一致的,中央政府的心同香港同胞的心也是完全连通的。”
心若在,梦就在。香港未来可期!
(文章观点仅代表作者本人,作者屠海鸣是港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)