以习近平主席重要讲话精神为指引 奋力谱写“一国两制”实践新篇章

——在“学习贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会上的致辞

（2022年7月18日上午）

夏 宝 龙

各位嘉宾、各位朋友：

大家上午好。很高兴参加由全国港澳研究会主办的“学习贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会。首先，对本次研讨会的举办表示祝贺。

在香港回归祖国25周年的历史性时刻，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临香港，饱含着人民领袖对香港同胞的深情关怀，体现出中央政府对香港的高度重视，带去了14亿多祖国人民对香港同胞的美好祝福。习近平主席此行是一次传递关怀之行、传递信心之行、传递希望之行，极大增强了香港和国际社会对“一国两制”和香港发展前景的信心，鼓舞了新一届特别行政区政府带领香港社会各界奋力开创良政善治新局面的斗志和士气，促进了香港社会各界在爱国爱港旗帜下的大团结大联合。习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表的重要讲话，高度肯定“一国两制”在香港的成功实践，郑重宣示“一国两制”方针必须长期坚持，深刻总结“一国两制”实践规律，对香港未来发展提出殷切希望。习近平主席重要讲话贯通历史、现实和未来，揭示规律、方向和大势，科学回答了全面准确贯彻“一国两制”方针的重大理论和实践问题，为推进新时代“一国两制”实践行稳致远指明了方向，提供了根本遵循。习近平主席重要讲话如洪钟大吕激荡人心、催人奋进，在港澳同胞中和海内外引起广泛共鸣和热烈反响。

今天全国港澳研究会举办研讨会，学习贯彻习近平主席重要讲话精神，非常必要、很有意义。借此机会，我谈几点学习体会，与大家分享交流。

一、习近平主席重要讲话蕴含着厚重的历史逻辑，在香港由乱到治走向由治及兴的重要历史关头指路领航，在“一国两制”事业发展史上具有里程碑意义

习近平主席重要讲话以宏阔的历史视野，把香港置于中华民族5000多年的文明史、中国人民近代以来180多年的斗争史、中国共产党100多年的奋斗史、“一国两制”香港实践25年的发展史中来审视，理清了香港发展的历史脉络，回答了“香港从哪里来？要到哪里去？”的历史之问。当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，人人思稳、人人思发展，如何实现由乱到治之后的“大治”？如何实现香港全面发展？如何实现“一国两制”实践行稳致远？值此重要历史关头，习近平主席重要讲话就像一座灯塔，为香港发展廓清迷雾，指引香港开创更加美好的未来。

第一，锚定“一国两制”香港实践的历史座标。习近平主席重要讲话鲜明标识了“一国两制”香港实践在中华民族伟大复兴战略全局中的座标。可以从三个关键词来理解和把握：一个是“从未缺席”。习近平主席指出“在中国人民和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，香港同胞从未缺席”。这是对香港在我国革命、建设、改革各个历史时期所作出的独特而重要贡献的充分肯定。一个是“重要组成部分”。习近平主席指出“中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。推进‘一国两制’在香港的成功实践是这一历史进程的重要组成部分”。这充分表明香港在中华民族伟大复兴历史进程中的重要地位。一个是“两个一定”。习近平主席指出“在实现我国第二个百年奋斗目标的新征程上，香港一定能够创造更大辉煌，一定能够同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光”。这指出香港在铸就中华民族伟大复兴伟业中所肩负的历史使命。香港的根在祖国，“一国两制”在香港的实践，必须锚定这一座标，始终与中华民族伟大复兴同向同行。

第二，指明“一国两制”香港实践的发展方向。习近平主席指出“‘一国两制’的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定”。这一重要论述，指明了“一国两制”实践的出发点和落脚点。中央政府所做的一切，都是为了国家好，为了香港、澳门好，为了港澳同胞好。习近平主席在讲话中擘画了建设美好香港的蓝图，并引用唐代诗人孟郊的诗句“愿将黄鹤翅，一借飞云空”，表达对香港未来发展的美好期许。站在新的历史起点上，香港开创新局面、实现新飞跃，必须牢牢把握“一国两制”香港实践的发展方向，把建设美好香港的蓝图变为生动现实。

第三，筑牢“一国两制”香港实践的坚定信心。习近平主席指出“‘一国两制’是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持”。这是习近平主席向港澳社会和全世界作出的郑重宣示，充分彰显了中央坚定不移贯彻“一国两制”方针的历史自信和坚如磐石的意志。这是对一切质疑、抹黑、破坏“一国两制”的最有力回击，是对所有关心、支持、珍视“一国两制”的最暖心回应。正如许多香港人士所说：香港不少人担心2047年是“一国两制”的终点，习主席讲到大家心里去了，打消了一些人的担心，为香港繁荣发展派送了“定心丸”，大家安心了。“一国两制”必须长期坚持，这是历史之必然，是民心之所向。从根本上说，制定出台香港国安法，是为了确保“一国两制”不变；修改完善香港选举制度，也是为了确保“一国两制”不变；与反中乱港、反中乱澳势力及其背后的美西方外部势力作斗争，还是为了确保“一国两制”不变。归根结底，这一切都是为了捍卫“一国两制”，捍卫法治、民主、人权、自由，捍卫全体港澳居民的福祉。任何人，任何时候，胆敢挑战“一国两制”底线，胆敢反中乱港、反中乱澳，必将受到严惩！

二、习近平主席重要讲话蕴含着科学的理论逻辑，深刻阐明“四个必须”的规律性认识，揭示了“一国两制”实践过去为什么能够成功、未来如何取得更大成功的密码

习近平主席在讲话中用“四个必须”精辟总结了25年来“一国两制”香港实践的宝贵经验和深刻启示。这“四个必须”是“一国两制”理论的丰富和发展，是“一国两制”实践行稳致远的科学指引。

第一，深刻领会“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”，这是“一国两制”实践的总要求。习近平主席重要讲话把这点放在“四个必须”之首，这是管总的、管根本的，直接关乎“一国两制”实践正确方向，任何时候都不能偏离。一个时期，香港出现种种乱象，一个根本原因就是没有全面准确认识和贯彻“一国两制”方针。习近平主席鲜明提出“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则”这一重要论断，一语中的、切中要害。“一国”是根、是本，没有“一国”这个根本、这个前提，就不存在“两制”。“一国”不是抽象的。“一国”就是中华人民共和国，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。近年来，中央在港澳采取的一系列重大举措，就是在捍卫“维护国家主权、安全、发展利益”这个最高原则，就是为了确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不走样、不变形。如果这个最高原则得不到保障，香港、澳门的稳定就无从谈起，香港、澳门的繁荣就无从谈起，香港、澳门市民的安稳好日子更无从谈起。只有坚守“一国”原则，“两制”优势才能愈加彰显，香港、澳门才能获得无限广阔的发展空间。

第二，深刻领会“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”，这是把特别行政区治理好的关键所在。要把握住两个方面：一方面是认清源头。香港、澳门特别行政区是直辖于中央政府的地方行政区域。中央政府依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授予特别行政区依法行使的高度自治权。中央全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，两者之间是“源”与“流”的关系。从这个意义上讲，维护和落实中央全面管治权，也是从根本上保障特别行政区的高度自治权。另一方面是做到统一衔接。中央全面管治权很大程度上通过特别行政区依法行使高度自治权来实现，特别行政区应当维护好、落实好中央全面管治权。对保障特别行政区高度自治权，习近平主席在讲话中用了“充分尊重”和“坚定维护”两个很有分量的词。中央始终坚定支持香港实行行政主导体制，始终坚定支持香港行政、立法机关良性互动，始终坚定支持香港司法机关依法独立行使审判权。近年来，香港之所以能够安下来、稳下来，战胜风险挑战，实现浴火重生，很重要的一条就是把落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权很好地统一起来。

第三，深刻领会“必须落实‘爱国者治港’”，这是保证香港长治久安的必然要求。“爱国者治港”“爱国者治澳”是习近平主席提出的重要论断。习近平主席这次又进一步作出深刻阐述，强调“把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇”。这是从25年来“一国两制”香港实践，特别是香港实现由乱到治的重大转折中得出的深刻启示。习近平主席强调“守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身利益”。大家一定要深刻体悟其中的深意和良苦用心。每位港澳居民都是“爱国者治港”“爱国者治澳”的参与者、实践者、受益者，而不是旁观者。回想三年前，“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行，最令人痛心的莫过于香港美好家园惨遭破坏，最需要守护的莫过于香港来之不易的和谐稳定。全体港澳居民都应警惕反中乱港、反中乱澳分子贼心不死，美西方外部势力不会甘心，随时可能反扑。落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，必须对一切反中乱港、反中乱澳势力坚决打击、不留缝隙，坚决与美西方外部势力作斗争，把香港、澳门守护好。我们欣喜地看到，在新选举制度保障下，香港新一届选举委员会选举、第七届立法会选举和第六任行政长官选举顺利举行，越来越多爱国爱港立场坚定、管治能力突出的人士进入特别行政区管治架构中，展现出“爱国者治港”新气象。

第四，深刻领会“必须保持香港的独特地位和优势”，这是“一国两制”香港实践的应有之义。习近平主席把“保持香港的独特地位和优势”上升到“一国两制”实践规律的高度来加以强调，足见对香港是何等的重视和厚爱。这当中，关键是要深刻领会“两个从来”“两个珍视”：“两个从来”，即“中央处理香港事务，从来都从战略和全局高度加以考量，从来都以国家和香港的根本利益、长远利益为出发点和落脚点”。中央实行“一国两制”，一个重要的战略考量，就是要保持香港的独特地位和优势，保持香港长期繁荣稳定。这是一项长期战略，不是权宜之计。只要有利于保持香港独特地位和优势的，就不遗余力去做，反之就坚决反对。“两个珍视”，即“背靠祖国、联通世界，这是香港得天独厚的显著优势，香港居民很珍视，中央同样很珍视”。习近平主席在讲话中对香港引以为傲的“金字招牌”如数家珍，讲“国际金融、航运、贸易中心地位稳固”，讲“自由开放雄冠全球”，讲“营商环境世界一流”，还两次提到保持普通法制度，等等。中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，香港必将绽放出更加绚丽夺目的光彩。

三、习近平主席重要讲话蕴含着鲜明的实践逻辑，殷切希望新一届特别行政区政府务实有为、不负人民，着力破解香港当前最直接最突出最迫切的问题，对香港实现良政善治具有很强的现实指引作用

习近平主席提出的“四点希望”，根植新时代“一国两制”实践，具有鲜明的问题导向、目标导向和结果导向，为香港实现长治久安和长期繁荣稳定提供了行动指南。我们高兴地看到，新一届特别行政区政府第一时间组织学习贯彻习近平主席重要讲话精神，提出了一些很好的施政设想，赢得香港社会各界的好评。希望新一届特别行政区政府牢记习近平主席嘱托，抓住机遇、战胜挑战，团结带领社会各界共谱香港良政善治新篇章。

第一，突出有为政府建设，把“着力提高治理水平”落到实处。习近平主席在讲话中指出“行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人”，强调要“把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来”。这些重要论断对香港、澳门特别行政区政府角色定位给出了明确定论，具有很强的现实针对性。香港、澳门要实现新的更大发展，既需要高效的市场，也需要有为的政府。特别行政区政府要转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力，努力建设一个能够全面准确贯彻“一国两制”方针、能够带领港澳全面发展、能够为广大市民办实事的有为政府。

第二，聚焦实现更好发展，把“不断增强发展动能”落到实处。习近平主席在讲话中用了“三个全力支持”，充分彰显出习近平主席和中央政府支持香港发展的坚定决心。这“三个全力支持”为香港增效赋能，完全契合香港长远发展的实际需要，为香港送上了一份“大礼包”。特别行政区政府和香港社会各界要倍加珍惜、用足用好中央这“三个全力支持”，抓住机遇、乘势而上，找准“香港所长”和“国家所需”的交汇点，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设、“一带一路”高质量发展等国家战略，巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，加快国际创新科技中心建设，激发香港社会发展活力，努力实现发展基础更牢固、动能更强劲、空间更广阔，推动香港在新的起点上实现更好发展。

第三，有力回应民众期盼，把“切实排解民生忧难”落到实处。习近平主席一直心系香港，关注着香港，牵挂着香港。刚一抵达香港，习近平主席在高铁香港西九龙站欢迎仪式上就指出“我的心、中央政府的心，和香港同胞在一起”。一番真挚话语，情动香江。习近平主席重要讲话通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，希望新一届特别行政区政府“务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求”。习近平主席指出“当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些”，用直白朴素的“大白话”讲出了大家的心声。正如许多香港市民所说，习主席的关心说到了大家的心坎里，让我们感到非常的激动和温暖，让我们看到生活变好的希望。“民有所呼，我有所应”，特别行政区政府要立足当前，谋划长远，一步一个脚印，一件一件干起来，用实实在在的工作成效回应民众期盼，让市民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

第四，团结凝聚各方力量，把“共同维护和谐稳定”落到实处。习近平主席希望每一位香港居民都成为建设香港的积极力量，共同把香港这个家园建设好、守护好。习近平主席强调“大力弘扬以爱国爱港为核心、同‘一国两制’方针相适应的主流价值观”，“继续发扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统”，这为构筑社会和谐稳定的思想基础提供了指引。习近平主席对香港也包括澳门青年寄予厚望，始终把港澳青年成长成才放在心上，希望全社会关心关爱青年人，勉励每一个港澳青年都投身到建设美好家园的行列中来，用火热的青春书写精彩的人生。“家和万事兴”。建设美好家园，是港澳全社会的共同责任，需要人人参与。要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，构建最广泛的“一国两制”统一战线，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下努力画出最大同心圆，汇聚起“一国两制”实践行稳致远的磅礴力量。

各位嘉宾、各位朋友，

25周年是一个里程碑，更是一个新起点。我们坚信，在习近平主席重要讲话精神的科学指引下，有伟大祖国的坚定支持，有广大爱国爱港、爱国爱澳同胞的共同奋斗，香港、澳门在中华民族伟大复兴历史进程中必将大有可为、大有作为，“一国两制”实践必将创造新的更大辉煌！

来源：国务院港澳事务办公室